НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У
СФЕРІ ЗВ'ЯЗКУ ТА ІНФОРМАТИЗАЦІЇ

РІШЕННЯ
31.03.2015 N 180

Про надання пропозицій до завдань Національної програми
інформатизації на 2016 - 2018 роки та пропозицій
до завдань (проектів) Національної програми
інформатизації на 2016 рік

Відповідно до Закону України "Про Національну програму інформатизації", Положення про формування та виконання Національної програми інформатизації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.98 N 1352, враховуючи лист Державного агентства з питань електронного урядування України від 21.01.2015 N 1/04-1-45, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, вирішила:

1. Надати Державному агентству з питань електронного урядування України:

пропозиції до завдань Національної програми інформатизації на 2016 - 2018 роки згідно з додатком 1;

пропозиції до завдань (проектів) Національної програми інформатизації на 2016 рік згідно з додатком 2;

техніко-економічне обґрунтування завдання (проекту) Національної програми інформатизації згідно з додатком 3.

2. Департаменту інформатизації забезпечити в установленому порядку направлення відповіді Державному агентству з питань електронного урядування України.

3. Департаменту забезпечення діяльності оприлюднити це рішення шляхом його розміщення на офіційній сторінці НКРЗІ в мережі Інтернет.

Голова НКРЗІ О. Животовський

Додаток N 1
до рішення НКРЗІ
31.03.2015 N 180

Пропозиції до завдань
Національної програми інформатизації
на 2016 - 2018 роки

Директор Департаменту інформатизації Г. М. Котенок

Додаток N 2
до рішення НКРЗІ
31.03.2015 N 180

Пропозиції до завдань (проектів)
Національної програми інформатизації
на 2016 рік

Директор Департаменту інформатизації Г. М. Котенок

Додаток N 3
до рішення НКРЗІ
31.03.2015 N 180

Техніко-економічне обґрунтування
завдання (проекту) Національної програми інформатизації

1. Найменування завдання (проекту)

Створити автоматизовану інформаційно-аналітичну систему національного регулятора

2. Напрям інформатизації відповідно до
Концепції Національної програми інформатизації

Інформатизація стратегічних напрямів розвитку державності, безпеки та оборони

3. Державний замовник

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації

4. Мета завдання (проекту)

Забезпечення інформаційної підтримки прийняття рішень НКРЗІ згідно визначених законодавством повноважень, у тому числі з розподілу та контролю за використанням обмежених ресурсів телекомунікаційних мереж, виконання управлінських процесів працівниками Апарату НКРЗІ та членами НКРЗІ шляхом створення технологічної основи єдиного інформаційного ресурсу НКРЗІ, а також його інтеграції до інформаційних ресурсів Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" (ДП УДЦР).

5. Проблема, яка буде розв'язана в
результаті виконання завдання (проекту)

Аналіз управлінських процесів структурних підрозділів Апарату НКРЗІ свідчить, що між департаментами, управліннями та їх відділами не існує автоматизованих методів комунікацій - обмін інформацією виконується на рівні паперової документації та обміну електронною поштою.

Не організований доступ до інформаційних ресурсів НКРЗІ (реєстрів, переліків, рішень, наказів, планів тому), що призводить до необхідності дублювання інформації структурними підрозділами НКРЗІ, які працюють з однією й теж самою інформацією, наприклад: інформація щодо операторів, провайдерів; ліцензійні дані; номерний ресурс; радіочастотний ресурс; територія здійснення діяльності; інформація про взаємоз'єднання мереж; порушень у сфері телекомунікацій та РЧР. Також відсутні можливості використання сучасних інформаційно-комунікаційних технологій для організації взаємодії НКРЗІ із суб'єктами ринку телекомунікацій, зокрема щодо подання електронної звітності з використанням цифрового підпису, організації доступу до індивідуального кабінету з офіційної сторінки національного регулятора в мережі Інтернет, подання звернень споживачів послуг з використанням засобів телекомунікацій.

Крім того, забезпечення інформаційної підтримки прийняття рішень НКРЗІ згідно визначених законодавством повноважень, у тому числі з розподілу та контролю за використанням радіочастот (біля 250 тис. частотний присвоєнь), збирання та накопичення від суб'єктів ринку телекомунікацій звітної інформації, а також здійснення державного нагляду у сферах телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом України, поштового зв'язку неможливий без функціонування єдиного інформаційного ресурсу НКРЗІ.

6. Детальний зміст завдання (проекту):

1) обґрунтування завдання (проекту), правове забезпечення, стадія розроблення

Рішенням НКРЗІ від 03.02.2015 N 67 прийнято за основу проект Закону України "Про електронні комунікації" (далі - законопроект), який розроблено з метою виконання зобов'язань, взятих Україною відповідно до Угоди про асоціацію про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифікованої Законом України від 16.09.2014 N 1678-VII. Частиною 11 статті 42 законопроекту передбачено функціонування інформаційно-аналітичної системи національного регулятора, яка забезпечить суб'єкта господарювання пошуковими функціями, формуванням електронних витягів про постачальників електронних комунікаційних послуг, можливістю передачі електронних звітів тощо.

Правовими підставами є:

- Закони України:

"Про ратифікацію Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони";

"Про телекомунікації";

"Про радіочастотний ресурс України";

"Про поштовий зв'язок";

"Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" та інші регуляторні акти у сфері зв'язку та інформатизації.

- Рішення Європейської комісії від 16 травня 2007 року N 2007/344/EC, Рішення Європейського парламенту та Ради від 14 березня 2012 року N 243/2012/EC, Рішення Європейської комісії від 23 квітня 2013 N 2013/195/EC, ETSI EG 201 788;

- Звіт MCE-R SM.2093-1 (09/2010) "Керівництво з регламентарної структури для управління використанням спектра на національному рівні".

2) загальна характеристика та актуальність завдання (проекту):

Необхідність виконання вимог Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, пунктів 127, 130 Плану заходів з імплементації Угоди про асоціацію між Україною на 2014 - 2017 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 N 847-р, а також встановлення засад діяльності у сфері електронних комунікацій, які відповідатимуть вимогам часу та євроінтеграційним процесам, для розвитку сфери електронних комунікацій в Україні.

Завдання щодо створення інформаційно-аналітичної системи національного регулятора є актуальним з огляду на стрімкий розвиток ринку телекомунікаційних послуг, інформатизації, користування РЧР України та надання послуг поштового зв'язку.

Впровадження інформаційної підсистеми статистики для збору, зберігання, перевірки та обробки інформації операторів ринку телекомунікацій, як складової частини інформаційно-аналітичної системи національного регулятора, забезпечить створення своєчасної, об'єктивної і достовірної інформаційної бази, яка міститиме показники діяльності операторів, провайдерів телекомунікацій, необхідної НКРЗІ для прийняття відповідних регуляторних рішень, які сприятимуть ефективному функціонуванню конкурентного ринку послуг зв'язку.

Створення інформаційної підсистеми підтримки процесів державного нагляду, як складової частини інформаційно-аналітичної системи національного регулятора, забезпечить належний контроль за дотриманням суб'єктами господарювання вимог законодавства України у галузі зв'язку.

Інформаційна підсистема управління радіочастотами для телекомунікаційних послуг, як складова частина інформаційно-аналітичної системи національного регулятора, забезпечить підвищення ефективності виконання покладених на НКРЗІ повноважень в умовах скорочення строків надання адміністративних послуг, проведення значних нормативно-правових змін щодо регулювання ринків електронних комунікацій і поштового зв'язку під час імплементації вимог законодавства ЄС.

Взагалі, впровадження інформаційно-аналітичної системи національного регулятора забезпечить діяльність національного регулятора відповідно до європейських стандартів, зокрема створить можливість здійснення національним регулятором узагальнення та відповідної обробки аналітичних даних у сфері електронних комунікацій на належному рівні, наслідок чого буде спрощення вільного входу на ринок електронних комунікацій, усуваючи наявні на сьогодні бар'єри, тощо.

3) строки виконання завдання (проекту) 2016 - 2017 роки

Початок виконання 2016 рік, закінчення виконання 2017 рік.

4) Календарний план робіт:

____________

⁽¹⁾ - орієнтовний обсяг фінансування за кожним видом робіт;

⁽²⁾ - зазначається продукція, що буде створена в результаті виконання на кожному етапі робіт (документація, науково-технічний звіт, макетні, дослідні або експериментальні зразки, розрахунки, методики, програмні продукти, нормативні документи тощо);

5) очікувані результати виконання завдання (проекту) (функціональні, інтеграційні та технічні характеристики продукції, яка буде створена в результаті виконання завдання (проекту):

Розробка та впровадження автоматизованої інформаційно-аналітичної системи національного регулятора.

Створення технологічної основи єдиного інформаційного ресурсу НКРЗІ.

Створення та впровадження складових частин інформаційно-аналітичної системи національного регулятора, зокрема:

інформаційної підсистеми статистики для збору, зберігання, перевірки та обробки даних операторів ринку телекомунікацій, а також встановлення і підтримки зворотного зв'язку між операторами та НКРЗІ;

інформаційної підсистеми підтримки процесів державного нагляду;

реєстру постачальників задля ефективного управління радіочастотами для телекомунікаційних послуг.

Інтеграція єдиного інформаційного ресурсу НКРЗІ до державних інформаційних ресурсів та ДП УДЦР.

6) очікувані переваги нової продукції перед існуючими вітчизняними та зарубіжними аналогами

- підвищення ефективності прийняття регуляторних рішень НКРЗІ;

- забезпечення інформаційної підтримки прийняття рішень НКРЗІ та виконання управлінських процесів;

- вдосконалення інформаційної взаємодії між працівниками Апарату НКРЗІ та членами НКРЗІ, а також ДП УДЦР;

- вдосконалення взаємодії НКРЗІ із суб'єктами господарювання;

- оперативний доступ користувачів до необхідної інформації;

- спрощення вільного входу на ринок електронних комунікацій;

- зменшення адміністративного тиску на суб'єктів ринку телекомунікацій, користувачів РЧР України, операторів поштового зв'язку.

7. Фінансові аспекти завдання (проекту):

1) загальна вартість виконання завдання (проекту) 2550,00 тис. гривень.

2) очікувані витрати на виконання завдання (проекту) за рахунок коштів державного бюджету, тис. гривень

_____________

Примітка: Якщо в рамках виконання завдання (проекту) передбачаються витрати на виготовлення та придбання спеціального, стандартного устаткування та нематеріальних активів, подається детальна інформація за такою таблицею:

3) назва бюджетної програми та КПКВ, за якою передбачено виконання завдання (проекту) КПКВ 2753030 "Електронне урядування та Національна програма інформатизації".

4) фактичний обсяг фінансування завдання (проекту) за минулі роки за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансування завдань (проектів) Національної програми інформатизації, за роками (заповнюється за наявності такого фінансування)

8. Запланована процедура закупівлі завдання (проекту)

Відповідно до вимог Закону України "Про здійснення державних закупівель".

9. Використання продукції:

1) перелік продукції (послуг), які передбачається отримати в результаті виконання завдання (проекту), її практичне значення, можливість використання в органах державної влади, на підприємствах, в установах тощо;

В результаті виконання проекту в 2016 році планується отримати наступні результати:

Проект технічного завдання на створення автоматизованої інформаційно-аналітичної системи національного регулятора;

технічний проект та комплект робочої документації на створення автоматизованої інформаційно-аналітичної системи національного регулятора;

автоматизована інформаційно-аналітична системи національного регулятора;

технічна документація на створену автоматизовану інформаційно-аналітичну систему національного регулятора.

2) потенційні споживачі продукції (послуг)

В першу чергу результати роботи націлені на інформаційну взаємодію між працівниками Апарату НКРЗІ та членами НКРЗІ, ДП УДЦР, а також взаємодію НКРЗІ з суб'єктами ринку телекомунікацій (операторами та провайдерами телекомунікацій), користувачами РЧР України, операторами поштового зв'язку, споживачами.

3) оцінка витрат на використання продукції4) очікуваний економічний ефект від використання продукції

Забезпечення діяльності національного регулятора відповідно до європейських стандартів, підвищення ефективності прийняття відповідних регуляторних рішень, великий вплив на зміну характеру діяльності управлінського персоналу, вдосконалення взаємодії НКРЗІ із суб'єктами ринку телекомунікацій.

10. Відповідальний за виконання завдання (проекту)
від державного замовника

Директор Департаменту інформатизації Г. М. Котенок

Документи що посилаються на цей