ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
УХВАЛА
14.07.2014 N 826/9916/14
Про відмову щодо вжиття заходів забезпечення позову
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Мазур А. С., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики про визнання протиправними та скасування п. 3 постанови КМ України від 25.03.2014 N 81 "Про вдосконалення державної політики регулювання цін на природний газ і тарифів на теплову енергію та забезпечення посилення соціального захисту населення під час оплати житлово-комунальних послуг", постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 03.04.2014 N 420 "Про встановлення роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення", від 03.04.2014 N 421 "Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 13 липня 2010 року N 812", встановив:
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та скасування п. 3 постанови КМ України від 25.03.2014 N 81 "Про вдосконалення державної політики регулювання цін на природний газ і тарифів на теплову енергію та забезпечення посилення соціального захисту населення під час оплати житлово-комунальних послуг", постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 03.04.2014 N 420 "Про встановлення роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення" і N 421 "Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 13 липня 2010 року N 812".
Водночас позивач звернулася до суду з клопотанням про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваних нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики.
В обґрунтування клопотання позивач вказує, що у зв'язку з прийняттям згаданої постанови Кабінетом Міністрів України Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, за відсутності належного обгрунтування та всупереч установленому порядку прийняла оскаржувані постанови N 420 та N 421, якою було затверджено обґрунтовані роздрібні ціни на природний газ, що використовується для потреб населення. Зміна ціни на природний газ для потреб населення за відсутності належного обгрунтування та розрахунків, а також всупереч встановленому порядку призведе до погіршення життєвого рівня та звуження існуючих прав громадян, які є споживачами природного газу та спричинить значні соціальні хвилювання серед населення.
Розглянувши вказане клопотання, суд прийшов до висновку про його необґрунтованість та безпідставність, з огляду на наступне.
Статтею 117 КАС України визначено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
З наведеного вбачається, що однією з обов'язкових підстав для вжиття судом заходів забезпечення адміністративного позову є очевидність ознак протиправності рішення суб'єкта владних повноважень.
Проте позивачем не доведено очевидну протиправність оскаржуваних постанов Кабінету Міністрів України та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, що зумовлює необхідність перевірки цих постанов у судовому засіданні.
Враховуючи зміст клопотання, суд не вбачає підстав для його задоволення, оскільки судом не встановлено обставин, які б вказували на очевидну небезпеку заподіянню шкоди правам, свободам та інтересам позивача чи очевидних ознак протиправності рішення, дій чи бездіяльності відповідача.
Керуючись статтею 117, 160, 165 КАС України, суд ухвалив:
Відмовити в задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення позову.
Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185 - 187 КАС України.
Суддя А. С. Мазур