Навчальні заклади сфери культури:
обов'язкова атестації керівників та інші новини атестації
(коментар до наказу Мінкультури "Про затвердження Змін
до Положення про атестацію педагогічних працівників
навчальних закладів та навчально-методичних
установ сфери культури" від 07.08.2014 р. N 621)
Нещодавно Міносвіти всерйоз занепокоїлося питанням введення обов'язкової атестації для керівних працівників навчальних закладів. Першим кроком на цьому шляху було внесення належних змін до Типового положення про атестацію педагогічних працівників, затвердженого наказом Міносвіти від 06.10.2010 р. N 930 (далі - Типове положення N 930).
Тепер, завдяки наказу, що коментується, естафету прийняли керівні працівники навчальних закладів та навчально-методичних закладів сфери культури (далі - заклади культури). Відповідні зміни внесено до Положення про атестацію педагогічних працівників навчальних закладів та навчально-методичних установ сфери культури, затвердженого наказом Мінкультури від 31.10.2011 р. N 75 (далі - Положення N 75).
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Відтепер підлягаютьобов'язковій атестації кандидати на посаду керівника закладу культури (новий п. 1.16 Положення N 75) і керівники таких закладів (а також заступники) в процесі роботи (новий абз. 6 п. 1.3 Положення N 75).
Але лише цими нововведеннями справа не обмежилася: наказ, що коментується, приготував чимало й інших сюрпризів, які стосуються атестації педагогів закладів культури. Тому, не відкладаючи в довгий ящик, приступимо до їх вивчення.
Як атестують кандидата на посаду
керівника закладу культури
Все починається з того, що керівник відповідного органу управління культури надсилає в атестаційну комісію 3-го або 4-го рівня такі документи (п. 3.7 Положення N 75):
а) подання про проведення атестації кандидата на посаду керівника. Його форма Положенням N 75 не затверджена, тому складають такий документ у довільній формі. Нагадаємо, що Міносвіти в листі від 13.12.2013 р. N 2/5-13-3018 рекомендувало зазначати в поданні на керівника, який атестується за нормами Типового положення N 930, таку інформацію:
- мотивовану всебічну та об'єктивну оцінку професійних, ділових якостей особи, яка претендує на посаду керівника навчального закладу;
- результати її професійної діяльності.
Цими рекомендаціями можна скористатися і при складанні подання на кандидата в керівники закладу культури;
б) атестаційний лист за формою оновленого додатка 3 до Положення N 75.
Підкреслимо: цей перелік документів вичерпний. Надавати інші папери ані керівник управління культури, ані сам кандидат на посаду керівника закладу культури не повинні. Однак останній під час атестації має право надавати усні та письмові пояснення, а також додаткові матеріали про свою професійну діяльність.
Потім атестаційна комісія проводить засідання з метою атестації особи, яка претендує на зайняття посади керівника закладу культури. Зробити це потрібно не пізніше місяця з дня отримання вищенаведених документів (абз. 2 п. 3.7 Положення N 75). Конкретні терміни визначає голова атестаційної комісії (п. 1.16 Положення N 75).
Атестацію проводять у формі співбесіди. Приймаючи рішення, атестаційна комісія враховує такі дані кандидата (абз. 2 п. 3.7 Положення N 75):
- освітньо-кваліфікаційний рівень;
- стаж педагогічної, науково-педагогічної роботи, в тому числі на керівних посадах у сфері культури (крім осіб, яких призначають на посади вперше);
- професійні знання та навички, набуті до призначення на посаду.
За результатами атестації осіб комісія приймає одне з таких рішень: рекомендувати особу, яка атестується, для призначення на посаду керівника чи не рекомендувати для призначення на посаду керівника (п.п. 3.10.5 Положення N 75).
Результати атестаціїв день її проведення оформляють протоколом, який підписують члени атестаційної комісії, присутні на засіданні. Згідно з п. 3.11 Положення N 75 атестаційна комісія приймає рішення шляхом таємного голосування, процедура якого визначається цими комісіями. Засідання вважають пра-вочинним, якщо в ньому взяло участь не менше 2/3 її членів. Результати голосування визначають простою більшістю голосів* присутніх членів комісії.
Як атестують керівників (їх заступників)
закладів культури в процесі роботи
Для таких працівників передбачено два види атестації: чергова і позачергова. Далі про кожну їх них розповімо детальніше.
1. Чергова атестація має обов'язковий характер, її проводять атестаційні комісії 3-го та 4-го рівнів один раз на п'ять років. Умовою чергової атестації є обов'язкове проходження не рідше одного разу на п'ять років підвищення кваліфікації на підставах вільного вибору форм навчання, програм і навчальних закладів (пп. 1.7, 1.8 Положення N 75). Сам процес складається з таких етапів:
а) щороку в термін до 20 вересня керівники органів управління культури складають і подають в атестаційні комісії списки керівних кадрів, які підлягають черговій атестації (абз. 5 п. 3.1 Положення N 75). Обов'язок із ведення обліку керівних кадрів, що підлягають атестації, покладається на керівника органу управління культури. Такий облік можна вести, наприклад, в журналі, до якого заносять дані про терміни атестації керівних кадрів, результати попередніх атестацій, дані про проходження курсів підвищення кваліфікації та ін.
Враховуючи той факт, що на момент підготовки номера наказ, що коментується, ще не набрав чинності, подати відповідні списки керівних кадрів до 20 вересня поточного року для атестації в 2015 році керівники управлінь культури не зможуть.
Пунктом 2 наказу, що коментується, встановлено, що Мінкультури АР Крим, департаменти (управління) культури обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій до 01.09.2018 р. повинні забезпечити організацію та проведення атестації керівних працівників, призначених на посади до набрання чинності цим наказом.
Беручи це до уваги, керівники відповідних органів при плануванні організації атестації керівних кадрів насамперед повинні враховувати:
- дату призначення на посаду керівника (заступника керівника) закладу культури;
- терміни проведення державної атестації навчального закладу;
- терміни проведення атестації керівників та їх заступників з предметів, які викладаються ними, і т. п.
Доцільно планувати проведення атестації керівних кадрів одночасно з проведенням їх чергової атестації з предметів, які вони викладають. Для керівників закладів культури, наскільки можливо, слід організувати атестацію в рік проведення державної атестації навчального закладу;
б) в термін до 1 березня керівник органу управління культури оформляє у двох примірниках атестаційні листи на керівних працівників і визначає дату, до якої такі працівники повинні бути з ними ознайомлені. Потім подає такі листи в атестаційні комісії;
в) до 25 квітня атестаційні комісії 3-го та 4-го рівнів проводять атестацію керівних працівників. Вона полягає, зокрема, у вивченні професійної діяльності керівників (заступників керівників) в міжатестаційний період. Для цього комісія розглядає показники, наведені в абз. 6-14 п. 3.9 Положення N 75;
г) за результатами атестації комісії виносять такі рішення щодо керівника (заступника керівника) (п. 3.10.5 Положення N 75):
- відповідає обійманій посаді;
- відповідає обійманій посаді за умови виконання ним рекомендацій атестаційної комісії;
- не відповідає обійманій посаді. Результати атестації в день її проведення оформляють протоколом за формою оновленого додатка 2 до Положення N 75, який підписують члени атестаційної комісії, присутні на засіданні. За клопотанням особи, яка атестується, та членів комісії до протоколу можуть додаватися документи, що стосуються професійної діяльності працівника. Також до протоколу долучають окремі думки членів комісії щодо виконаного прийнятого рішення, викладені письмово.
Протоколювання ведеться під час проведення засідання атестаційної комісії. Протокол може оформлятися в рукописному вигляді в книзі протоколів атестаційної комісії, аркуші якої нумерують, прошнуровують і скріплюють печаткою. Також допускається на підставі записів, зроблених під час засідання комісії, виготовляти протокол на друкованому пристрої. Після виготовлення друкованого тексту протоколи в хронологічному порядку підшивають до окремої справи протоколів засідань атестаційної комісії.
Аркуші справи нумерують, прошивають і скріплюють печаткою навчального закладу.
2. Позачергова атестація. її проводять за поданням керівника відповідного органу управління культури в разі неналежного виконання керівними кадрами посадових обов'язків (новий абз. 4 п. 1.11 Положення N 75).
У поданні про позачергову атестацію має бути належним чином мотивовано, з яких причин прийнято таке рішення, і наведені обставини, що спонукали керівництво органу управління культури порушити таке питання. Направленню в атестаційну комісію подання про позачергову атестацію керівника або заступника керівника має передувати розгляд цих питань на засіданні педагогічної ради закладу культури. Протокол засідання педагогічної ради може бути доданий до подання керівника органу управління культури.
Ми розглянули основні положення, що стосуються атестації керівних кадрів. Тепер настав час ознайомитися зі змінами в порядку проведення атестації педагогів закладів культури.
Комісії 2-го рівня не присвоюють
педзвання
Це найважливіше, на наш погляд, нововведення. Дійсно, тепер атестаційні комісії 2-го рівня не можуть приймати рішення про присвоєння педагогічних звань (виключено абз. 3 п.п. 3.10. 2 Положення N 75). Такі функції виконують лише атестаційні комісії 3-го та 4-го рівнів**(п.п. 2.7, 2.8 Положення N 75).
Якщо педагог посідає кілька посад
Якщо працівник суміщує посади керівника та викладача, викладача та концертмейстера, викладача і методиста, концертмейстера і методиста, то його атестують окремо по кожній посаді. Таке уточнення Мінкультури внесло в п. 1.19 Положення N 75.
Виняток з правила - педагоги, які працюють за сумісництвом. Якщо вони обіймають однакові посади за основним місцем роботи та за сумісництвом, то їх атестують тільки за основним місцем роботи.
Проходження курсів в інститутах
післядипломної освіти - для кого
тепер не обов'язкова вимога?
Рішення про відповідність педагога обіяманій посаді приймається, зокрема, якщо педагог пройшов курси підвищення кваліфікації в певних закладах. Так, раніше керівники і методисти обласних, Київської та Севастопольської міських методичних установ (кабінетів, центрів тощо), а також педагоги середніх спеціалізованих художніх шкіл та вищих мистецьких навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації, для прийняття рішення атестаційною комісією повинні були пройти підвищення кваліфікації в інститутах післядипломної освіти. Тепер цю вимогу виключено (оновлений абз. 3 п. 3.14 Положення N 75).
Умови проходження позачергової атестації
Тепер для проходження позачергової атестації в між-атестаційний період одного бажання педагога замало. Так, згідно з оновленим абз.2 п. 1.10 Положення N 75, таку атестацію педагоги можуть пройти за умови, що вони:
- мають досягнення у педагогічній роботі;
- пройшли курси підвищення кваліфікації.
Зміни у присвоєнні кваліфікаційних категорій
Передусім Мінкультури провело маленьку роботу над помилками і уточнило, що методистів атестують не тільки на відповідність обійманій посаді, але з присвоєнням кваліфікаційних категорій (п. 1.15 Положення N 75).
Мова йде про методистів середніх спеціалізованих мистецьких шкіл (шкіл-інтернатів), вищих мистецьких навчальних закладів сфери культури І-ІІ рівнів акредитації, навчально-методичних закладів (кабінетів, центрів тощо), які мають повну вищу професійну освіту за напрямом методичної роботи.
Крім того, доповнені вимоги до присвоєння кваліфікаційної категорії "спеціаліст вищої категорії". Так, раніше таку категорію присвоювали викладачам:
- учні та студенти яких стали переможцями міжнародних чи всеукраїнських фестивалів (оглядів, конкурсів, виставок) або брали участь в міжнародних або всеукраїнських культурно-просвітницьких заходах. Тепер уточнили, що для виконання цієї умови організаторами цих заходів мають бути органи управління культури, навчально-методичні установи, національні творчі спілки відповідного напряму (абз. 6 п. 5.4 Положення N 75);
- які входять до складу оргкомітетів та журі оглядів, конкурсів, фестивалів, виставок при проведенні творчих змагань та інших культурно-просвітницьких заходів на всеукраїнському та міжнародному рівнях. Тепер уточнили, що для виконання цієї умови організаторами цих заходів повинні бути органи управління сфери культури, навчально-методичні установи, національні творчі спілки відповідного напряму (абз. 9 п. 5.4 Положення N 75).
Хто може подати апеляцію?
Раніше подати апеляцію в атестаційну комісію вищого рівня міг тільки педагог, незгідний з результатами атестації. Тепер таке право надано і голові атестаційної комісії нижчого рівня (новий абз. 2 п. 7.7 Положення N 75).
Наказ, що коментується, набере чинності з моменту опублікування (на момент підготовки номера не опублікований).
_________
* Нагадаємо, що проста більшість голосів - це отримання за рішення, яке поставлено на голосування, більше половини голосів членів атестаційної комісії, які брали участь у голосуванні. Наприклад, якщо в голосуванні брали участь вісім членів комісії, з яких п'ять проголосували за рішення, яке поставлено на голосування, воно вважається прийнятим.
**Нагадаємо, атестаційні комісії 3-го рівня створюються у Мінкультури АР Крим, управліннях культури обласних, Севастопольської міської держадміністрацій, Головному управлінні культури Київської міської держадміністрації, 4-го рівня - у Міністерстві культури України.
Алла Головко,
експерт газети "Бухгалтерія: бюджет"