Порядок перевірки посадовців під час люстрації
(коментар до постанови КМУ від 16.10.2014 р. № 563,
наказу Мінфіну від 03.11.2014 р. № 1100)
Порядок проведення перевірки достовірності відомостей, що подаються посадовими і службовими особами органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також особами, які претендують на заняття відповідних посад, щодо застосування заборон, передбачених ч. 3 і ч. 4 ст. 1 Закону України «Про очищення влади» від 16.09.2014 p. № 1682-VII (далі - Закон № 1682), затверджено постановою КМУ від 16.10.2014 р. № 563 (далі - Постанова № 563). Серед органів, які здійснюють перевірки: Мін'юст, МВСУ, ДФСУ, СБУ, Генпрокуратура України, ДСАУ, а перелік питань щодо перевірки, які в їх компетенції, затверджено Постановою № 563.
Організація проведення перевірки покладається на керівника відповідного органу, до повноважень якого належить звільнення з посади особи, стосовно якої проводиться перевірка (п. 4 Порядку проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади», затвердженого Постановою № 563, далі -Порядок № 563).
Відповідно до п. 5 Порядку № 563, керівник органу чи голова суду згідно з планом проведення перевірок, затвердженим розпорядженням КМУ від 16.10.2014 р.№ 1025-р:
- приймає рішення про початок проведення перевірки у відповідному органі;
- установлює дату її початку;
- визначає відповідальним за проведення перевірки кадрову службу чи інший структурний підрозділ такого органу.
Рішення про початок проведення перевірки в органі оприлюднюється в день його прийняття на офіційному веб-сайті органу, у якому проводиться перевірка, і в той самий день доводиться відповідальним структурним підрозділом такого органу до відома осіб, які підлягають перевірці (п. 6 Порядку № 563).
Особа, яка підлягає перевірці, зобов'язана в десятиденний строк із дня початку проведення перевірки в органі подати до відповідального структурного підрозділу власноруч написану заяву про те, що до неї не застосовуються заборони, визначені ч. 3 або ч. 4 ст. 1 Закону № 1682, про згоду на проходження перевірки й оприлюднення відомостей щодо неї або про те, що до неї застосовуються заборони, про згоду на проходження перевірки та оприлюднення відомостей щодо неї (п. 8 Порядку № 563).
Приблизну схему дій після отримання органом, у якому проводиться перевірка, заяви про те, що до особи не застосовуються зазначені вище заборони, і строки див. нижче.
Схема 1
Схема 1 для ознайомлення знаходиться: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Консультації".
День надсилання запитів до органів, уповноважених проводити перевірки, та повідомлення Мін'юсту є днем початку перевірки (ч. 8 ст. 5 Закону № 1682).
Протягом місяця із дня початку проходження перевірки особою фіз- та юрособи можуть подати інформацію про таку особу до органу перевірки чи до дорадчого органу з питань люстрації при Мін'юсті (абз. 2 ч. 3 ст. 5 Закону № 1682).
Перевірка органами ДФС відомостей із декларації
Порядок проведення перевірки достовірності відомостей, передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 5 Закону України «Про очищення влади», затверджений Наказом № 1100 (далі - Порядок № 1100), діє з 04.11.2014 р. Такі перевірки проводяться апаратом ДФС, а також її територіальними органами за місцем проживання особи, щодо якої проводиться перевірка (п. 2 Порядку № 1100).
Підставою для проведення перевірки є отриманий запит на проведення перевірки та копії декларації. При цьому перевірка щодо членів сім'ї особи, стосовно якої проводиться перевірка, указаних у декларації, не проводиться.
Під час проведення перевірки органи ДФС використовують дані з відповідних розділів декларації особи, стосовно якої проводилася перевірка, дані про фізосіб із Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інформаційної системи «Податковий облік», зокрема про:
- джерела отримання доходів;
- об'єкти оподаткування;
- суму нарахованих або виплачених доходів.
Прийняття рішення керівником
органу за результатами проведеної перевірки
Порядок дій залежно від результатів перевірки визначено ч.ч. 13-15 ст. 5 Закону № 1682. У разі встановлення за результатами перевірки особи недостовірності відомостей, визначених п.п. 1 та/або 2 ч. 5 ст. 5 Закону № 1682 орган, який проводив перевірку, надсилає копію висновку про результати перевірки до Мін'юсту для офіційного оприлюднення на його офіційному веб-сайті інформації про надходження такого висновку та внесення до Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України «Про очищення влади», не пізніш як у триденний строк із дня одержання такого висновку.
Відповідно до ч. 14 ст. 5 Закону № 1682, керівник органу на підставі висновку про результати перевірки, яким установлено недостовірність відомостей, визначених п.п. 1 та/або 2 ч. 5 цієї статті, не пізніше ніж на третій день із дня отримання такого висновку звільняє таку особу із займаної посади або не пізніше ніж на третій день із дня його отримання надсилає такий висновок керівнику органу, до повноважень якого належить звільнення й ініціювання звільнення з посади особи, стосовно якої було здійснено перевірку, для її звільнення з посади не пізніше ніж на десятий день із дня отримання висновку.
Звільнення в такому випадку відбувається на підставі п. 7-2ст. 36 КЗпП.