КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
РІШЕННЯ
14.07.2015 N 6
Про результати роботи ДСНС у першому
півріччі та основні завдання на друге півріччя 2015 року
(Додатково див. Наказ
Державної служби України з надзвичайних ситуацій
N 386 від 20.07.2015)
Заслухавши доповіді про результати роботи ДСНС у першому півріччі 2015 року, Колегія відмічає виконання у повному обсязі завдань, визначених ДСНС актами та дорученнями Президента України і Кабінету Міністрів України.
Органами управління та підрозділами цивільного захисту у звітному періоді забезпечено оперативне реагування на всі надзвичайні ситуації. Врятовано життя 1 тис. 400 особам та матеріальних цінностей на суму понад 1 млрд. 590 млн. гривень.
Завдяки вжитим комплексним заходам щодо запобігання, а також своєчасному і ефективному реагуванню на надзвичайні ситуації кількість класифікованих надзвичайних ситуацій порівняно з аналогічним періодом 2014 року зменшилася на 26,1 % (з 69 до 51).
Забезпечено реалізацію Плану протидії загрозам і реагування на надзвичайні ситуації, пов'язані з пожежами в природних екосистемах у 2015 році.
Піротехнічними підрозділами виявлено та знешкоджено понад 24 тис. вибухонебезпечних предметів, очищено територію загальною площею близько 6 тис. 640 гектарів.
Зведеними аварійно-рятувальними підрозділами та піротехнічними групами під час виконання завдань щодо розмінування звільнених територій Донецької та Луганської областей обстежено понад 5 тис. 320 га території та знешкоджено 5 тис. 900 вибухонебезпечних предметів. Забезпечено виконання заходів щодо розмінування майданчиків будівництва фортифікаційних споруд II та III смуг оборони на території Донецької та Луганської областей, перевірено 158 майданчиків будівництва (у другій смузі оборони - 98, у третій - 60), загальною площею понад 3 тис. 700 гектарів.
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 червня 2014 р. N 588-р у цілодобовому режимі забезпечено роботу Міжвідомчого координаційного та регіональних штабів з питань, пов'язаних із соціальним забезпеченням громадян України, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції.
На цей час з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції до інших регіонів переселено 895 тисяч 694 особи, у тому числі з Донецької, Луганської областей - 874 тисячі 988 осіб, а також з територій тимчасово окупованих Автономної Республіки Крим та міста Севастополя - 20 тисяч 706 осіб.
Продовжується робота по виконанню Річної національної програми співробітництва Україна - НАТО на 2015 рік.
Проведено плануючі конференції щодо готовності до проведення міжнародних навчань Україна - НАТО з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій за участю країн-членів та партнерів Альянсу "Організація реагування та ліквідація надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру".
Установами та організаціями гідрометеорологічної служби забезпечено споживачів прогностичною інформацією і попередженнями про небезпечні та стихійні явища.
З метою удосконалення нормативно-правової бази сфери компетенції ДСНС розроблено та забезпечено прийняття 14 актів Уряду, з них на виконання Кодексу цивільного захисту України - 4 акта. Створено міжвідомчу робочу групу для адаптації до сучасних європейських стандартів законодавчих та нормативно-правових актів у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки.
Проблемними питаннями залишаються незадовільний стан технічного оснащення органів і підрозділів ДСНС та невідповідність видатків Державного бюджету України обсягам фінансування, визначеним державними та цільовими програмами, що негативно впливає на оперативність реагування сил цивільного захисту на надзвичайні ситуації та події.
З метою забезпечення подальшого виконання завдань, визначених чинним законодавством, Колегія вирішила:
1. Інформацію про результати роботи ДСНС у першому півріччі 2015 року взяти до відома.
2. Пріоритетними завданням до кінця поточного року вважати:
забезпечення готовності органів та підрозділів ДСНС до дій за призначенням;
покращення матеріально-технічного забезпечення органів та підрозділів ДСНС;
оптимізацію організаційних структур системи ДСНС;
удосконалення законодавчої та нормативно-правової бази сфери компетенції ДСНС;
забезпечення готовності зведених підрозділів в зоні проведення антитерористичної операції;
подальше забезпечення роботи Міжвідомчого координаційного штабу та регіональних штабів з питань соціального забезпечення громадян України, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції;
вдосконалення системи навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях;
забезпечення дотримання законності в діяльності органів та підрозділів ДСНС.
3. Територіальним органам ДСНС, підрозділам Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту центрального підпорядкування:
3.1. Забезпечити постійну готовність та своєчасне залучення підпорядкованих сил і засобів до гасіння пожеж у природних екосистемах, особливу увагу приділити готовності пожежних автомобілів підвищеної прохідності з великим запасом води, інженерної та спеціальної техніки.
Строк - протягом пожежонебезпечного періоду 2015 року
3.2. Організувати та забезпечити проведення заходів щодо підвищення оперативної готовності до реагування на надзвичайні ситуації у період святкування Дня незалежності України.
Строк - з 22 по 24 серпня 2015 року
3.3. Забезпечити якісну підготовку особового складу служби цивільного захисту та готовність техніки для виконання завдань у зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.
3.4. Вжити вичерпних заходів щодо погашення заборгованості за отримані комунальні послуги та спожиті енергоносії.
3.5. Посилити контроль за здійсненням закупівель та ефективним використанням державних коштів.
4. Територіальним органам ДСНС:
4.1. Звернутись з ініціативою до місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо взяття на облік стихійних пляжів, як місць масового відпочинку громадян на водних об'єктах, із прийняттям відповідних рішень та вжиттям заходів щодо приведення їх у відповідність з вимогами законодавства у сфері охорони життя людей на водних об'єктах.
Строк - до 10 серпня 2015 року
4.2. Продовжити разом з підрозділами Держлісагентства, Мінагрополітики, МВС, Мінприроди, Міноборони, Мінінфраструктури, місцевими органами влади перевірки готовності підприємств, що належать до сфери їх управління, а також підприємств, установ та організацій, що мають у віданні ліси, до ліквідації пожеж, наявності пожежної техніки, аварійно-рятувального обладнання та засобів протипожежного призначення.
Строк - до 30 жовтня 2015 року
4.3. Про проведену роботу доповідати в установлені строки через Департамент державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту (Поліщук Т. В.).
5. Територіальним органам ДСНС у Волинській (Грушовінчук В. В.), Вінницькій (Шевчук Р. Б.), Івано-Франківській (Чернецький В. В.), Львівській (Дмитровський С. Ю.) та Сумській (Волик Г. Б.) областях активізувати агітаційно-пропагандистську роботу щодо попередження загибелі та травмування людей на пожежах.
Про проведену роботу інформувати через Управління взаємодії із засобами масової інформації та комунікацій з громадськістю.
Строк - до 17 серпня 2015 року
6. Департаменту реагування на надзвичайні ситуації (Марченко Г. Б.), Департаменту державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту (Поліщук Т. В.), територіальним органам ДСНС вжити комплекс організаційних та практичних заходів, направлених на забезпечення пожежної та техногенної безпеки під час підготовки і проведення виборів до органів місцевого самоврядування.
Строк - жовтень 2015 року
7. Керівникам територіальних органів, підрозділів центрального підпорядкування, навчальних закладів та науково-дослідних установ ДСНС проаналізувати існуючі організаційно-штатні структури підпорядкованих органів та підрозділів і надати до Департаменту персоналу (Доценко О. В.) пропозиції щодо їх оптимізації, недопущення дублювання функцій та у межах існуючої штатної чисельності.
Строк - до 5 серпня 2015 року
8. Першому заступнику Голови, заступнику Голови, Департаменту персоналу (Доценко О. В.), керівникам департаментів та інших самостійних структурних підрозділів апарату ДСНС опрацювати структури апарату ДСНС, територіальних органів та підрозділів ДСНС, навчальних закладів та науково-дослідних установ ДСНС, інших підрозділів центрального підпорядкування з метою їх оптимізації та недопущення дублювання функцій.
Строк - жовтень 2015 року
9. Керівникам підприємств, установ і організацій сфери управління ДСНС:
взяти на особистий контроль організацію проведення та підсумки перевірки використання бюджетних коштів перевіряючими органами;
вжити дієвих заходів щодо усунення виявлених перевіряючими органами недоліків у фінансово-господарській діяльності. При підписанні акта з запереченнями (зауваженнями) в обов'язковому порядку узгоджувати їх з Департаментом економіки і фінансів (Олійник О. І.) та іншими структурними підрозділами апарату ДСНС (за напрямками діяльності);
після проведення перевірки використання бюджетних коштів перевіряючими органами копію акта (з додатковими матеріалами) направляти до Департаменту економіки і фінансів (Олійник О. І.) для подальшого аналізу.
10. Юридичному управлінню (Кулеба О. М.) вжити заходів щодо посилення претензійно-позовної роботи та здійснення контролю за її проведенням в органах та підрозділах системи ДСНС.
11. Департаменту організації заходів цивільного захисту (Маюров М. О.) підготувати пропозиції стосовно вдосконалення діяльності навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності щодо навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів цивільного захисту. У разі потреби ініціювати внесення зміни і доповнення до Типового положення про територіальні курси, навчально-методичні центри цивільного захисту та безпеки життєдіяльності.
Строк - до 15 серпня 2015 року
12. Департаменту ресурсного забезпечення (Білошицький Р. М.) вжити заходів щодо забезпечення Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту додатково авіаційним пальним (ТС-1) для виконання завдань авіації ДСНС за призначенням.
Строк - до 20 серпня 2015 року
13. Департаменту економіки і фінансів (Олійник О. І.) продовжити роботу з Міністерством внутрішніх справ України щодо виділення коштів для виконання капітального ремонту, модернізації та оснащення літака Ан-26 у медичний варіант.
Строк - до 1 серпня 2015 року
14. Першому заступнику Голови Мельчуцькому О. Г., Департаменту персоналу (Доценко О. В.), керівникам департаментів та інших самостійних структурних підрозділів ДСНС надати пропозиції щодо створення робочої групи з питань розроблення заходів з відзначення 30-их роковин Чорнобильської катастрофи, 20-річчя утворення МНС (ДСНС) України та 10-річчя утворення Всеукраїнської асоціації ветеранів війни та служби цивільного захисту за участю її Голови Доманського В. А.
Строк - до 1 вересня 2015 року
15. Департаменту персоналу (Доценко О. В.), керівникам департаментів та інших самостійних структурних підрозділів апарату, територіальних органів, вищих навчальних закладів, науково-дослідних установ, підрозділів центрального підпорядкування ДСНС сформувати на 2016 рік кадровий резерв на посади державних службовців та кадровий резерв осіб середнього і старшого начальницького складу служби цивільного захисту для призначення на вищі посади з урахуванням досягнутих результатів служби, стану дисципліни та висновків атестаційних комісій.
Строк - до 25 грудня 2015 року
16. Департаменту персоналу (Доценко О. В.), ректорам вищих навчальних закладів спільно з Відділом власної безпеки та протидії корупції (Семикопний А. Д.) вжити заходів щодо забезпечення відкритого і прозорого проведення вступної кампанії до вищих навчальних закладів цивільного захисту у 2015 році, недопущення правопорушень і проявів корупційних дій членами приймальних комісій, своєчасного і компетентного реагування на звернення громадян, систематичного інформування громадськості про конкурсну ситуацію та результати зарахування.
Строк - до 29 серпня 2015 року
17. Департаменту персоналу (Доценко О. В.) спільно з керівниками департаментів, інших самостійних структурних підрозділів апарату та територіальних органів ДСНС у встановленому порядку визначити потребу у фахівцях з вищою освітою та підготувати пропозиції до прогнозних показників проекту державного замовлення ДСНС України на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації кадрів у сфері цивільного захисту у 2016 - 2018 роках.
Строк - до 30 вересня 2015 року
18. Департаменту персоналу (Доценко О. В.), Департаменту державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту (Поліщук Т. В.), Департаменту реагування на надзвичайні ситуації (Марченко Г. Б.), Департаменту організації заходів цивільного захисту (Маюров М. О.), керівникам вищих навчальних закладів та науково-дослідних установ ДСНС визначити основні завдання наукового забезпечення діяльності ДСНС, тематику наукових досліджень та науково-технічних розробок і сформувати проект Плану наукової і науково-технічної діяльності у ДСНС на 2016 рік.
Строк - до 30 листопада 2015 року
19. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступників Голови відповідно до розподілу функціональних обов'язків і повноважень.
Голова, голова Колегії М. Чечоткін