КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Відділ регулювання умов та експертизи праці
Про тривалість робочого часу та виплати із спецфонду
ПИТАННЯ 1: У територіальному центрі соціального обслуговування працюють медичні працівники на одну ставку та 0,5 ставки штатної одиниці, це завідувач відділення соціально-медичних послуг (лікар), сестра медична з фізіотерапії, сестра медична з масажу, молодша медична сестра, сестра медична. Якою має бути норма тривалості робочого часу: 40 чи 38,5 год на тиждень?
ПИТАННЯ 2: Терцентр надає платні соціальні послуги певним категоріям громадян, тарифи: на які встановлено відповідно до постанови Кабміну від 09.04.2005 р. № 268. Чи має терцентр право зі спеціального фонду оплачувати відпустки та допомогу по тимчасовій непрацездатності, за рахунок якої складової це запланувати в тарифі?
ВІДПОВІДЬ 1: Тривалість робочого тижня медичних працівників, за винятком тих, хто працює в шкідливих умовах праці, встановлюється відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я України від 25.05.2006 р. № 319 «Про затвердження норм робочого часу для працівників закладів та установ охорони здоров'я», зареєстрованого в Мін'юсті України 09.06.2006 р. за № 696/12570 (далі - наказ).
Норми робочого часу, встановлені наказом, застосовуються для медичних працівників незалежно від відомчого підпорядкування та форм власності.
Пунктом 1.1 наказу для лікарів та фахівців з базовою та неповною вищою медичною освітою (середнього медичного персоналу), медичних реєстраторів, дезінфекторів, за винятком тих, хто працює в шкідливих умовах праці, шкіл, дитячих садків (ясел), ліцеїв, коледжів, інших закладів та установ освіти і соціального захисту населення встановлено 38,5 год на тиждень.
Згідно з п. 1.2 наказу для керівників закладів та установ охорони здоров'я, їхніх заступників, головних бухгалтерів та їхніх заступників, керівників відділів, служб та інших підрозділів (за винятком лікарів та фахівців з базовою та неповною вищою медичною освітою - керівників структурних підрозділів та закладів охорони здоров'я, в тому числі амбулаторно-поліклінічних), а також молодших медичних сестер, молодших медичних сестер з догляду за хворими, сестер-господинь (за винятком тих, хто працює із шкідливими умовами праці) передбачено норму робочого часу - 40 год на тиждень.
ВІДПОВІДЬ 2: Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) утримується за рахунок коштів, які відповідно до Бюджетного кодексу України виділяються з місцевих бюджетів на соціальний захист населення та враховуються під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами, інших надходжень, у тому числі від діяльності його структурних підрозділів, від надання платних соціальних послуг, а також благодійних коштів громадян, підприємств, установ та організацій.
Умови та розміри оплати прачі працівників територіальних центрів визначаються відповідно до наказу Мінпраці та МОЗ України від 05.10.2005 р. № 308/519 «Про впорядкування Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення».
Оплачують працю всіх штатних працівників, утому числі працівників, які надають платні послуги, в межах затвердженого фонду оплати праці, який є обсягом коштів, одержаних як у вигляді фінансування із бюджету, так і від надання платних послуг тощо, запланованого відповідно до кошторису бюджетних установ для використання під час розрахунків із заробітної плати з працівниками.
Кошторис бюджетної установи має дві складові:
- загальний фонд, який містить обсяг надходжень із загального фонду бюджету та розподіл видатків за повною економічною класифікацією на виконання бюджетною установою чи організацією основних функцій;
- спеціальний фонд, який містить обсяг надходжень із спеціального фонду бюджету на конкретну мету та їхній розподіл за повною економічною класифікацією видатків спеціального призначення, а також на реалізацію пріоритетних 'заходів, пов'язаних з виконанням установою основних функцій.
Порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. № 228 (далі - Порядок).
Отже, оплачують працю штатних працівників територіальних центрів як із загального, так і спеціального Фонду бюджету. Зокрема, оплата праці працівників, які не виконують основних функцій з діяльності установи, а надають платні послуги, за реалізацію яких установа має власні надходження, провадиться за рахунок спеціального фонду.
Видатки на оплату праці обчислюються та плануються в складі спеціального фонду залежно від обсягу діяльності, проводяться за рахунок цих коштів із застосуванням установлених законодавством норм. При цьому під час планування таких видатків має бути враховано положення п. 23 Порядку, відповідно до яких видатки спеціального фонду кошторису за рахунок власних надходжень плануються в такій послідовності: за встановленими напрямами використання, на погашення заборгованості установ з бюджетних зобов'язань за спеціальним та загальним фондом кошторису та на проведення заходів, пов'язаних з виконанням основних функцій, які не забезпечені (або частково забезпечені) видатками загального фонду.
При цьому розпорядник бюджетних коштів коригує обсяги взятих бюджетних зобов'язань за загальним фондом кошторису для проведення видатків з цих зобов'язань із спеціального фонду кошторису відповідно до бюджетного законодавства.
Відповідно до Методичних рекомендацій щодо розрахунку тарифів на платні соціальні послуги, що надаються територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг), витрати на оплату праці належать до прямих витрат, які враховують у собівартості платної соціальної послуги.
До прямих витрат на оплату праці належать витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, премії та заохочення, допомога на оздоровлення, компенсаційні виплати, оплата відпусток та іншого невідпрацьованого часу, інші витрати на оплату праці.
Під час розрахунку тарифів витрати на оплату відпусток ураховуються в тому самому порядку, в якому враховуються витрати на щорічну допомогу на оздоровлення.
Розраховують тарифи на платні послуги відповідно до аналізу фактичних витрат (прямих та непрямих) терцентру за базовий рік - рік діяльності установи, що береться за основу для обчислення його фактичних витрат.
Тобто для розрахунку тарифу враховуються фактичні витрати із заробітної плати, в тому числі допомога на оздоровлення та оплата часу відпустки. При цьому в разі підвищення впродовж базового року посадових окладів працівників до тарифу враховується сума для оплати відпусток, обчислена з урахуванням коефіцієнта коригування (підвищення) згідно з Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.95 р. № 100.
Головний спеціаліст,
Тетяна ХОРОМСЬКА
"Праця i зарплата" N 45 (913), 03 грудня 2014 р.
Передплатний iндекс: 30214