НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРІ ЗВ'ЯЗКУ ТА ІНФОРМАТИЗАЦІЇ
РІШЕННЯ
23.12.2014 N 847
Про надання роз'яснення щодо тендерної документації
Відповідно до пункту 3.6 Порядку проведення конкурсів або тендерів на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України, затвердженого рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, від 24.09.2013 N 625 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.10.2013 за N 1754/24286, розглянувши листи приватного акціонерного товариства "МТС Україна" від 15.12.2014 N GR-14-23074 та від 18.12.2014 N GR-14-23278 щодо надання роз'яснення, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації вирішила:
1. Надати приватному акціонерному товариству "МТС Україна" роз'яснення щодо тендерної документації, що додається.
2. Департаменту правового забезпечення в установленому порядку забезпечити направлення відповіді приватному акціонерному товариству "МТС Україна".
3. Департаменту забезпечення діяльності оприлюднити це рішення шляхом його розміщення на офіційній сторінці НКРЗІ в мережі Інтернет.
В. о. Голови НКРЗІ О. Скляров
Додаток
до рішення НКРЗІ
23.12.2014 N 847
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРІ ЗВ'ЯЗКУ ТА ІНФОРМАТИЗАЦІЇ
вул. Хрещатик, 22, м. Київ, 01001, тел./факс: (044) 278-97-93, (044) 278-11-84, тел. (044) 278-11-82
http://www.nkrzi.gov.ua, e-mail: office@nkrzi.gov.ua, kabmin_doc@nkrzi.gov.ua, vdz@nkrzi.gov.ua___ N ___
На N ___ від _________
ПрАТ "МТС Україна"
Щодо надання роз'яснення стосовно тендерної документації
Враховуючи ваші листи від 15.12.2014 N GR-14-23074, від 18.12.2014 N GR-14-23278 та відповідно до пункту 3.6 Порядку проведення конкурсів або тендерів на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України, затвердженого рішенням НКРЗІ від 24.09.2013 N 625 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.10.2013 за N 1754/24286, (далі - Порядок) надаємо роз'яснення щодо тендерної документації, а також відповіді на інші питання, порушені у вашому зверненні.
- Який розмір тендерної гарантії необхідно сплатити претенденту на участь у тендері за всіма трьома лотами?
Згідно з пунктами 3 та 14 розділу VIII Умов тендеру на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України для впровадження радіотехнології "Цифровий стільниковий радіозв'язок ІМТ-2000 (UMTS)" в смугах радіочастот 1920-1935/2110-2125, 1950-1965/2140-2155, 1965-1980/2155-2170 МГц, затверджених рішенням НКРЗІ від 28.10.2014 N 730 (із змінами, внесеними рішеннями НКРЗІ від 18.11.2014 N 761 та від 01.12.2014 N 782), погоджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 N 1181-р, (далі - Умови тендеру) тендерна гарантія - це грошовий внесок у розмірі 10 відсотків від мінімальної вартості відповідної смуги, який вноситься претендентом як засіб забезпечення сумлінності дотримання ним своїх зобов'язань на період проведення тендеру та складає:
за лотом N 1 - 270000000,00 (двісті сімдесят мільйонів) гривень;
за лотом N 2 - 270000000,00 (двісті сімдесят мільйонів) гривень;
за лотом N 3 - 270000000,00 (двісті сімдесят мільйонів) гривень.
Тендерна гарантія повинна бути сплачена не пізніше ніж за 3 робочі дні до дати початку тендеру. У повідомленні тендерної комісії про визнання заявника претендентом на участь у тендері зазначається термін і рахунок, на який повинна бути сплачена тендерна гарантія.
Підставою для відмови у визнанні претендента на участь у тендері учасником тендеру за відповідним лотом є ненадходження тендерної гарантії за цим лотом до НКРЗІ відповідно до цих Умов.
- Який порядок видачі ліцензії на вид діяльності у сфері телекомунікацій буде застосовуватись за наслідками проведення тендеру й чи будуть видані переможцю тендеру обидві ліцензії одночасно?
Відповідно до підпункту 2 пункту 1 розділу VIII Умов тендеру на заявника, який надав повідомлення про намір взяти участь у тендері та комплект документів для участі в тендері, покладається зобов'язання у разі визнання його переможцем тендеру вжити заходів, зокрема, з урахуванням частини восьмої статті 46 Закону України "Про телекомунікації" з метою отримання в установленому законодавством порядку ліцензії на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій з надання послуг рухомого (мобільного) телефонного зв'язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку на всій території України, яка надаватиме право на використання радіотехнології (у разі відсутності такої ліцензії).
Частиною восьмою статті 46 Закону України "Про телекомунікації" встановлено, що у разі якщо діяльність, що ліцензується, потребує використання обмеженого ресурсу (радіочастотного та/або номерного) термін прийняття рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії становить 60 робочих днів від дня реєстрації заяви. У разі необхідності міжнародної координації присвоєнь радіочастот термін надання ліцензії продовжується на термін, визначений Регламентом радіозв'язку Міжнародного союзу електрозв'язку або відповідними міжнародними договорами. Ліцензія на вид діяльності у сфері телекомунікацій, який передбачає користування радіочастотним ресурсом України, видається одночасно з відповідною ліцензією на користування радіочастотним ресурсом України.
Ураховуючи викладене, порядок отримання оператором телекомунікацій ліцензії на відповідний вид діяльності та пов'язані із цим правові відносини у повній мірі врегульовані Законом України "Про телекомунікації" і не можуть бути предметом роз'яснення тендерної документації на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України, надання якого встановлено пунктом 3.6 Порядку.
- Яким документом необхідно керуватись суб'єкту господарювання, що має намір брати участь у тендері, під час підготовки тендерної документації в частині надання інформації щодо порядку освоєння радіочастотного ресурсу України - Ліцензійними умовами користування радіочастотним ресурсом України або Умовами тендеру?
Розділом VI Умов тендеру встановлено, що для участі у тендері за кожним лотом, на який претендує, керівник суб'єкта господарювання (далі - заявник) або вповноважена ним особа особисто в зазначений в оголошенні строк подає до НКРЗІ повідомлення про намір взяти участь у тендері за встановленою формою та інші документи тендерної пропозиції. В другому конверті повинні знаходитися, зокрема, план освоєння радіочастотного ресурсу України у двох примірниках (додаток 3). Вимоги до плану освоєння радіочастотного ресурсу України наведені в додатку 4, які згідно з Ліцензійними умовами користування радіочастотним ресурсом України, затвердженими рішенням НКРЗ від 19.08.2005 N 53 та зареєстрованими в Мін'юсті України 20.10.2005 за N 1237/11517 (далі - Ліцензійні умови), маючи окремі певні особливості стосуються одночасно як фіксованої, так і рухомої радіослужб.
Відповідно до додатка 4 до Умов тендеру та додатка 4 до Ліцензійних умов заявник повинен детально викласти шляхи освоєння заявленого радіочастотного ресурсу відповідно до планів створення мереж, їх експлуатації та надання телекомунікаційних послуг з використанням радіочастотного ресурсу, доповнивши заповнену форму плану освоєння радіочастотного ресурсу схемою організації радіозв'язку й викопійовкою з карти масштабу 1:200000 з нанесеними на неї місцями встановлення заявлених РЕЗ.
Заповнити план освоєння радіочастотного ресурсу України за формою, що наведена в додатках 2 та 3 до Ліцензійних умов користування радіочастотним ресурсом України, доповнивши його схемою організації радіозв'язку та викопійовкою з карти масштабу 1:200000 або 1:100000 з нанесеними на неї місцями встановлення заявлених РЕЗ.
Схема організації радіозв'язку та викопійовка з карти повинні бути підписані Заявником та завірені його печаткою (за наявності).
Таким чином, Умови тендеру у повній мірі відповідають Ліцензійним умовам.
- За який календарний рік необхідно подавати документи про фінансово-господарську діяльність суб'єкта господарювання, який претендує на участь у тендері, у випадку подання суб'єктом господарювання повідомлення про намір взяти участь у тендері та інших документів тендерної пропозиції у період з 01 по 15 січня 2015 року?
Перелік документів, що підтверджують фінансове забезпечення спроможності користування радіочастотним ресурсом України, визначено у додатку 5 до Умов тендеру та додатку 5 до Ліцензійних умов, згідно з приміткою до якого суб'єкти господарювання, які на час подання заяви про видачу ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України здійснюють свою діяльність більше року, подають лише завірену в установленому порядку копію фінансового балансу з передбаченими законодавством додатками до нього. За Заявником залишається право додавати інші документи, що підтверджують його фінансове забезпечення спроможності користуватися заявленим радіочастотним ресурсом.
При цьому пунктом 2 вказаного Переліку передбачено подання засвідченої в установленому порядку копії балансу суб'єкта господарювання за попередній звітний фінансовий рік (за формою N 1 ), код за ДКУД відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 07.02.2013 N 73 "Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 "Загальні вимоги до фінансової звітності", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.02.2013 за N 336/22868).
- За який календарний рік необхідно подавати документи про фінансово-господарську діяльність суб'єкта господарювання для отримання ліцензії на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій з надання послуг рухомого (мобільного) телефонного зв'язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку на всій території України, яка надаватиме право на використання радіотехнології після перемоги у тендері?
Порядок отримання оператором телекомунікацій ліцензії на відповідний вид діяльності та пов'язані із цим правові відносини у повній мірі врегульовані Законом України "Про телекомунікації" та Ліцензійними умовами здійснення діяльності у сфері телекомунікацій з надання послуг рухомого (мобільного) телефонного зв'язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв'язку, затвердженими рішенням НКРЗ від 26.01.2006 N 179 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 17.02.2006 за N 145/12019, і не можуть бути предметом роз'яснення тендерної документації на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України, надання якого встановлено пунктом 3.6 Порядку.
Дане роз'яснення підготовлено в межах Порядку та Умов тендеру, не містить нових норм права і не носить нормативно-правового характеру.
В. о. Голови О. Скляров