Працівник отримує надбавку за високі досягнення
у праці, як індексувати його зарплату?
(коментар до листа Мінсоцполітики
від 11.08.2014 р. N 8959/0/14-14/10)
Умови оплати праці працівників бюджетної сфери передбачають установлення надбавок за:
- високі досягнення у праці;
- виконання особливо важливої роботи (на строк її виконання);
- складність, напруженість у роботі.
Це не обов'язкові надбавки і виплачують їх у межах фонду оплати праці. Через що часто вони мають нерегулярний характер або кожен місяць їх виплачують у різних сумах. Чи впливають такі коливання на базовий місяць і на виплачувану суму індексації? Прямої відповіді на це запитання у Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постановою КМУвід 17.07.2003 р. N 1078 (далі - Порядок N 1078), немає.
Тому за роз'ясненнями звернулись до Мінсоцполітики, описавши конкретну ситуацію: "До 2012 року працівник отримував надбавку за високі досягнення у праці в розмірі 50% посадового окладу. У 2012 році її не виплачували через обмежене фінансування. У січні 2013 року працівнику знову виплачують цю надбавку в тому ж розмірі. Чи вважати січень базовим, чи зберігати за працівником фіксовану суму індексації?".
Відповідь на це запитання наведена в першій частині листа, що коментується. Далі простежимо за ходом міркувань профільного міністерства.
Отже, індексації підлягають грошові доходи, які не мають разового характеру, зокрема, зарплата (посадовий оклад, доплати, надбавки, премії тощо). Так зазначено в п. 2 Порядку N 1078.
У загальному випадку місяць зростання грошових доходів, наведених у п. 2 Порядку N 1078, вважають базовим на підставі п. 5 цього Порядку (винятком є лише окремі виплати, але про це - у другій частині коментаря). При цьому, якщо сума підвищення зарплати:
а) перекрила суму індексації, яка могла бути нарахована працівнику в місяці підвищення доходу,- індексацію не нараховують;
б) не перекрила суму індексації, яка могла бути нарахована працівнику в місяці підвищення доходу,- зарплату індексують так, як показано в додатку 4 до Порядку N 1078.
Із наведених вище норм Порядку N 1078 Мінсоцполітики зробило два висновки.
По-перше, надбавки за високі досягнення у праці та за виконання особливо важливої роботи є об'єктом індексації, оскільки передбачені законодавством (є складовою частиною зарплати). Зазначене вище стосується і надбавки за складність, напруженість у роботі. А не згадало її Мінсоцполітики лише тому, що в запиті про неї не йшлося.
По-друге, місяць початку їх виплати працівнику, а також місяць підвищення відсотка надбавки порівняно з попереднім періодом,- базові. Підкреслимо: при цьому строк, на який встановлено таку надбавку, значення не має (навіть якщо її призначено тільки на місяць).
Якщо надбавка була встановлена, потім якийсь час не виплачувалася, а через деякий час установлена у:
а) попередньому (або меншому) розмірі, то базовий місяць не змінюють. Тому в нашому випадку січень 2013 року не є базовим місяцем. Це також означає, що переглядати суму індексації непотрібно, оскільки так чинять тільки в базовому місяці;
Таку позицію Мінсоцполітики в консультаціях вже висловлювало раніше, але офіційним листом її підтверджено, мабуть, уперше;
б) більшому розмірі, місяць стає базовим. Якщо сума підвищення зарплати у зв'язку з підвищенням розміру надбавки перекрила фіксовану суму індексації,
то з цього місяця зарплату не індексують. Якщо ж сума підвищення зарплати менша за фіксовану індексацію, її виплачують у попередньому розмірі. Як вчинити, якщо працівник має право на фіксовану і поточну суму індексації, ви можете дізнатися з консультації фахівця Мінсоцполітики, опублікованої в газеті "Бухгалтерія: бюджет", N 22/2014, с.13.
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Якщо в місяці поновлення виплати надбавки збільшується посадовий оклад (інша постійна складова зарплати), то такий місяць у будь-якому випадку стає базовим. Тоді діють так само, як описано вище у пункті "б". При цьому, враховуючи непостійний характер надбавки, в порівняльних розрахунках вона не бере участі. Пояснимо на прикладі.
Приклад. Фіксована сума індексації працівника - І 360 грн, поточна - 749,87 грн (базовий - січень 2013 року). У вересні 2014 року його зарплата зросла на 130 грн за рахунок встановлення надбавки за вислугу років. Крім того, в цьому місяці відновлено виплату надбавки за високі досягнення у праці, яку не виплачували півроку. Розмір надбавки не змінився і становить 500 грн.
Вересень 2014 року стає базовим, оскільки в цьому місяці зарплата зросла за рахунок встановлення надбавки за вислугу років. З метою визначення права на подальшу індексацію потрібно знайти суму підвищення зарплати у вересні, виходячи з умов повністю відпрацьованого місяця (це принципово, коли місяць відпрацьовано не повністю) з урахуванням постійних складових зарплати (доплат, надбавок). Але надбавку за високі досягнення у праці при цьому не враховують.
Отже, сума підвищення зарплати в березні становила 130 грн. Нова фіксована сума індексації дорівнюватиме: 360 грн + (149,81 грн - 130,00 грн) = 379,81 грн (з розрахунку за повний відпрацьований місяць).
Також доводиться чути такі запитання: працівнику на початку року встановлено надбавку за складність, напруженість у роботі до кінця року. Цей місяць став базовим і працівник втратив право на індексацію. З наступного року цю надбавку працівнику не встановили. Чи можна відновити виплату фіксованої суми індексації, яка виплачувалася до встановлення надбавки? Відповімо: ні, не можна. З місяця, наступного за базовим, починають розрахунок індексу споживчих цін наростаючим підсумком до настання права на індексацію (індекс наростаючим підсумком перевищить 101 %). Поновлення виплати попередніх сум індексації Порядком N 1078 не передбачено.
У другій частині листа, що коментується, Мінсоцполітики нагадало про останні зміни в порядку індексації, внесені постановою КМУ від 29.01.2014р. N 36.
Завдяки цьому документу з 13.02.2014 р. не є базовим місяць встановлення доплат за (абз. 7 п. 5 Порядку N 1078):
- розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт;
- суміщення професій (посад);
- виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників.
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Період, на який встановлюють такі доплати (місяць, квартал або рік), значення не має - місяць не буде базовим у будь-якому випадку. Головне, щоб у місяці встановлення доплати не було підвищення посадового окладу (тарифної ставки). Якщо ж таке сталося (тобто у місяці встановлення зазначених вище доплат підвищено посадовий оклад), то такий місяць стає базовим, У ньому слід визначити право працівника на подальшу індексацію. При цьому вказані доплати при проведенні порівняльних розрахунків для визначення права на індексацію в розрахунок не беруть.
Алла Головко,
експерт газети "Бухгалтерія: бюджет"