КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

Шкільні вчителі! Тонкощі індексації зарплати

(коментар до листа Мінсоцполітики
від 24.09.2014 р. N 242/10/136-14)

Механізм індексації зарплати педагогічних працівників підпорядковано загальним правилам, встановленим Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ від 17.07.2003 р. N 1078 (далі - Порядок N 1078). Але через особливості її нарахування та види виплат, що можуть бути встановлені педагогу, іноді ті чи інші ситуації виходять за межі стандартних.

Деякі з них, що пов'язані з індексацією зарплати вчителів загальноосвітніх навчальних закладів, Мінсоцполітики розглянуло в листі, що коментується. Обговоримо докладніше.

Підвищення педнавантаження - місяць не базовий

З 13.02.2014 р. питання визначення базового місяця при збільшенні педагогічного навантаження вирішують, ураховуючи абз. 8 п. 5 Порядку N 1078. Згідно з цією нормою, місяць підвищення грошових доходів працівників, зокрема, у зв'язку зі збільшенням обсягу робіт, не є базовим, але за умови, що не підвищується тарифна ставка (оклад).

Аналогічно можна не вважати базовим місяць підвищення зарплати вчителя за рахунок збільшення педнавантаження. На це Мінсоцполітики вже не раз звертало увагу (див., наприклад, лист від 17.04.2014 р. N 52/10/136-14) і підтвердило глисті, що коментується.

Таким чином, якщо педнавантаження підвищується після 13.02.2014 p., місяць не буде базовим незалежно від строку, на який воно встановлюється, і при проведенні порівняльних розрахунків з метою проведення індексації педнавантаження не враховується.

Проте зарплата педагога не завжди обмежується лише оплатою за години педагогічної роботи. Звернімося до основного документа, що визначає умови оплати праці вчителів - інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міносвіти від 15.04.1993 р. N 102 (далі - Інструкція N 102).

Так, оплата праці вчителів здійснюється виходячи із встановленої ставки зарплати (посадових окладів) з урахуванням підвищень, фактичного обсягу педагогічної роботи, встановлених доплат і надбавок. При цьому одні виплати, що можуть бути встановлені вчителю, залежать від його педнавантаження, а інші - ні. Це відповідно впливає на індексацію зарплати. Пояснимо як.

Якщо виплата не залежить від педнавантаження

Такими виплатами є, зокрема:

- доплата за класне керівництво;

- доплата за завідування навчальним кабінетом;

- доплата за перевірку зошитів.

ВІД РЕДАКЦІЇ. Зазначимо деякі особливості встановлення таких доплат, важливі для індексації зарплати.

Доплата за класне керівництво

Якщо директора навчального закладу вчитель виконує обов'язки класного керівника, то йому встановлюють доплату за класне керівництво згідно з п. 36 Інструкції N 102. Її розміри такі: у I-IV класах - 20% ставки зарплати; у V-XI (XII) класах - 25 %. Нагадаємо: якщо у класі (у класі-комплекті, групі) менше 12 учнів, оплату за класне керівництво встановлюють у розмірі 50% відповідних розмірів доплат (абз.5 п. 36 Інструкції N 102). При цьому розмір доплати у зв'язку зі зміною кількості учнів протягом навчального року не перераховують (абз. 3 п. 38 Інструкції N 102).

Доплата за завідування кабінетом

Вчителям за завідування навчальними кабінетами встановлюють доплату в розмірі 10-13% посадового окладу (ставки зарплати). Конкретний розмір доплати визначає керівник навчального закладу за погодженням з профспілкою (п. 41 Інструкції N 102).

Доплата за перевірку зошитів

Вчителям I-IV класів за перевірку зошитів учнів здійснюється додаткова оплата в розмірі 15% ставки зарплати (п. 37 Інструкції N 102). Нагадаємо: якщо у класі (у класі-комплекті, групі) менше 12 учнів, оплату за перевірку зошитів встановлюють у розмірі 50% встановленого розміру доплати (абз. 2 п. 38 Інструкції N 102),

Згідно з п.2 Порядку N 1078 індексації підлягають грошові доходи, що не мають разового характеру, зокрема, зарплата (посадовий оклад, доплати, надбавки, премії тощо). У загальному випадку місяць зростання грошових доходів вважають базовим на підставі п. 5 цього Порядку.

Доплати й надбавки, що не мають разового характеру та передбачені чинним законодавством, є об'єктами індексації, і збільшення їх розміру впливає на визначення базового місяця.

Тому базовим є місяць початку виплати:

а) доплати за класне керівництво (див. також лист Мінсоцполітики від 15.02.2010 р. N 19/10/136-10). Якщо така доплата зросла у зв'язку зі збільшенням кількості учнів у класі, то такий місяць також вважають базовим;

б) доплати за перевірку зошитів. Якщо така доплата зросла у зв'язку зі збільшенням кількості учнів у класі, то такий місяць також вважають базовим;

в) доплати за завідування навчальним кабінетом.

Оскільки такі доплати від педнавантаження не залежать, то в разі збільшення годин педагогічної роботи їх розмір не змінюється. Відповідно, жодних особливостей не виникає й у порядку індексації.

Приклад 1. До вересня 2014 року педнавантаження вчителя становило 24 год. на тиждень, а після - 32 год. на тиждень. Вчителю встановлено доплату за класне керівництво в розмірі 25 % посадового окладу та доплату за завідування кабінетом у розмірі 10 % посадового окладу.

Оскільки не підвищується тарифна ставка (оклад), а тільки збільшується педагогічне навантаження (без збільшення інших складових зарплати), то це не впливає на визначення базового місяця.

Якщо ж підвищується посадовий оклад вчителя, то такий місяць стає базовим. У ньому слід визначити

право працівника на подальшу індексацію, порівнявши суму підвищення зарплати (з урахуванням доплат за класне керівництво, за завідування кабінетом та за перевірку зошитів) з можливою сумою індексації. При цьому педнавантаження в порівняльних розрахунках не бере участь.

Приклад 2. 27.03.2014 р. за результатами атестації вчителю присвоєно вищу категорію. Його педнавантаження становить 24 год. на тиждень. Вчителю встановлено доплату за класне керівництво в розмірі 25 % посадового окладу та доплату за завідування кабінетом у розмірі 10 % посадового окладу. Йому виплачують фіксовану суму індексації- 360,00 грн.

Згідно з п. п. «в» п. 5 Інструкції N 102 при отриманні відповідної категорії за наслідками атестації зміна розмірів ставок зарплати й посадових окладів здійснюється з дня прийняття рішення атестаційною комісією. Тобто в нашому випадку зарплата підвищилася з 27.03.2014 р.

Оскільки при підвищенні кваліфікаційної категорії зарплата підвищується на постійній основі, березень стає базовим місяцем.

З метою визначення права на подальшу індексацію потрібно порівняти суму підвищення зарплати

в березні 2014 року (з урахуванням усіх постійних складових) і фіксовану суму індексації, що визначається з розрахунку за повний робочий місяць (умовно).

У нашому випадку сума підвищення склала 171,45 грн (2265,30 грн - 2093,85 грн), що не перевищує фіксовану суму індексації (360,00 грн). Отже, її продовжують виплачувати в попередньому розмірі.

Приклад 3. 27.03.2014р. зо результатами атестації вчителю присвоєно вищу категорію та педагогічне звання «Вчитель-методист». Його педнавантаження становить 24 год. на тиждень. Вчителю встановлено доплату за класне керівництво в розмірі 25 % посадового окладу та доплату за завідування кабінетом у розмірі 10 % посадового окладу. Йому виплачують фіксовану суму індексації в розмірі 360,00 гри.

У такому разі зарплата зросла не тільки за рахунок підвищення посадового окладу, а й за рахунок встановлення такого підвищення окладу за наявність педагогічного звання.

Оскільки підвищення посадового окладу не має разового характеру й передбачене чинним законодавством, то воно є об'єктом індексації, і його встановлення впливає на визначення базового місяця. Як і в попередньому прикладі, березень став базовим місяцем.

У такому разі сума підвищення зарплати склала 511,25 грн (2605,10 грн - 2093,85 грн), що перевищує фіксовану суму індексації (360,00 грн). Отже, працівник втрачає право на індексацію.

Проте оскільки зарплата підвищилася з середини місяця, слід ураховувати абз. 7 п. 4 Порядку N 1078, де сказано: якщо особа працює неповний робочий час, суму індексації визначають з розрахунку повного робочого часу, а виплачують пропорційно до відпрацьованого часу.

Таким чином, якщо підвищення зарплати відбулося в середині місяця, то до підвищення індексацію виплачують на попередніх умовах, але пропорційно до відпрацьованих днів. А після підвищення - на нових умовах*.

Так, до 27.03.2014 р. працівнику слід нарахувати фіксовану суму індексації в розмірі:

360,00 грн : 20 роб. дн. х 18 роб. дн. = 324,00 грн,

де 20 роб. дн. - кількість робочих днів у березні 2014 року, а 18 роб. дн. - кількість робочих днів з 1 по 27 березня 2104 року.

За робочі дні, що припадають на період з 27.03.2014 p., індексацію не виплачують. З наступного місяця починають розрахунок нового індексу споживчих цін до перевищення порога індексації.

Якщо виплата залежить від педнавантаження

У разі збільшення педнавантаження підвищується не тільки основна зарплата педагога, але й змінюється розмір окремих виплат. Ідеться про:

а) підвищення посадового окладу за наявність педагогічного звання (п. 24 Інструкції N 102);

б) надбавки за престижність праці (постанова КМУ від 23.03.2011 р. N 373);

в) надбавки за вислугу років (постанова КМУ від 31.01.2001 р. N 78);

г) доплати за перевірку письмових робіт, встановлюваної вчителям V-XI (XII) класів (абз. 3 п. 37 Інструкції N 102). Також від фактичної кількості годин встановлюють доплату за перевірку зошитів вчителям іноземних мов у І-IV класах, вчителям I-IV класів, які ведуть індивідуальні заняття на дому, групові та індивідуальні заняття в лікарні або санаторії.

Дійсно, усі ці виплати встановлюють з урахуванням навантаження педагога. Тому в разі його збільшення змінюється їх розмір. Проте відсоток самих виплат залишається незмінним, тому таку ситуацію не розглядають як підвищення грошових доходів у цілях індексації зарплати. У зв'язку з цим порівняльні розрахунки в такому місяці не здійснюють.

Якщо ж встановлюється (підвищується) постійна складова зарплати вчителя, то такий місяць буде базовим. У ньому слід визначити право на подальшу індексацію, порівнявши суму підвищення зарплати і суму можливої індексації.

Приклад 4. До вересня 2014 року педнавантаження вчителя становило 24 год. на тиждень, а після - 32 год, на тиждень. Також у цьому місяці йому вперше встановлено доплату за завідування кабінетом у розмірі 10 % посадового окладу. У цьому місяці він має право на поточну індексацію в розмірі 149,81 грн.

Зарплата педагога підвищилася на 167,80 грн (2517,00 грн - 2349,20) Оскільки сума такої виплати перекрила поточну індексацію (149,81 грн), то працівник втрачає право на індексацію.

____________

* У попередньому прикладі зарплата також підвищилася в середині місяця. Проте оскільки підвищення зарплати не вплинуло на сплачувану індексацію, то підстав для пропорційної її виплати не було.

Жанна Лаврентьева,
головний спеціаліст відділу рівня життя та
моніторингу бідності Міністерства
соціально/політики України

Документи що посилаються на цей