Реорганізація та ліквідація: приблизна схема дій
Ця тема не втрачає своєї актуальності вже декілька років поспіль, адже розпочата кілька років тому оптимізація виконавчих органів влади затягнулася та нині набирає знову обертів. Особливо дісталося податковим органам, які реорганізовуються мало не щороку. Нова схема системи взаємодії центральних органів виконавчої влади (далі - ЦОВВ) і перелік ЦОВВ, які реорганізуються та ліквідуються, визначено постановою КМУ від 10.09.2014 р. № 442. Безумовно, реорганізація зачепить і територіальні органи ЦОВВ.
Для врегулювання всіх питань, що виникають під час реорганізації (ліквідації), постановою КМУ від 20.11.2011 р. № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок № 1074).
Реорганізація органів виконавчої влади відбувається шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення. Унаслідок ліквідації органу відбувається припинення органу, а його права й обов'язки переходять до органів, визначених КМУ.
Відповідно до п. 15 Порядку № 1074, у разі припинення органу виконавчої влади КМУ утворює відповідну комісію, затверджує її голову та визначає строк проведення реорганізації або ліквідації. Головою комісії з припинення органу виконавчої влади призначають керівника чи заступника керівника органу виконавчої влади, що припиняється.
Голова комісії з припинення органу виконавчої влади в триденний строк затверджує її персональний склад з урахуванням вимог п. 16 Порядку № 1074.
До комісії з припинення органу виконавчої влади (або територіального органу) із моменту затвердження її персонального складу переходять повноваження щодо управління справами в частині забезпечення здійснення заходів, пов'язаних із реорганізацією чи ліквідацією відповідного органу виконавчої влади або територіального органу (п. 18 Порядку № 1074).
Право підписувати документи щодо припинення органу виконавчої влади (або територіального органу) надається голові комісії з моменту його затвердження до дня внесення запису про державну реєстрацію припинення органу виконавчої влади чи територіального органу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (п. 19 Порядку № 1074).
Для здійснення своїх повноважень голова комісії видає накази, використовуючи бланки органу виконавчої влади або територіального органу, що припиняється. Примірну схему дій під час припинення органу див. далі.
Схема для ознайомлення знаходиться: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Консультації".
Принцип мовчазної згоди: коли застосовується
Для припинення реєстрації юрособи (органу виконавчої влади) необхідно надати державному реєстратору разом з іншими документами довідку відповідного органу доходів і зборів про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів та довідку органу ПФУ про відсутність заборгованості зі сплати ЄСВ, страхових коштів до ПФУ та коштів соціального страхування (ч. 1 ст. 36 і ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 р. № 755-ІV, далі - Закон № 755).
Так, якщо після закінчення процедури припинення, але не раніше закінчення строку заявления кредиторами своїх вимог, органу виконавчої влади органом доходів і зборів та/або ПФУ не надані довідки про відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та/ або ЄСВ (страхових коштів до ПФУ та фондів соціального страхування) або прийнято рішення про відмову в їх видачі, голова комісії з припинення (чи вповноважена ним особа) не раніше ніж через 10 робочих днів із дня закінчення такого строку набуває право на подання державному реєстраторові належних документів (передбачених ч.ч. 1-3 ст. 36 та ч.ч. 1-5 ст. 37 Закону № 755), без таких довідок, для проведення державної реєстрації припинення юрособи (органу виконавчої влади) у результаті злиття, приєднання, поділу чи перетворення та ліквідації за принципом мовчазної згоди. У цьому випадку державний реєстратор проводить державну реєстрацію припинення юрособи внаслідок злиття, приєднання, поділу або перетворення, а також ліквідації за принципом мовчазної згоди, про що вноситься відповідний запис до Єдиного державного реєстру.