ГОСУДАРСТВЕННАЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
ПИСЬМО
22.08.2014 N 04.03-11-7459/14
Перевозка пищевых продуктов
Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Украины рассмотрела письмо Государственной службы Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства относительно предоставления разъяснений о правовых основаниях и порядке получения санитарного паспорта транспортного средства для перевозки пищевых продуктов и сообщает.
Статьями 6 и 19 Конституции Украины определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.
К полномочиям Государственной санитарно-эпидемиологической службы вопрос о предоставлении разъяснений норм законодательства не относится.
Вместе с тем считаем возможным проинформировать, что в соответствии с требованиями статьи 17 Закона Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения" предприятия, учреждения, организации и граждане, которые производят, хранят, транспортируют и реализуют продукты питания и продовольственное сырье, несут ответственность за их безопасность для здоровья и жизни населения, соответствие требованиям санитарных норм.
Законом Украины "О безопасности и качестве пищевых продуктов" (далее - Закон) определены полномочия Госсанэпидслужбы и ее должностных лиц по осуществлению надзора за соблюдением требований Закона, в том числе по инспектированию транспортных средств и проверке соблюдения гигиенических требований, установленных сроков прохождения медицинского осмотра персоналом, который опосредованно или непосредственно контактирует с пищевыми продуктами, и в случае нарушения этих требований и сроков издавать предписание об отстранении их от работы до устранения нарушения.
В соответствии с требованиями статьи 22 этого Закона операторы мощностей (объектов), осуществляющих в Украине деятельность по производству и/или обороту пищевых продуктов, подконтрольных санитарной службе, должны получить эксплуатационное разрешение соответствующего главного государственного санитарного врача, которое выдается на каждую из таких мощностей (объектов), используемых для осуществления вышеупомянутой деятельности.
Согласно требованиям статьи 1 данного Закона оборот - перемещение (транспортировка) или хранение и любые действия, связанные с переходом права собственности или владения, включая продажу, обмен или дарение.
Следовательно, на транспортные средства оператор мощности должен получить эксплуатационное разрешение.
В соответствии с нормами статьи 6 Закона санитарная служба устанавливает санитарные (гигиенические) требования для мощностей (объектов) по производству и обороту пищевых продуктов, пищевых добавок, ароматизаторов, диетических добавок, вспомогательных средств и материалов для производства и оборота, Вспомогательных материалов для переработки.
Необходимо отметить, что санитарным законодательством и приказом Минтранса от 14.10.97 г. N 363 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в Украине", зарегистрированным в Минюсте 20 февраля 1998 года под N 128/2568, предусмотрено, что подвижной состав, перевозящий пищевые продукты, должен иметь санитарный паспорт автомобиля и специальную маркировку ("хлеб", "молоко", "рыба" и др.).
Водитель (экспедитор), занятый перевозкой пищевых продуктов, должен иметь санитарную книжку с результатами медицинского осмотра.
Аналогичные требования предусмотрены приказом Министерства образования и науки Украины и Министерства здравоохранения Украины от 17.04.2006 г. N 298/227 "Об утверждении Инструкции по организации питания детей в дошкольных учебных заведениях", зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 05.05.2006 г. под N 523/12397.
Что касается формы санитарного паспорта, то указанная форма была утверждена Государственными санитарными нормами и правилами "Транспортировка продовольственной продукции железнодорожным, воздушным и водным транспортом", утвержденными приказом Минздрава от 20.04.2005 г. N 175, зарегистрированным в Минюсте 01.06.2005 г. под N 603/10883.
Однако указанный приказ отменен распоряжением Кабинета Министров Украины от 29.07.2009 г. N 955-р.
В настоящее время форма санитарного паспорта утверждена приказами Министерства инфраструктуры Украины от 30.12.2013 г. N 1074 "Об утверждении Положения о продовольственном обеспечении Государственной специальной службы транспорта в мирное время", зарегистрированным в Минюсте 22.01.2014 г. под N 135/24912, Минобороны от 09.12.2002 г. N 402 "Об утверждении Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил на мирное время", зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 20.12.2002 г. под N 992/7280, Службы безопасности Украины от 22.12.2006 г. N 809 "Об утверждении Положения о продовольственном обеспечении в системе Службы безопасности Украины на мирное время", зарегистрированным в Минюсте 26.01.2007 г. под N 62/13329, которыми предусмотрена необходимость получения санитарного паспорта на транспортные средства, осуществляющие перевозки пищевых продуктов.
Таким образом, оператор мощности по транспортировке пищевых продуктов должен получить документ разрешительного характера - эксплуатационное разрешение. Кроме того, согласно требованиям законодательства подвижной состав, перевозящий пищевые продукты, должен иметь санитарный паспорт автомобиля и специальную маркировку ("хлеб", "молоко", "рыба" и т.п.), а водитель (экспедитор), занятый перевозкой пищевых продуктов, должен иметь санитарную книжку с результатами медицинского осмотра.
Первый заместитель Председателя А.КРАВЧУК