Перерахунок пенсії непрацюючим держслужбовцям:
підвищення надбавки (не дорівнює) підвищенні зарплати
(коментар до листа Мінсоцполітики від 13.08.2014 р. N 899/039/97-14
і листа ПФУ від 21.07.2014 р. N 19297/02.20)
У сьогоднішньому листі розглянуто таку ситуацію. Під час перерахунку пенсії у 2008 році (відбулося останнє підвищення зарплати) держслужбовцю, який не працює, було видано довідку, де вказано оклад з підвищенням, ранг, надбавку за вислугу років, надбавку за високі досягнення у праці в розмірі 25%. На сьогодні на посаді, яку обіймав працівник, обов'язкові виплати не змінилися. Лише надбавку за високі досягнення у праці встановлено в розмірі 50%. Чи потрібно в довідці для перерахунку пенсії пенсіонерам, які не працюють, змінити розмір надбавки з 25% на 50%?
Мінсоцполітики та ПФУ відповідають, що в зазначеній ситуації немає підстав для перерахунку пенсії, оскільки на законодавчому рівні умови оплати праці держслужбовців не змінилися.
Порядок визначення зарплати для обчислення пенсій держслужбовцям регулює постанова КМУ"Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенси" від 31.05.2000 р. N 865 (далі - постанова N 865). У п. 4 цього документа зазначено, що при перерахунку пенсії пенсіонерам, які на момент перерахунку не працюють або працюють на інших посадах, ніж та, з якої призначено пенсію, надбавка, зокрема, за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, ураховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) в тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
Однак у випадку, що розглядається, немає підстав для перерахунку пенсії, а отже, і для застосування цієї норми. Так, згідно зі ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. N 3723-ХІІ та п. 4 постанови N 865 підставою для перерахунку пенсії держслужбовцям є підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМУ (для службовців НБУ - згідно з рішеннями НБУ).
НА ЗАМІТКУ. Останнє рішення про підвищення зарплати працюючим держслужбовцям було відповідно до постанови КМУ "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" від 06.02.2008 р. N 34. Тоді (з 01.02.2008 р.) посадові оклади держслужбовців було збільшено на 45%.
Що стосується надбавки за високі досягнення у праці, то її розмір відповідно до постанови КМУ "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09.03.2006 р. N 268 дозволено регулювати (з урахуванням встановлених обмежень) керівникам державних органів у межах затвердженого фонду оплати праці. Тому підвищення надбавки відбулося за рішенням керівника відповідного держоргану, де працював пенсіонер, а не за рішенням КМУ. Розмір надбавки не є фіксованим, він затверджується в межах фонду оплати праці і може як підвищуватися, так і знижуватися.
ВИСНОВОК. Підвищення надбавки за високі досягнення у праці за посадою, з якої державний службовець вийшов на пенсію, з 25% до 50% за рішенням керівника цього органу не є підвищенням зарплата для цілей перерахунку пенси. Тому для ситуації, на-веденоїу запитанні, відповіддю на яке стали листи, що коментуються, така надбавка враховується держслужбовцю в попередньому розмірі - 25 %.
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! За планом з 1 січня 2015 року почне діяти новий Закон України "Про державну службу" від 17.11.2011 p. N 4050-VI. Крім того, втратить чинність постанова N 865*. Згідно з новими правилами, що почнуть діяти з наступного року, право на перерахунок пенсіїу держслужбовця буде не лише в разі підвищення зарплати згідно з рішенням КМУ, але й у зв'язку зі зміною мінімальної заробітної плата.
_________
* Відповідно до постанови КМУ від 19.06.2013 р. N 426
Вероніка Чернишова,
експерт газети "Бухгалтерія: бюджет"