МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО
05.06.2015 N 8403/0/14-15/10

Щодо індексації при встановленні надбавки;
скорочення роботи напередодні святкових днів

Министерство социальной политики Украины рассмотрело запрос <…> и сообщает.

В соответствии с п.2 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. N 1078 (с изменениями) (далее - Порядок), индексации подлежат денежные доходы граждан, полученные в гривнях на территории Украины, которые не имеют разового характера, в частности, оплата труда, включающая оплату труда за выполненную работу согласно тарифным ставкам (окладам) и сдельным расценкам, доплаты, надбавки, премии, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае повышения размеров минимальной заработной платы, а также роста денежных доходов населения без пересмотра их минимальных размеров месяц, в котором произошло повышение, считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для индексации денежных доходов населения.

Если денежный доход с учетом суммы повышения меньше суммы денежного дохода с учетом индексации до его повышения, в базовом месяце сумма общего дохода определяется с таким расчетом, чтобы сумма денежного дохода с учетом индексации не превышала общий доход до его повышения.

Учитывая приведенное, если происходит повышение заработной платы за счет роста надбавки, которая не имеет разового характера и предусмотрена действующим законодательством, это влияет на определение базового месяца при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации.

Надбавка за сложность и напряженность в работе предусмотрена действующим законодательством и является объектом индексации. Месяц, в котором устанавливается указанная надбавка, и месяц, в котором увеличивается размер надбавки, считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации.

При этом, если указанная надбавка была установлена работнику, а потом некоторое время не выплачивалась, и вновь была установлена работнику в таком же или меньшем размере, то месяц повторного установления надбавки, по нашему мнению, не является основанием считать месяц базовым.

В случае уменьшения денежного дохода работника, в частности, за счет надбавки за сложность и напряженность в работе, базовым месяцем остается месяц установления указанной надбавки.

Что касается продолжительности работы накануне праздничных и нерабочих дней, то в соответствии со ст.53 Кодекса законов о труде Украины (далее - КЗоТ Украины) накануне праздничных и нерабочих дней (ст.73) продолжительность работы работников, кроме работников, указанных в ст.51 этого Кодекса, сокращается на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе.

В ст.53 КЗоТ Украины речь идет о сокращении продолжительности не рабочего времени, а работы. Это дает основание для вывода о том, что данная статья сама по себе не предусматривает сокращения рабочего времени, а только требует его перераспределения таким образом, чтобы накануне праздничных, нерабочих и выходных дней продолжительность работы сокращалась при условии, чтобы норма рабочего времени в связи с этим не сокращалась.

В то же время на практике ст.53 КЗоТ Украины понимается таким образом, что ею предусмотрено сокращение продолжительности рабочего времени.

До 10 марта 1956 года в СССР действовала норма рабочего времени - 8-часовой рабочий день. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 08.03.56 г. продолжительность рабочего дня (то есть норма рабочего времени) накануне праздничных и выходных дней была сокращена на 2 часа.

После введения в действие Кодекса законов о труде Украинской PCP (30 мая 1972 года) в государстве уже проводилась довольно активная социальная политика.

Таким образом, накануне праздничных и нерабочих дней продолжительность рабочего времени сокращается на один час как при шестидневной, так и при пятидневной рабочей неделе. В конечном итоге это приводит к соответствующему сокращению рабочей недели, которая при этом составляет не 40, а только 39 часов (при одном праздничном или нерабочем дне в неделю).

Первый заместитель Министра В.Шевченко