КОНСУЛЬТУЄ ПЕНСІЙНИЙ ФОНД УКРАЇНИ
Відділ спеціальних пенсій
Щодо права на пенсію військовослужбовця,
призваного під час мобілізації
ПИТАННЯ: Працював у державному органі на посаді держслужбовця з 18 січня 2005 до 24 жовтня 2014 р. Навчався на військовій кафедрі і маю військове звання - капітан запасу. У березні минулого року був призваний по мобілізації, на особливий період, з 25 березня до 23 серпня 2014 р. брав участь в АТО. Після поранення 23 жовтня мені встановили II групу інвалідності внаслідок виконання обов'язків військової служби (службових обов'язків). За яким Законом мені буде призначено пенсію та на які доплати до пенсії маю право?
ВІДПОВІДЬ: Згідно зі ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» особи, призвані під час мобілізації, на особливий період, на військову службу, набувають статусу військовослужбовців. При цьому за постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2014 р. № 111 їм виплачується грошове забезпечення в порядку та розмірах, установлених для осіб офіцерського складу, осіб рядового сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом.
Крім того, за громадянами України, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, але не більш як один рік зберігаються місце роботи (посада), середній заробіток на підприємстві, в установі, організації незалежно від підпорядкування та форм власності.
Зважаючи на те, що Вас під час мобілізації, на особливий період, на військову службу було призвано із запасу і відповідно Ви працювали в державному органі на посаді державного службовця, то під час призначення Вам пенсії по інвалідності слід розглядати доцільність її призначення одразу за кількома законами: «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і «Про державну службу».
Розглянемо спочатку, на який розмір пенсії по інвалідності Ви можете розраховувати в разі її призначення за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Оскільки інвалідність пов'язана з виконанням обов'язків військової служби, Ви відповідно до ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» належите до інвалідів війни.
Документом, що підтверджує статус інваліда війни, є відповідне посвідчення з написом «Посвідчення інваліда війни» та нагрудний знак «Ветеран війни - інвалід».
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія інвалідові війни II групи призначається в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення.
Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:
відповідних окладів за посадою, військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, обійманою перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавок, доплат, підвищень та премії.
Під час визначення грошового забезпечення для призначення Вам пенсії середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається діленням загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби поспіль перед звільненням на кількість таких місяців.
Крім того, законодавче визначено мінімальні розміри пенсій по інвалідності: інвалідам війни з числа солдатів і матросів строкової служби, зокрема, II групи - 110% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; інвалідам з числа ефрейторів (старших солдатів) і сержантів, старших матросів і старшин строкової служби - 110%, з числа прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом осіб молодшого начальницького і рядового складу органів внутрішні справ, Державної кримінально-виконавчої служби, державної пожежної охорони - 120%, а з числа осіб офіцерського складу та осіб начальницького складу (крім молодшого) органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої службі і державної пожежної охорони - 130% відповідних мінімальних розмірів пенсій, передбачених для інвалідів з числа солдатів і матросів строкової служби.
Щодо призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тс пенсії інвалідам II групи призначаються в розмірі 90% пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст. 27 і 28 цього Закону.
Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 р. На бажання пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами в період до 1 січня 2016 р. або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 р. становить менш як 60 місяців, для обчислення пенсії також ураховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу поспіль до 1 липня 2000 р. незалежно від перерв.
Крім того, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 р. № 1381 «Про підвищення соціального захисту найбільш вразливих верств населення» розміри пенсій інвалідам війни, обчислені відповідно до ст. 27 та ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 і 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», збільшуються на 25%.
Тобто під час призначення Вам пенсії по інвалідності як за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», так і за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії буде збільшений на 25 %.
Збільшення розміру пенсії буде здійснюватися без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, сум індексації та інших доплат до пенсії.
Розглянемо право на призначення Вам пенсії по інвалідності за нормами Закону України «Про державну службу» та порядок призначення цього виду пенсії.
Згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія по інвалідності в розмірі 70% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, визнаним інвалідами І або II групи в період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби - не менш як 10 років, а також особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менш як 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на таких посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.
Стаж державної служби обчислюється відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 р. № 283, яким визначено посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби (далі - Порядок).
Згідно з Порядком до стажу державної служби у трикратному розмірі включається час проходження військовослужбовцями військової служби, впродовж якого особа брала участь в антитерористичній операції в особливий період.
Документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.
Отже, в разі подання Вами документів, що підтверджують Вашу участь в антитерористичній операції з 25 березня до 23 серпня 2014 p., цей період до стажу державної служби буде враховано в потрійному розмірі, а отже, і стаж державної служби становитиме понад 10 років, що надасть Вам право на одержання пенсії по інвалідності згідно із Законом України «Про державну службу».
Визначають заробітну плату для обчислення пенсій державним службовцям в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Порядок визначення заробітної плати під час призначення пенсій в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про державну службу», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі - постанова № 865).
Згідно з постановою № 865 під час призначення пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу» посадовий оклад, надбавка за ранг та вислугу років ураховуються в розмірах, установлених на день призначення пенсії.
Розмір інших виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранга вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії державного службовця, визначатимуться за Вашим вибором за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дйе право на такий вид пенсії, поспіль перед зверненням за пенсією. Середньомісячна сума таких виплат за 60 календарних місяців визначається діленням загальної суми цих виплат на 60.
Отже, для визначення доцільності призначення пенсії по інвалідності за Законом України «Про державну службу» Вам слід подати до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання дві довідки про складові заробітної плати, форму яких затверджено постановами правління Пенсійного Фонду України, а саме:
- довідку про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»;
- довідку про складові заробітної плати (за будь-які 60 календарних місяців роботи поспіль перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».
Слід зазначити, шо до пенсій інвалідів війни законодавчо передбачено встановлювати надбавки та підвищення, а саме:
- згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни II групи встановлюється підвищення в розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 грудня 2013 р. становить 949 грн, відповідно розмір цього підвищення для інвалідів війни II групи - 379,60 грн (949 грн х 40%):
- згідно із Законом України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» передбачено щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиток: інвалідам війни II групи - в розмірі 50 грн.
При цьому інвалідам війни та учасникам бойових дій державою гарантовано мінімальну пенсійну виплату.
Так, за постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 р. № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій» (зі змінами) інвалідам війни та учасникам бойових дій, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає, зокрема, в інвалідів війни II групи - 255% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, що не вистачає до цього розміру.
Слід нагадати, що під час призначення пенсії по інвалідності за нормами законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про державну службу» особа звертається з відповідними документами до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання.
Заяви про призначення пенсії по інвалідності особи, звільнені зі служби, які мають право на призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», подають до органів Пенсійного фонду України через уповноважені структурні підрозділи міністерств та інших органів, на які покладено функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, потрібних для призначення пенсії документів.
Начальник відділу,
Олена ОХРІМЕНКО
"Праця i зарплата" N 1-2 (917-918), 14 січня 2015 р.
Передплатний iндекс: 30214