ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА
РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА
ЛИСТ
14.01.2015 N 153
Щодо надання роз'яснення
Державною службою України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва розглянуто лист ТОВ "Завод Полімердеталь" від 09.12.2014 N 1311 щодо надання роз'яснення стосовно норм Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" та, у межах компетенції, повідомляється наступне.
Верховною Радою України прийнято Закон України від 13.05.2014 N 1252-VII "Про внесення змін до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" щодо вдосконалення процедури видачі документів дозвільного характеру, оформлених центральними органами виконавчої влади" (далі - Закон), який набрав чинності 07.12.2014.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства України застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Так, зазначеним Законом встановлено, зокрема, що вичерпний перелік документів, які суб'єкту господарювання необхідно подати для одержання документа дозвільного характеру, встановлюється виключно законами, які регулюють відносини, пов'язані з одержанням документів дозвільного характеру.
Також, відповідно до статті 5 Закону України "Про адміністративні послуги" виключно законами, які регулюють суспільні відносини щодо надання адміністративних послуг, встановлюються, зокрема, перелік та вимоги до документів, необхідних для отримання адміністративної послуги.
Згідно зі статтею 7 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" видача (переоформлення, видача дублікатів, анулювання) документів дозвільного характеру, оформлених регіональними та місцевими дозвільними органами, здійснюється в дозвільному центрі державним адміністратором за принципом організаційної єдності.
Суб'єкт господарювання або уповноважена ним особа подає державному адміністратору, який здійснює прийом суб'єктів господарювання в дозвільному центрі, заяву, форма якої затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного розвитку, та за погодженням з дозвільними органами.
Таким чином, вважаємо, якщо на рівні спеціальних законів для одержання документів дозвільного характеру не визначено переліку документів, суб'єктам господарської діяльності слід подавати лише заяву, - адміністратор, відповідно до своїх основних завдань, повинен прийняти заяву від суб'єкта господарювання та передати її до дозвільного органу.
Разом з тим, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Т. в. о. Голови О. Л. Шейко