КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
III сесія VII скликання
РІШЕННЯ
23.07.2015 N 764/1628
Про затвердження Положення про впровадження та
експлуатацію в місті Києві пілотного проекту
"Система електронних закупівель"
Відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 травня 2013 року N 386-р "Про схвалення Стратегії розвитку інформаційного суспільства в Україні", розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31 березня 2015 року N 274 "Про утворення робочої групи з питань вивчення можливості впровадження та експлуатації в місті Києві пілотного проекту "Система електронних закупівель", з метою забезпечення прозорості та відкритості закупівель, формування конкурентного середовища та запобігання проявам корупції і зловживання службовим становищем Київська міська рада вирішила:
1. Запровадити в місті Києві пілотний проект "Система електронних закупівель" у секретаріаті Київської міської ради, структурних підрозділах виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районних в місті Києві державних адміністраціях, комунальних підприємствах, установах, організаціях територіальної громади міста Києва та у інших одержувачах та розпорядниках коштів бюджету міста Києва.
2. Затвердити Положення про впровадження та експлуатацію в місті Києві пілотного проекту "Система електронних закупівель", що додається.
3. Секретаріату Київської міської ради, структурним підрозділам виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районним в місті Києві державним адміністраціям, комунальним підприємствам, установам, організаціям територіальної громади міста Києва щоквартально до 01 числа другого місяця, що настає за звітним періодом, надавати постійній комісії Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку звіт про стан реалізації пілотного проекту "Система електронних закупівель". Постійній комісії Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку забезпечити розгляд наданих звітів на своїх засіданнях.
4. Це рішення офіційно оприлюднити в газеті Київської міської ради "Хрещатик".
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку міста Києва.
Київський міський голова В. Кличко
Додаток
до рішення Київської міської ради
23.07.2015 N 764/1628
Положення
про впровадження та експлуатацію в місті Києві
пілотного проекту "Система електронних закупівель"
1. Загальні положення
1.1. Це Положення встановлює загальний порядок організації придбання товарів, робіт і послуг, очікувана вартість закупівлі яких не перевищує суму, визначену статтею 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель", в рамках пілотного проекту "Система електронних закупівель" (далі - Пілотний проект).
Після завершення реалізації Пілотного проекту та введення в промислову експлуатацію системи електронних закупівель, розпочаті відповідно до цього Положення процедури закупівель закінчуються відповідно до цього Положення в частині, що не суперечить вимогам законодавства України.
1.2. У цьому Положенні наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
електронний майданчик - апаратно-програмний комплекс (програмне забезпечення), що функціонує в мережі Інтернет, який забезпечує замовникам безоплатну реєстрацію та користування сервісами системи електронних закупівель з автоматичним обміном інформацією щодо процесу закупівлі товарів, робіт, послуг на електронних майданчиках;
аукціон - здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця згідно з процедурою, встановленою цим Положенням;
закупівля - придбання замовником товарів, робіт, послуг на електронних майданчиках у порядку, встановленому цим Положенням;
користувач системи - суб'єкт господарювання, який зареєструвався в системі електронних закупівель;
суб'єкт господарювання - учасник процедури закупівель, замовник;
Пілотний проект - процес розробки, тестування та впровадження системи електронних закупівель за рахунок добровільних внесків суб'єктів господарювання з метою створення системи для здійснення закупівель;
система електронних закупівель - програмний комплекс, розроблений для проведення Пілотного проекту та призначений для автоматизації відбору постачальників товарів, робіт, послуг, визначених замовником шляхом проведення аукціону. Система складається з бази даних, модулю аукціону та електронних майданчиків, через які здійснюється доступ до системи. Система є загальнодоступною і гарантує недискримінаційний та рівний доступ до інформації всім користувачам.
Термін "учасник процедури закупівель" та "замовник" вживаються в цьому Положенні у значенні, наведеному в Законі України "Про здійснення державних закупівель".
2. Сфера застосування Положення
2.1. Це Положення застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг за умови, що вартість предмета закупівлі (без урахування податку на додану вартість), товару (товарів), послуги (послуг) не дорівнює або не перевищує 100 тисяч гривень, а робіт - 1 мільйон гривень (без ПДВ), визначену статтею 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель".
2.2. Дія цього Положення не поширюється на закупівлю товарів, робіт та послуг:
- з розрахунково-касового обслуговування при здійсненні банківських операцій;
- товарів, робіт і послуг, перелік яких наведено у частині третій статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель";
- товарів, робіт і послуг за кошти кредиторів, позик, що надані міжнародними фінансовими організаціями, та тих, що надаються нерезидентами;
- послуг, необхідних для здійснення місцевих запозичень, управління, обслуговування і погашення місцевого боргу;
- банківських послуг;
- адміністративних послуг;
- товарів, робіт і послуг, пов'язаних із участю посадових осіб Київської міської ради та її виконавчого органу у міжнародних заходах з метою представництва міста Києва;
- товарів, робіт і послуг, на які встановлено фіксовані та регульовані ціни.
3. Реєстрація в системі електронних закупівель
3.1. Замовник реєструється в системі у відповідності до регламенту роботи електронного майданчика, обраного ним.
3.2. Замовник має право зареєструватись на декількох електронних майданчиках.
4. Порядок здійснення закупівель
4.1. Замовник з метою придбання визначених товарів, робіт, послуг оприлюднює в системі оголошення про проведення закупівель.
4.2. В оголошенні про проведення закупівель замовник зазначає:
- найменування замовника, код за ЄДРПОУ, місцезнаходження;
- очікувану вартість товару, роботи чи послуги;
- найменування предмета закупівлі та код відповідно до державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-2010, єдиного закупівельного словника CPV, Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013;
- кількість товарів, обсяг робіт, послуг;
- місце поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
- строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
- умови оплати товарів, виконання робіт, надання послуг;
- технічні та/або якісні вимоги до предмета закупівлі;
- вимоги до кваліфікації учасників;
- дату та час закінчення подання запитів на уточнення та/або запитань щодо закупівель;
- дату та час початку подання пропозицій;
- дату та час закінчення подання пропозицій;
- крок аукціону 0,5 - 3 % очікуваної вартості товару, виконання робіт, надання послуг;
- іншу необхідну інформацію.
Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі та/або кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі зі способами їх підтвердження можуть також зазначатися замовником в окремому документі, який одночасно публікується з оголошенням про проведення закупівель (документація закупівель). Вказані вимоги не повинні носити дискримінаційний характер та сприяти зниженню конкуренції. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
4.3. Одночасно з розміщенням оголошення про проведення закупівель замовник повинен оприлюднити в системі проект договору про придбання товару, виконання робіт, надання послуг або істотні умови договору.
4.4. Замовник визначає строк початку подання пропозицій, що повинен становити не менше 3 робочих днів і не більше 7 робочих днів з моменту оприлюднення оголошення про проведення закупівель.
У разі, якщо до дня початку подання пропозицій замовник отримує запитання, уточнення від учасників системи щодо закупівель, замовник повинен надати через систему відповідь протягом 2 робочих днів з моменту їх розміщення в системі, але не пізніше дня початку подання пропозицій.
У разі необхідності, але до дня початку подання пропозицій учасниками, замовник може внести відповідні зміни до технічних та/або якісних вимог до товару, вимог виконання робіт, надання послуг та/або вимог до кваліфікації учасників та оприлюднити їх у системі.
4.5. У разі нагальної потреби у закупівлі товарів, робіт, послуг строк початку подання пропозицій може бути скорочено до 1 робочого дня і не більше 3 робочих днів з моменту оприлюднення оголошення про проведення закупівель. Причиною проведення скорочених закупівель не може бути бездіяльність замовника щодо проведення закупівель. Обґрунтування нагальної потреби зазначаються в оголошенні про проведення закупівель та не повинні свідчити про наміри замовника послабити конкуренцію між учасниками. За цих умов період, коли замовник може надати відповідь на запитання, уточнення користувачів системи, може визначатися годинами в межах тривалості робочого дня з 09 годин 00 хвилин до 18 годин 00 хвилин.
4.6. Замовник визначає строк закінчення подання пропозицій, що повинен становити не менше ніж 2 робочих дні та не більше ніж 5 робочих днів з моменту початку подання пропозицій, а в разі скорочених закупівель - не менше ніж 1 робочий день та не більше ніж 2 робочих дні з моменту початку подання пропозицій.
4.7. Аукціон відбувається на наступний робочий день після строку закінчення подання пропозицій, визначеного замовником, дата та час проведення аукціону визначаються системою автоматично в межах тривалості робочого дня з 09 годин 00 хвилин до 18 годин 00 хвилин.
Ранжування всіх поданих пропозицій здійснюється системою автоматично за ціною, формуючи рейтинги позицій учасників. Ця інформація автоматично оприлюднюється системою одразу після завершення аукціону.
4.8. Замовник в строк, що становить не більше ніж 3 робочих дні з дня закінчення аукціону, аналізує визначену системою пропозицію з найнижчою ціною на предмет відповідності учасника, що її подав, вимогам до кваліфікації учасників, технічним вимогам до предмету закупівель, зазначеним в оголошенні та/або документації закупівель.
У разі відповідності пропозиції учасника вимогам замовника, які зазначені в оголошенні про проведення закупівель та/або документації закупівель, такий учасник визнається переможцем закупівель.
Пропозиції інших учасників у такому випадку не розглядаються.
У разі, якщо пропозиція учасника не відповідає технічним та/або якісним вимогам до предмету закупівель, зазначеним в оголошенні та/або документації закупівель, замовник відхиляє пропозицію. Підстави відхилення оприлюднюються в системі протягом 1 робочого дня з дня прийняття такого рішення.
У разі відхилення пропозиції учасника, який запропонував найнижчу ціну, в такому ж порядку розглядається наступна пропозиція з найнижчою ціною, визначена системою.
Якщо після відхилення не залишиться жодних пропозицій, закупівля визнається такою, що не відбулась.
4.9. Інформація про визначення переможця обов'язково оприлюднюється замовником в системі в день прийняття ним рішення про визначення переможця.
4.10. Договір про придбання товару, робіт, послуг укладається між замовником і переможцем не раніше ніж через 3 робочих дні та не пізніше 20 робочих днів з моменту оприлюднення інформації про визначення переможця з врахуванням положень глави 5 цього Положення, а в разі скорочених закупівель не раніше ніж 1 робочий день та не пізніше 5 робочих днів з моменту оприлюднення інформації про визначення переможця.
4.11. Після укладення договору про придбання товарів, робіт, послуг замовник зобов'язаний його оприлюднити в системі протягом 3 робочих днів з моменту його укладення з урахуванням вимог законодавства України.
4.12. У випадку неукладення договору протягом строку, визначеного в пункті 4.9 глави 4 цього Положення, замовник проводить розгляд пропозиції наступного учасника, якого визначила система з тих, що залишилися, та діє у порядку, передбаченому пунктами 4.7 - 4.10 глави 4 цього Положення.
4.13. У разі якщо аукціон визнаний таким, що не відбувся в зв'язку з відсутністю пропозицій або процедура аукціону відмінена замовником в порядку, передбаченому пунктом 4.8 глави 4 цього Положення, замовник має право повторно оголосити про проведення закупівлі у порядку, передбаченому пунктами 4.1 - 4.12 глави 4 цього Положення.
5. Порядок оскарження результатів закупівель
Оскарження результатів закупівель здійснюється відповідно до законодавства України.
6. Прикінцеві положення
6.1. Це Положення набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення та діє до 31.12.2015.
6.2. Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) у термін до 01.02.2016 підготувати та надати на розгляд Київському міському голові звіт про результати реалізації Пілотного проекту.
Київський міський голова В. Кличко