КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ГЕОДЕЗІЇ, КАРТОГРАФІЇ ТА КАДАСТРУ
РІШЕННЯ
21.07.2015 N 1/1
Про підсумки діяльності Державної служби України з питань
геодезії, картографії та кадастру за перше півріччя 2015 року
(Рішення введено в дію наказом Державної
служби України з питань геодезії,
картографії та кадастру
N 220 від 30.07.2015)
Заслухавши та обговоривши доповідь першого заступника Голови Держгеокадастру Шемелинець Л. М. про підсумки діяльності Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру за перше півріччя 2015 року, а також проаналізувавши відповідні інформаційні матеріали, колегія відзначає, що Держгеокадастром вживаються вичерпні заходи з метою реалізації завдань, передбачених Коаліційною угодою, Програмою діяльності Кабінету Міністрів України та Стратегією сталого розвитку "Україна - 2020", та виконання завдань за основними напрямами діяльності Держгеокадастру.
Так, на сьогодні вже розроблено низку законопроектів, спрямованих на законодавче врегулювання завдань, передбачених Коаліційною угодою, Програмою діяльності Кабінету Міністрів України та Стратегією сталого розвитку "Україна - 2020", які перебувають на погодженні у заінтересованих органах.
Постійно проводяться роботи з наповнення та ведення Державного земельного кадастру. Так, у порядку інформаційної взаємодії від органу державної реєстрації прав отримано та внесено до Державного земельного кадастру відомості про 259,7 тис. зареєстрованих прав на земельні ділянки.
У червні поточного року розроблено електронний сервіс, який забезпечує можливість замовлення витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку через мережу Інтернет.
Держгеокадастром здійснюється комплекс заходів, спрямованих на створення автоматизованого робочого місця для забезпечення роботи нотаріуса відповідно до чинного законодавства. Згідно із Законом України "Про нотаріат" передбачається підключення до Державного земельного кадастру близько 4,2 тис. нотаріусів.
Продовжуються роботи із забезпечення підготовки Адміністратором Державного земельного кадастру картографічної основи Державного земельного кадастру та створення цифрових карт, роботи із сканування та векторизації, які проводилися у 2012 - 2013 роках.
До матеріалів проведених у 2012 році робіт, які надані головними управліннями у Запорізькій, Івано-Франківській та Сумській областях, є зауваження. Головне управління Держгеокадастру у Київській області повторно не надавало матеріалів на перевірку.
До матеріалів робіт, проведених у 2013 році, які надані головними управліннями Держгеокадастру у Київській, Миколаївській, Сумській, Тернопільській і Черкаській областях, є зауваження. Також є зауваження до матеріалів векторизації агровиробничих груп ґрунтів Волинської та Чернігівської областей.
З початку цього року нормативну грошову оцінку земель проведено у 360 населених пунктах (плановий показник виконано на 18 %).
Протягом першого півріччя 2015 року не спромоглися провести нормативну грошову оцінку земель жодного населеного пункту Донецька, Луганська, Миколаївська області.
На сьогодні площа земель населених пунктів, інвентаризацію яких проведено, становить 5123,55 тис. га, або 67,8 % від загальної площі. Відповідні роботи не проводилися взагалі в таких областях, як Донецька, Закарпатська, Київська, Кіровоградська і Рівненська.
За межами населених пунктів проведено інвентаризацію земель несільськогосподарського призначення на площі 8394 тис. га, що становить 79,8 % від їх загальної площі (10524,68 тис. га). Відповідні роботи не проводилися в Донецькій, Київській, Кіровоградській, Рівненській і Сумській областях.
Оскільки Коаліційною угодою та Програмою діяльності Кабінету Міністрів України передбачено завершення до 1 січня 2016 року інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної, комунальної та приватної власності, необхідно активізувати роботу щодо проведення інвентаризації, зокрема, за рахунок коштів, які надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва.
За звітний період територіальними органами Держгеокадастру продано на земельних торгах прав оренди на 161 земельну ділянку загальною площею 4050,40 га, стартова вартість річної плати за користування якими становила 3447,23 тис. грн., а за результатами земельних торгів вартість річної плати за користування склала 4824,99 тис. гривень.
Найбільш активними з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності є головні управління Держгеокадастру у Тернопільській, Волинській та Полтавській областях.
Не проведено жодних земельних торгів Головними управліннями Держгеокадастру у Донецькій, Закарпатській, Івано-Франківській, Київській, Одеській, Сумській, Херсонській і Черкаській областях.
Держгеокадастром (завдяки його плідній співпраці з місцевими органами влади) з 1 січня 2015 року запроваджено надання адміністративних послуг державними кадастровими реєстраторами через ЦНАПи.
Актуальною є проблема якості надання цих послуг, оскільки 30 відсотків звернень (скарг) на гарячу лінію Держгеокадастру стосуються порушення термінів державної реєстрації земельних ділянок або відмови у її здійсненні, внесення та надання відомостей Державного земельного кадастру. Найбільша кількість відповідних звернень та скарг надходить з Київської (468), Дніпропетровської (180), Харківської (96) областей.
Враховуючи вищевикладене, діяльність Держгеокадастру в першому півріччі 2015 року була спрямована на якісне надання адмінпослуг, підвищення ефективності роботи сфери земельних відносин, Державного земельного кадастру.
Колегія вирішила:
1. Інформацію про підсумки діяльності Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру за перше півріччя 2015 року взяти до відома.
2. Визнати незадовільною роботу головних управлінь Держгеокадастру в Вінницькій, Донецькій, Івано-Франківській, Одеській, Закарпатській, Дніпропетровській, Кіровоградській, Херсонській, Харківській, Сумській областях в частині проведення земельних торгів з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення та вжити до керівників зазначених головних управлінь заходів дисциплінарного впливу у вигляді оголошення догани.
Термін виконання - 30 липня 2015 року
3. Визнати недостатньою роботу головних управлінь Держгеокадастру у Миколаївській та Хмельницькій областях із забезпечення проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів. Керівникам відповідних головних управлінь надати пояснення з метою вирішення питання щодо притягнення їх до дисциплінарної відповідальності.
Термін виконання - 30 липня 2015 року
4. Визнати незадовільною роботу державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" з підготовки картографічної основи Державного земельного кадастру по прийому робіт із сканування та векторизації, які проводились у 2012 - 2013 роках. Рекомендувати в. о. генерального директора державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" притягнути до дисциплінарної відповідальності працівників, відповідальних за даний напрямок роботи.
Термія виконання - 30 липня 2015 року
5. Начальникам головних управлінь Держгеокадастру у Волинській, Житомирській, Закарпатській, Запорізькій, Івано-Франківській, Київській, Кіровоградській, Миколаївській, Сумській, Тернопільській, Херсонській, Черкаській і Чернігівській областях забезпечити опрацювання зауважень, наданих державним підприємством "Центр державного земельного кадастру" до матеріалів виконаних робіт щодо створення цифрових карт, та надати виправлені матеріали для повторної перевірки в електронному вигляді.
Термін виконання - 30 вересня 2015 року
6. Департаменту державного земельного кадастру спільно з Державним підприємством "Центр державного земельного кадастру":
6.1. Забезпечити перевірку в повному обсязі матеріалів щодо створення цифрових карт картографічної основи Державного земельного кадастру, наданих головними управліннями Держгеокадастру в областях в електронному вигляді, та здійснити підготовку їх завантаження до Державного земельного кадастру.
Термін виконання - 15 грудня 2015 року
6.2. Державному підприємству "Центр державного земельного кадастру" подати на затвердження керівництву Держгеокадастру графік завантаження цифрових тематичних карт до Державного земельного кадастру в розрізі регіонів.
Термін виконання - 03 серпня 2015 року
6.3. Державному підприємству "Центр державного земельного кадастру" інформувати Департамент державного земельного кадастру про стан виконання робіт щодо підготовки завантаження цифрових тематичних карт до Державного земельного кадастру. Відомості надавати в табличній формі в розрізі областей із зазначенням стосовно кожного виду цифрових тематичних карт площ територій, наданих головними управліннями Держгеокадастру в областях, і площ, підготовлених до завантаження.
Термін виконання - щомісячно до 5 числа
6.4. Забезпечити розроблення та впровадження у програмному забезпеченні Державного земельного кадастру функції внесення до Державного земельного кадастру відомостей про картографічну основу.
Термін виконання - 15 грудня 2015 року
7. Керівникам Головних управлінь Держгеокадастру у Закарпатській, Івано-Франківській, Чернівецькій, Одеській, Вінницькій, Кіровоградській, Дніпропетровській, Черкаській, Донецькій, Сумській, Харківській, Херсонській, Київській областях вжити заходів щодо активізації проведення земельних торгів з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності.
Термін виконання - 30 вересня 2015 року
8. Керівникам головних управлінь Держгеокадастру в областях і м. Києві:
8.1. Вжити вичерпних організаційних заходів щодо забезпечення проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів у другому півріччі 2015 року.
Термін виконання - протягом 2015 року
8.2. Активізувати співпрацю з органами місцевого самоврядування в частині залучення коштів, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, на проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення (пункт 212 плану заходів з виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України та Стратегії сталого розвитку "Україна - 2020" у 2015 році, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 р. N 213-р).
Термін виконання - протягом 2015 року
8.3. Забезпечити співпрацю з державними підприємствами та органами державної влади, в користуванні яких перебувають земельні ділянки, але права на них не зареєстровано у встановленому законом порядку, з метою проведення їх інвентаризації для внесення відомостей до Державного земельного кадастру.
8.4. Розробити та надати до Департаменту землеустрою, використання та охорони земель графіки проведення робіт з інвентаризації земельних ділянок, що перебувають в користуванні державних підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління міністерств, інших органів державної влади.
Термін виконання - 15 серпня 2015 року
8.5. Щомісячно до 5 числа звітувати Департаменту землеустрою, використання та охорони земель про виконання графіків проведення робіт з інвентаризації земельних ділянок, що перебувають в користуванні державних підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління міністерств, інших органів державної влади.
Термін виконання - протягом 2015 року
8.6. Посилити співпрацю з центрами надання адміністративних послуг та не допускати маніпулювання з датами реєстрації звернень юридичних та фізичних громадян.:
Термін виконання - постійно
8.7. Забезпечити безумовне дотримання антикорупційного законодавства та вжиття заходів щодо активізації роботи та не допускати наявності конфлікту інтересів керівників територіальних органів нижчого рівня.
Термін виконання - постійно
9. Управлінню ринку та оцінки земель:
9.1. Активізувати роботу щодо підвищення прозорості проведення земельних торгів.
Термін виконання - постійно
9.2. Вжити заходів щодо погодження законопроекту "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо активізації проведення земельних торгів" у заінтересованих органах.
Термін виконання - 30 вересня 2015 року
9.3. Розробити проект наказу Мінрегіону щодо затвердження Порядку продажу земельних ділянок у формі електронних торгів.
Термін виконання - протягом місяця
після прийняття відповідного закону
9.4. Надати пропозиції щодо утворення державного підприємства, яке буде займатися організацією та проведенням земельних торгів, в тому числі в електронній формі.
Термін виконання - 31 липня 2015 року
10. Департаменту забезпечення діяльності служби внести пропозиції щодо організаційних та технічних заходів з метою забезпечення функціонування веб-сайту з продажу земельних ділянок у формі електронних торгів.
Термін виконання - 05 серпня 2015 року
11. Департаменту землеустрою, використання та охорони земель надати пропозиції щодо актуалізації розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг.
Термін виконання - 14 серпня 2015 року
12. Керівникам структурних підрозділів Держгеокадастру в межах компетенції вжити вичерпних заходів щодо виконання завдань, передбачених Коаліційною угодою, а також Програмою діяльності Кабінету Міністрів України та Стратегією сталого розвитку "Україна - 2020", які затверджені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 р. N 213-р (у визначені терміни).
13. Контроль за виконанням цього рішення залишаю за собою.
Голова колегії М. П. Мартинюк