КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
III сесія VII скликання
РІШЕННЯ
12.02.2015 N 71/936
Про звернення Київської міської ради
до Кабінету Міністрів України
Відповідно до Конституції України, Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про Державний бюджет України на 2015 рік", Київська міська рада вирішила:
1. Звернутися до Кабінету Міністрів України зі зверненням щодо необхідності передачі Київській міській державній адміністрації функцій із забезпечення проведення лабораторно-діагностичних, лікувально-профілактичних робіт, утримання ветеринарних лікарень та ветеринарних лабораторій в місті Києві на 2015 рік згідно з додатком.
2. Офіційно оприлюднити це рішення у газеті Київської міської ради "Хрещатик".
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київської міської ради з питань охорони здоров'я та соціальної політики.
Київський міський голова В. Кличко
Додаток
до рішення Київської міської ради
12.02.2015 N 71/936
Звернення
Київської міської ради до Кабінету Міністрів України
щодо передачі Київській міській державній адміністрації
функцій із забезпечення проведення
лабораторно-діагностичних, лікувально-профілактичних робіт,
утримання ветеринарних лікарень та ветеринарних
лабораторій в місті Києві на 2015 рік
Частиною третьою статті 28 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" встановлено, що видатки на заходи з проведення лабораторно-діагностичних, лікувально-профілактичних робіт, утримання ветеринарних лікарень та ветеринарних лабораторій в областях та місті Києві плануються на 2015 рік у обласних бюджетах та бюджеті міста Києва.
При цьому перелік закладів, установ, організацій, визначених у частині третій статті 28 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік", не перебувають в управлінні Київської міської державної адміністрації, чим порушується принцип децентралізації державного управління.
Більш того, повноваження щодо проведення лабораторно-діагностичних, лікувально-профілактичних робіт, утримання ветеринарних лікарень та ветеринарних лабораторій у місті Києві залишено за відповідними центральними органами виконавчої влади та на місцевий рівень не передано.
Згідно з частиною третьою статті 143 Конституції України органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади.
Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної власності.
Враховуючи викладене, вважаємо за необхідне розширити повноваження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), передавши йому зокрема повноваження у сфері ветеринарної медицини.
Крім того, розширення повноважень виконавчого органу, а також необхідність здійснення функцій з управління ветеринарними лікарнями та ветеринарними лабораторіями у місті Києві викличе необхідність утворення окремого структурного підрозділу і, відповідно, збільшення граничної чисельності працівників Київської міської державної адміністрації, яка повинна додатково збільшуватися за окремим рішенням Кабінету Міністрів України.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 року N 91 затверджено граничну чисельність Київської міської державної адміністрації у кількості 1862 одиниці, в тому числі апарату у кількості 275 одиниць.
Станом на сьогодні, чисельність працівників ветеринарних закладів, лікарень та лабораторій у місті Києві складає 525 осіб. У разі створення у структурі виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) підрозділу для забезпечення реалізації державної політики у сфері ветеринарної медицини та епізоотичного благополуччя, мінімальна чисельність такого структурного підрозділу має становити 44 особи.
Таким чином, задля забезпечення виконання частини третьої статті 28 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" та з метою захисту населення і забезпечення епізоотичного благополуччя Київська міська рада вважає за необхідне впорядкувати правовий механізм ефективного функціонування плану по проведенню лабораторно-діагностичних, лікувально-профілактичних робіт, утримання ветеринарних лікарень та ветеринарних лабораторій на 2015 рік за рахунок бюджету міста Києва шляхом передачі відповідних функцій органам місцевого самоврядування, а також утворення структурного підрозділу при виконавчому органі Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), який через свої повноваження буде впроваджувати зазначений план заходів протягом 2015 року.
На основі цих даних просимо Кабінет Міністрів України ініціювати внесення відповідних змін до законів України "Про ветеринарну медицину" та "Про місцеве самоврядування в Україні", а також внести зміни до постанови від 25 березня 2014 року N 91 та збільшити граничну чисельність працівників виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у відповідності до законодавства України.
Одночасно просимо Кабінет Міністрів України вирішити питання із підпорядкуванням Об'єднання ветеринарної медицини в м. Києві, ветеринарних закладів та лабораторій, розміщених у м. Києві і підпорядкованих Міністерству аграрної та продовольства політики України, виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації), а також вирішити питання із передачею до комунальної власності територіальної громади міста Києва з державної власності майна, яке належить Об'єднанню ветеринарної медицини в м. Києві, Київській міській лабораторії ветеринарної медицини, лабораторіям ветеринарно-санітарної експертизи для забезпечення лабораторно-діагностичних, лікувально-профілактичних робіт, належного утримання цього майна.
Київський міський голова В. Кличко