КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
РІШЕННЯ
04.09.2014 N 43/43
Про звернення Київської міської ради
до Верховної Ради України
Відповідно до статті 140 Конституції України, статті 2 Європейської хартії місцевого самоврядування, ратифікованої Законом України "Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування", статті 20 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", статей 3, 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", враховуючи Концепцію реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, схвалену розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.04.14 N 333-р, з метою забезпечення гарантованого Конституцією України права кожного на участь у місцевому самоврядуванні та враховуючи, що право громадян на участь в управлінні державними справами є одним з демократичних принципів, Київська міська рада вирішила:
1. Звернутися до Верховної Ради України зі зверненням щодо необхідності удосконалення чинного законодавства України, яке визначає правовий статус, порядок організації та діяльності органів самоорганізації населення, згідно з додатком.
2. Офіційно оприлюднити це рішення у газеті Київської міської ради "Хрещатик".
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київської міської ради з питань місцевого самоврядування, регіональних та міжнародних зв’язків.
Київський міський голова В. Кличко
Додаток
до рішення Київської міської ради
04.09. 2014 N 43/43
Звернення
Київської міської ради до
Верховної Ради України щодо необхідності
удосконалення чинного законодавства України,
яке визначає правовий статус,
порядок організації та діяльності
органів самоорганізації населення
Згідно зі статтею 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Стаття 7 Основного Закону України визнає і гарантує місцеве самоврядування в Україні.
Право громадян на участь у місцевому самоврядуванні за належністю до відповідних територіальних громад закріплено у статті 3 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Однією із форм участі членів територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах у вирішенні окремих питань місцевого значення є органи самоорганізації населення, які згідно з статтею 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" входять до системи місцевого самоврядування і забезпечують реалізацію таких принципів місцевого самоврядування, як народовладдя і колегіальність.
У Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.04.14 N 333-р, наголошується, що система місцевого самоврядування на сьогодні не задовольняє потреб суспільства.
Зокрема, ефективного та швидкого розв’язання потребує проблема нерозвиненості форм прямого народовладдя, неспроможності членів громад до солідарних дій, спрямованих на захист своїх прав та інтересів, у співпраці з органами місцевого самоврядування і місцевими органами виконавчої влади та досягнення спільних цілей розвитку громади.
На сьогодні у місті Києві легалізовано та діють 124 органи самоорганізації населення, якими охоплено близько восьмисот тисяч членів територіальної громади міста.
Незважаючи на велику кількість мешканців міста, які не мають принципових заперечень та бажають створити на території свого проживання відповідний орган самоорганізації населення, поширення практики створення органів самоорганізації населення, зокрема у місті Києві, останнім часом не відбувається у зв’язку зі складністю, недосконалістю та тривалістю у часі передбачених Законом України "Про органи самоорганізації населення" процедур.
Крім цього, Законом не встановлено дієвих механізмів реалізації органами самоорганізації населення власних повноважень, у тому числі, в органах місцевого самоврядування та місцевих органах виконавчої влади, що не дає змоги органам самоорганізації населення в повній мірі забезпечити виконання своїх основних завдань. Потребує також удосконалення положення Закону в частині забезпечення належних матеріальних, організаційних та фінансових умов діяльності органів самоорганізації населення.
Наразі у Верховній Раді України зареєстрований та розглядається законопроект "Про внесення змін до Закону України "Про органи самоорганізації населення", відповідно до якого пропонується викласти Закон в новій редакції.
Враховуючи суспільну необхідність порушеного у зверненні питання та з метою стимулювання процесів розвитку демократичного самоврядування в Україні, а також підвищення ступеню довіри громадськості до органів та посадових осіб місцевого самоврядування, Київська міська рада просить Верховну Раду України прискорити розгляд згаданого законопроекту, яким передбачити удосконалення процедури утворення органів самоорганізації населення, визначення чіткого порядку надання їм повноважень органів місцевого самоврядування, а також надання коштів для здійснення зазначених повноважень, витрачання ними таких коштів, звітування про їх використання.
Прийняття Закону, який відповідатиме сьогоденню, сприятиме створенню належних умов для діяльності органів самоорганізації населення, зміцненню їхньої ролі в місцевому самоврядуванні.
Заступник міського голови - секретар Київради О. Резніков