Чи утримувати ЄСВ із середнього заробітку мобілізованих працівників
Як відомо, 8 червня 2014 року набрав чинності Закон України від 20.05.2014 р. № 1275-VII (далі - Закон № 1275), що поширив гарантії стосовно збереження місця роботи, посади та компенсації середнього заробітку на громадян, мобілізованих починаючи із 18.03.2014 р. Із цієї ж дати єдиний внесок не нараховується на виплати, які компенсуються із бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (ч. 7 ст. 7 Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VI, далі - Закон про ЄСВ).
Порядок виплати зазначеної компенсації мав визначити Кабмін, але поки що постанову не прийнято. Тому, керуючись спільним листом ДФС і ПФУ від 22.07.2014 р. № 127/7/9-99-17-03-01-17, № 19426/05-10 (далі - спільний лист), роботодавці не нараховували та не утримували ЄСВ із середнього заробітку, нарахованого мобілізованим працівникам. Ба більше, зважаючи на роз'яснення з листа ПФУ від 16.07.2014 р. № 18834/05-10, роботодавці провели сторнування нарахованого середнього заробітку та єдиного внеску у звітності за минулі періоди починаючи із березня 2014 року. Для сторнування сум зайво нарахованого ЄСВ за минулі місяці спеціалісти ПФУ рекомендували в таблиці 6 Форми № Д4 застосовувати код типу нарахувань «3».
Тепер же ДФС змінила власну позицію, і наразі не бачить підстав для звільнення від нарахування ЄСВ нарахованих мобілізованому працівнику сум середнього заробітку (див. лист ДФС України від 29.09.2014 р. № 5655/7/99-99-17-03-01-17 на стор. 34 поточного номера). Таку виплату пропонується згідно із ч. 2 ст. 39 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232-ХІІ розглядати як гарантоване державою збереження середнього заробітку мобілізованим працівникам, а не як компенсаційну виплату з бюджету.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 р. № 108/95-ВР, про оплату праці, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавстюм, належать до додаткової зарплати.
Відтак ДФС стверджує, що на додаткову зарплату ЄСВ нараховується (утримується) в загальному порядку, а роботодавці повинні під час нарахування середнього заробітку мобілізованим працівникам виконувати всі функції, передбачені Законом про ЄСВ. Причина такої зміни позиції полягає не лише у відсутності затвердженого порядку компенсації середнього заробітку мобілізованим працівникам із бюджету, а й у відсутності бюджетних призначень на його компенсацію. Тому, навіть якщо Уряд затвердить порядок компенсації середнього заробітку мобілізованим працівникам із бюджету, коштів на його реалізацію поки що не виділено.
ДФС також наполягає на тому, що потрібно зробити перерахунок єдиного внеску (тобто нарахувати ЄСВ на середній заробіток й утримати його) за минулі періоди, а також відобразити ці донарахування у звітності по ЄСВ.
Донарахування ЄСВ за минулі періоди в таблиці 6 Форми № Д4 відображається через застосування коду типу нарахувань «2».
Наприклад, якщо працівника мобілізували з 1 серпня 2014 року і за цей місяць нарахували середній заробіток (2600 грн), а донарахування ЄСВ на середній заробіток мобілізованого працівника проведено у жовтні 2014 року (за серпень), у таблиці 6 Форми № Д4 за жовтень 2014 року доведеться зазначити:
- у реквізиті 10 - тип нарахувань «2»;
- у реквізиті 11 - «082014»;
- у реквізиті 15 - «31»;
- реквізит 17 не заповнюють (оскільки його було заповнено раніше);
- у реквізиті 18 - «2600,00»;
- у реквізиті 19 - «93,60» (2600 грн х 3,6%).
Збільшення суми ЄСВ, донарахованої за серпень 2014 року, відображають також у рядках 6.1.1, 6.1.2 таблиці 1 Форми № Д4 та зазначають зміст помилки.
До того ж ДФС наголошує, що за донарахування ЄСВ на суми середнього заробітку мобілізованих працівників фінансові санкції не застосовуватимуться, якщо документально підтверджено факт мобілізації. Про документальне підтвердження ми детально розповіли на стор. 53 поточного номера.