Перенесення робочих днів у 2015 році:
рекомендації Кабміну
(коментар до розпорядження КМУ
"Про перенесення робочих днів у 2015 році"
від 12.11.2014 р. N 1084-р)
Щоразу під Новий рік з метою створення сприятливих умов для використання святкових та неробочих днів Кабмін рекомендує переносити робочі дні, керуючись ч. 4 ст. 67 КЗпП*.
Проте вже стало "доброю традицією" Кабміну приймати рішення щодо подовження новорічних та різдвяних свят із чималим запізненням. На жаль, розпорядження, що коментується, не виняток, тож планові перенесення на 2015 рік ми отримали із чималим запізненням.
Нагадаємо: рекомендації щодо перенесення робочих днів Кабмін повинен видати не пізніше ніж за 3 місяці до свят (ч. 4 ст. 67 КЗпП).
Тому всі чекали їх ще на початку жовтня!
За розпорядженням Кабміну напередодні 2015 року для святкування Нового року (1 січня) та Різдва Христового (7 січня) роботодавці можуть перенести післяноворічні та післяріздвяні робочі дні таким чином:
п'ятниця 2 січня -> на суботу 17 січня;
четвер 8 січня -> на суботу 31 січня;
п'ятниця 9 січня -> на суботу 14 лютого.
Розпоряження стосуються працівників, яким встановлено 5-денний робочий тиждень з двома вихідними днями. Водночас вони не поширюються на органи Пенсійного фонду, держпідприємство "Укрпошта", Держказначейство та банківські установи.
Тожу роботодавців, які за розпорядженням перенесуть усі дні, працівники будуть відпочивати з 1 по 4 січня та з 7 по 11 січня (якщо вихідні в суботу та неділю). Гарні канікули, чи не так? Але чи можливо це впровадити роботодавцям, адже розпорядження прийнято не за 3 місяці, як велить законодавство, а менш ніж за 2 місяці?
Уряд-порушник, а винен роботодавець?
Звичайно, можна було б зрадіти і не зважати на це запізнення. Яка різниця?! Воно-то може й так, якби при цьому закон (ч. 5 ст. 67 КЗпП) не зобов'язував роботодавців:
1) видати наказ (розпорядження) про перенесення робочих днів не пізніше ніж за 2 місяці до перенесення;
2) погодити наказ (розпорядження) з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником);
3) ознайомити працівників з наказом про перенесення робочих днів.
І тут роботодавці опинилися у непростій ситуації. Для того щоб виконати "двомісячну" норму сповіщення працівників про перенесення робочих днів, наказ потрібно було видати не пізніше:
- 31.10.2014 р.** - для перенесення роботи з 2 січня на 17 січня;
- 07.11.2014 р. - для перенесення роботи з 8 січня на 31 січня та з 9 січня на 14 лютого.
Звісно, зробити це вони наразі уже ніяк не зможуть. Тож будуть змушені порушити визначені строки для зміни графіка роботи. А це вже, на наш погляд, є порушенням трудового законодавства, яке, як ми знаємо, загрожує посадовим особам штрафом у розмірі від 510 до 1700 грн (ч. 1 ст. 41 КпАП***). І доводи на кшталт "а уряд пізно видав рекомендації", ми вважаємо, не є аргументом. Адже завчасно повідомляють (щонайменше за 2 місяця) для того, щоб врахувати інтереси працівників. А вони, можливо, не всі захочуть працювати за зміненим графіком.
Можливо, рекомендаціїуряду втратили свою актуальність раніше ніж набрали чинність? І роботодавець не буде переносити робочі дні, що припадають на новорічні свята, щоб не порушувати норму трудового законодавства? До того ж розпорядження уряду має рекомендаційний характер, тож роботодавець може перенести робочі дні так, як рекомендує Кабмін, або проігнорувати їх та працювати за звичним графіком.
Як діяти роботодавцю?
Якщо ви вирішили скористатися рекомендаціями Кабміну, слід передбачити можливі конфліктні ситуації. Зазвичай, для того щоб кожен працівник ознайомився з наказом (розпорядженням) про перенесення робочих днів, досить розмістити його у загальнодоступному місці. Інших варіантів ознайомлення при цьому законодавством не передбачено.
Якщо з дня видачі наказу (розпорядження) до 2 січня залишається набагато менше ніж 2 місяці, "правила гри" можуть змінюватися. І головним "гравцем" буде вже не роботодавець, а працівник. Пояснимо чому.
Відповідно до ст. 139 КЗпП працівники повинні дотримуватися нового графіка роботи (лист Мінпраці від 15.05.2008 р. N 106/13/116-08). При цьому рішення керівника не повинно суперечити законодавству. А значить, наказ про перенесення робочих днів працівники повинні були побачити вчасно (за 2 місяці). Інакше наказ керівника працівники можуть вважати недійсним, посилаючись на те, що їх не попередили завчасно.
Вихід є! Роботодавцю треба отримати письмову згоду від працівників на рекомендовані перенесення робочих днів. У такому разі невиконання керівником встановлених строків інспектор з питань праці не буде розцінювати як порушення трудового законодавства. Інакше - апелюйте рішення інспекції з посиланням на значне запізнення розпорядження уряду.
Письмову згоду потрібно отримати і від тих, хто в день оприлюднення наказу був у відпустці, на лікарняному, чи у відрядженні.
У такому разі, якщо у керівника на столі лежить письмова згода працівника, однак в перенесену суботу (17, 31 січня чи 14 лютого) він не з'явився на роботі, табелюйте це як прогул (листи Мінсоцполітики від 13.08.2012 р. N 270/13/116-12, від 15.05.2012 р. N 155/13/133-12 та Мінпраці від 07.04.2011 р. N 77/13/133-11).
Що зміниться в разі перенесення
Якщо ви все-таки вирішили скористатися рекомендаціями Кабміну, слід пам'ятати ось що:
- у разі перенесення робочого дня, що передує святковому або неробочому дню, на інший вихідний день для збереження балансу робочого часу за рік тривалість роботи в цей перенесений робочий день повинна відповідати тривалості того робочого дня, який переносять;
- ухвалене рішення роботодавця про перенесення робочих днів змінює графік роботи підприємства, установи, організації та норму тривалості робочого часу у місяцях, у яких запроваджено перенесення робочих днів.
Виходить, норми робочого часу у січні та лютому 2015 року потрібно переглянути****. Що ж потрібно змінити? Якщо роботодавець робочий день 2 січня перенесе на 17 січня, а 8 січня на 31 січня, місячна норма робочого часу при цьому у січні не зміниться. Адже перенесення відбуваються в межах одного місяця (січня).
При перенесенні робочого дня 9 січня на 14 лютого, у січні працівники мають працювати не 20 робочих днів, а 19. Тож при 40-годинному робочому тижні тривалість робочого часу у січні становитиме не 159 годин, а 151 годину (мінус 8 годин за перенесене на лютий 9 січня).
Тривалість робочої суботи 14 лютого дорівнює тривалості робочого дня, за який ви працюєте. Тож 14 лютого працівники повинні відпрацювати 8 годин, які мали б відпрацювати 9 січня. У такому разі у лютому норма робочого часу буде не 20 робочих днів, а 21, тобто за місяць відпрацювати потрібно не 160 годин, а 168 годин.
При цьому за рік ні тривалість робочого часу, ні фонд оплати праці, ні обсяги виробництва не зменшуються.
Уважно розраховуйте тривалість відпусток, оплату лікарняних та дату виходу на роботу. Вони мають здійснюватися за зміненим у зв'язку з перенесенням робочих днів графіком роботи установи.
Приклад 1. Працівник перебував у відпустці з 29.12.2014 р. по 16.01.2015 р.
Перенесені робочі дні 2, 8 та 9 січня припадають на період відпустки, а значить, в ці дні працівник і так відпочиває. Після виходу з відпустки працівник повинен вийти працювати в перенесені суботи 17, 31 січня та 14 лютого, адже за новим графіком роботи ці суботи є робочими. Не вийти на роботу працівник може лише з поважної причини (хвороба, ще одна відпустка тощо). Інакше невихід на роботу буде прогулом.
Приклад 2. Працівник хворів з 08.01.2015 р. по 19.01.2015 р.
На перші 5 днів непрацездатності, які оплачуються за рахунок роботодавця, припадає 1 робочий день - 12 січня (якщо вихідні у суботу та неділю). Інші дні - 8, 9, 10 та 11 січня є вихідними, а отже, лікарняні за них не нараховуються. За рахунок фонду соцстрахування буде оплачено 6 робочих днів:
13, 14, 15, 16, 17 відпрацювання за 2 січня та 19 січня.
Зверніть увагу: 17 січня (субота) за зміненим графіком є робочим днем, тож за цей день нараховуємо лікарняні.
_________
* Кодекс законів про працю України.
** Останній день, в який можна сповістити працівників, це 2 листопада 2014 року. Однак це неділя, тому краще, якщо наказ буде оформлено більш ранньою датою, а саме 31.10.2014 р.
*** Кодекс України про адміністративні правопорушення.
**** Детальніше про рекомендації Мінсоцполітики щодо норми часу на 2015 рік читайте в газеті "Бухгалтерія: бюджет", N 40/2014, с. 6.
Віта Колісник,
експерт газети "Бухгалтерія: бюджет"