МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
07.05.2015 N 530
Про затвердження Положення
про Департамент протидії злочинності
у сфері економіки Міністерства внутрішніх
справ України
Відповідно до статей 8, 15, 18 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", абзацу третього пункту 3 розділу II Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування органів внутрішніх справ", пункту 9 та підпункту 26 пункту 11 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 року N 401, з метою вдосконалення організації діяльності підрозділів протидії злочинності у сфері економіки МВС наказую:
1. Затвердити Положення про Департамент протидії злочинності у сфері економіки Міністерства внутрішніх справ України, що додається.
2. ДПЗСЕ МВС (Купранець І. М.) ужити організаційних і практичних заходів щодо забезпечення належного виконання основних функцій та ефективної реалізації визначених для підрозділів ПЗСЕ завдань.
3. Керівникам територіальних органів МВС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі:
1) забезпечити вивчення працівниками підпорядкованих підрозділів вимог цього наказу;
2) з урахуванням основних функцій та завдань, визначених для підрозділів протидії злочинності у сфері економіки, регіональної специфіки економічного розвитку, криміногенної ситуації у сфері економічної діяльності, забезпечити розроблення та затвердити положення про управління протидії злочинності у сфері економіки ГУМВС, УМВС та в місячний строк привести власні нормативно-правові акти, які регулюють діяльність підрозділів протидії злочинності у сфері економіки, у відповідність до вимог цього наказу.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Міністр А. Б. Аваков
Затверджено
Наказ Міністерства
внутрішніх справ України
07.05.2015 N 530
Положення
про Департамент протидії злочинності
у сфері економіки Міністерства внутрішніх
справ України
I. Загальні положення
1. Положення про Департамент протидії злочинності у сфері економіки Міністерства внутрішніх справ України (далі - Положення) регулює питання діяльності цього структурного підрозділу апарату Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС, Міністерство).
2. Департамент протидії злочинності у сфері економіки Міністерства внутрішніх справ України (далі - ДПЗСЕ, Департамент) є структурним підрозділом у складі кримінальної міліції апарату МВС, який безпосередньо підпорядковується Міністрові внутрішніх справ України або уповноваженому ним заступникові та згідно із законодавством України організовує і здійснює оперативно-розшукову діяльність.
3. У своїй діяльності ДПЗСЕ керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України, у тому числі нормативно-правовими актами МВС, а також цим Положенням.
4. Структура Департаменту затверджується відповідно до законодавства.
5. ДПЗСЕ очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Міністром внутрішніх справ України. Перший заступник начальника та заступники начальника ДПЗСЕ призначаються на посади за поданням начальника ДПЗСЕ в установленому порядку.
6. Департамент спільно з територіальними органами МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - ГУМВС, УМВС) забезпечує ефективну діяльність територіальних підрозділів ПЗСЕ (далі - територіальні підрозділи).
7. ДПЗСЕ здійснює свою діяльність на підставі єдиноначальності у вирішенні питань, пов'язаних із виконанням покладених на нього завдань та функцій, відповідно до перспективного та поточного планування, з урахуванням наукових рекомендацій і передового досвіду, персональної відповідальності кожного працівника за стан справ на дорученій ділянці роботи та виконання конкретних завдань.
8. Діяльність Департаменту ґрунтується на принципах законності, гуманізму, поваги до особи, справедливості та максимального забезпечення прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб.
9. ДПЗСЕ здійснює діловодство, створює необхідні умови для забезпечення режиму секретності.
10. Департамент має печатку, штампи і бланки зі своїм повним найменуванням, необхідні для здійснення його діяльності.
II. Завдання Департаменту
1. Участь у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики у сфері боротьби із злочинністю, захисту економіки та об'єктів права власності.
2. Своєчасне виявлення, запобігання та припинення злочинів у сфері економіки, у тому числі вчинених суспільно-небезпечними організованими групами та злочинними організаціями (далі - ОГ та ЗО), які впливають на соціально-економічну і криміногенну ситуацію в державі та в окремих її регіонах.
3. Боротьба з корупцією й хабарництвом у сферах, які мають стратегічне значення для економіки держави, та серед посадових осіб органів державної влади і самоврядування.
4. Аналіз, прогнозування криміногенних процесів у сфері економічної діяльності та своєчасне інформування про них керівництва МВС та інших органів державної влади.
5. Виявлення причин і умов, які сприяють учиненню правопорушень у сфері економіки, та вжиття заходів щодо їх усунення.
III. Функції Департаменту
1. Департамент відповідно до покладених на нього завдань:
1) організовує і координує роботу територіальних підрозділів з протидії злочинам в органах державної влади, проти власності, у сфері інтелектуальної власності, пов'язаним з фальшивомонетництвом, а також із забезпечення відшкодування завданих зазначеними злочинами збитків;
2) аналізує стан економічної злочинності, чинників, що її обумовлюють, прогнозує криміногенну ситуацію в соціально-економічній сфері держави та окремих її регіонах; розробляє та вносить пропозиції керівництву Міністерства щодо організації діяльності підрозділів ПЗСЕ;
3) взаємодіє з підрозділами апарату МВС, ГУМВС, УМВС, міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями, у тому числі громадськими, а також з правоохоронними органами іноземних держав і міжнародними організаціями у вирішенні питань боротьби зі злочинністю.
4) аналізує ефективність використання сил, засобів та оперативно-пошукових обліків у боротьбі зі злочинністю, визначає основні напрями і тактику оперативно-розшукової діяльності, пов'язаної з виявленням злочинів у сфері економіки, та розробляє на цій основі пропозиції керівництву Міністерства щодо підвищення ефективності оперативно-розшукової діяльності; здійснює безпосередню роботу з джерелами оперативної інформації та за оперативно-розшуковими справами;
5) організовує та реалізовує протидію підрозділами ПЗСЕ злочинності у сфері економіки, корупційним правопорушенням і правопорушенням, пов'язаним з корупцією, надає територіальним підрозділам практичну допомогу в організації роботи з попередження та виявлення кримінальних правопорушень, у вирішенні інших службових завдань;
6) запитує та отримує від посадових осіб органів і підрозділів МВС і центральних органів виконавчої влади документи, довідкові та інші матеріали (у письмовій або усній формі), необхідні для прийняття рішень з питань забезпечення реалізації державної політики у сфері боротьби із економічною злочинністю. Для забезпечення своєчасного виконання завдань, які потребують оперативного вжиття заходів, посадові особи на вимогу керівництва Департаменту зобов'язані надавати необхідні матеріали невідкладно;
7) користується в установленому законодавством порядку базами даних Міністерства, органів та підрозділів МВС, а також інших державних органів з питань, що належать до компетенції Департаменту;
8) здійснює поточне та перспективне планування оперативно-службової діяльності Департаменту, узагальнює позитивний досвід у сфері протидії економічній злочинності, розробляє методичні рекомендації і посібники;
9) організовує підготовку матеріалів до засідань колегії МВС та оперативних нарад керівництва Міністерства з актуальних питань боротьби зі злочинністю у сфері економіки; уносить відповідні пропозиції до планів роботи МВС;
10) розроблює та реалізує програми, комплексні і цільові оперативно-профілактичні операції, а також інші заходи, спрямовані на активізацію протидії злочинності на визначених пріоритетних напрямах;
11) уживає заходи, спрямовані на встановлення майна та матеріальних цінностей, здобутих злочинним шляхом, щодо яких судом може бути прийнято рішення про стягнення їх для відшкодування завданих злочинами збитків чи виконання додаткової міри покарання у вигляді конфіскації майна;
12) організовує перегляд нормативно-правових актів з питань боротьби зі злочинністю у сфері економіки з метою приведення у відповідність до чинного законодавства, підготовку їх проектів, забезпечує додержання встановленого законодавством порядку подання нормативно-правових актів МВС на державну реєстрацію, а також ведення їх систематизованого обліку;
13) бере участь у розробленні спільно із структурними підрозділами апарату МВС та іншими правоохоронними органами проектів міжнародних договорів України у сфері боротьби з економічною злочинністю та забезпечує їх виконання;
14) надає ГУМВС, УМВС практичну, методичну та консультативну допомогу в організації діяльності підрозділів ПЗСЕ із запобігання, припинення та викриття тяжких і особливо тяжких злочинів;
15) забезпечує контроль за діяльністю підрозділів ПЗСЕ щодо виконання вимог актів законодавства з питань організації боротьби зі злочинністю, у тому числі нормативно-правових актів МВС, а також участь у комплексних перевірках службової і оперативно-розшукової діяльності цих підрозділів, ужиття заходів щодо усунення виявлених недоліків;
16) організовує заслуховування на оперативних нарадах керівників підрозділів ПЗСЕ, оперативних груп з питань організації оперативно-розшукової роботи з розкриття злочинів у сфері економіки, а також підготовку проектів наказів МВС щодо підвищення ефективності роботи їх працівників відповідно до компетенції Департаменту;
17) бере участь у наукових дослідженнях та розробленні за їх результатами державних програм боротьби зі злочинністю, а також підготовці інформаційно-аналітичних, методичних матеріалів щодо стану та підвищення ефективності протидії злочинам у сфері економіки;
18) бере участь у проведенні заходів із запобігання і виявлення кримінальних правопорушень у сфері економіки, у тому числі тих, що вчиняються в органах державної влади та місцевого самоврядування, а також порушень у сфері інтелектуальної власності;
19) уживає заходи щодо захисту бюджетних коштів від злочинних посягань, забезпечення правомірності застосування процедур закупівлі товарів, робіт і послуг та цільового використання бюджетних коштів;
20) організовує роботу з протидії кримінальним правопорушенням у сфері господарської діяльності, земельних відносин і використання державного майна, запобігання незаконному використанню надр та інших природних ресурсів, легалізації (відмиванню) доходів, одержаних незаконним шляхом, а також руйнування злочинних схем на вказаних напрямах;
21) організовує та здійснює оперативно-розшукову діяльність, спрямовану на виявлення та припинення злочинів у сфері економіки, а також комплексне використання джерел оперативної інформації, можливостей оперативних підрозділів та застосування оперативно-технічних засобів під час провадження в оперативно-розшукових справах, а також контроль за використанням коштів, призначених для проведення цієї роботи;
22) за дорученням керівництва Міністерства бере участь у розгляді запитів і звернень народних депутатів України, звернень громадян, підприємств, установ, організацій, вивченні публікацій і повідомлень у засобах масової інформації з питань, що належать до компетенції Департаменту;
23) здійснює контроль за дотриманням працівниками підрозділів ПЗСЕ порядку прийняття та реєстрування заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та іншої інформації;
24) організовує та здійснює діловодство, у тому числі за матеріалами негласних заходів оперативно-розшукової діяльності, а також контроль за дотриманням правил роботи з шифротелеграмами;
25) організовує взаємодію з органами досудового розслідування, підрозділами, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, науково-дослідними установами системи МВС при здійсненні оперативно-службової діяльності, у тому числі за конкретними злочинами;
26) за дорученням керівництва Міністерства здійснює підготовку матеріалів до засідань колегії МВС і держав-учасниць СНД, а також до міжнародних зустрічей та конференцій з питань, що належать до компетенції Департаменту;
27) надає відповідним структурним підрозділам апарату Міністерства пропозиції щодо створення та вдосконалення існуючих автоматизованих інформаційних систем, а також забезпечення своєчасного поповнення та належного використання оперативно-пошукових обліків;
28) уживає заходи із забезпечення відбору, розстановки і професійної підготовки працівників ДПЗСЕ, створення резерву кадрів для висування кандидатами на посади, організації їх професійної підготовки та підвищення кваліфікації;
29) співпрацює із засобами масової інформації з питань інформування громадськості про діяльність підрозділів ПЗСЕ шляхом проведення прес-конференцій, брифінгів, інтернет-конференцій, прямих телефонних ліній, розміщення статей, інтерв'ю, коментарів, підготовки теле- і радіопередач, виготовлення та розповсюдження інформаційно-презентаційної продукції;
30) використовує кошти державного бюджету для проведення оперативно-розшукових заходів в межах видатків, затверджених у кошторисі на зазначені цілі.
2. Департамент відповідно до компетенції має права, передбачені Кримінальним процесуальним кодексом України, Кодексом України про адміністративні правопорушення, Законами України "Про міліцію", "Про оперативно-розшукову діяльність", "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю", "Про запобігання корупції" та іншими нормативно-правовими актами.
3. Перший заступник, заступники начальника Департаменту, начальники відділів, працівники Департаменту несуть персональну відповідальність за належне виконання покладених на них завдань і функцій згідно з функціональними обов'язками (посадовими інструкціями) та наказами їх безпосередніх керівників.
4. Покладення на Департамент обов'язків, що не належать або виходять за межі його компетенції, не допускається.
IV. Начальник Департаменту
1. Здійснює безпосереднє керівництво службовою діяльністю ДПЗСЕ, відповідає за належне виконання покладених на Департамент завдань і функцій.
2. Розподіляє обов'язки між заступниками та керівниками структурних підрозділів Департаменту, контролює їх виконання, визначає ступінь відповідальності першого заступника та заступників начальника ДПЗСЕ; забезпечує відбір, розстановку, переміщення і професійну підготовку особового складу, дотримання службової дисципліни та законності; затверджує посадові інструкції працівників Департаменту в установленому законодавством порядку.
3. Визначає основні напрями діяльності Департаменту відповідно до завдань і функцій, установлених згідно із законодавством України, правилами внутрішнього розпорядку та службовою необхідністю.
4. Вносить керівництву Міністерства пропозиції щодо вдосконалення структури і змін штатної чисельності ДПЗСЕ та територіальних підрозділів.
5. Подає керівництву Міністерства для затвердження перспективні та поточні плани роботи Департаменту.
6. Забезпечує відповідно до законодавства атестування особового складу ДПЗСЕ, вносить керівництву Міністерства подання для присвоєння працівникам спеціальних звань, рангів державним службовцям, про призначення, переміщення і звільнення з посад своїх заступників, начальників управлінь, відділів, секторів та інших працівників підрозділу.
7. Забезпечує взаємодію Департаменту із структурними підрозділами апарату МВС, ГУМВС, УМВС, іншими органами виконавчої влади, допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, органами місцевого самоврядування, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, профспілками та організаціями роботодавців, а також підприємствами, установами, організаціями.
8. Особисто здійснює прийом громадян, які звернулися до МВС з питань, пов'язаних з діяльністю підрозділів протидії злочинності у сфері економіки; у межах повноважень організовує та забезпечує розгляд звернень та інформаційних запитів громадян.
9. Забезпечує реалізацію заходів з питань державної таємниці в ДПЗСЕ та контроль за її збереженням, а також технічний захист інформації в Департаменті.
10. У межах компетенції, віднесеної до службової діяльності ДПЗСЕ, підписує організаційно-розпорядчі документи (доручення, рішення оперативних нарад, протоколи), огляди, інформаційні листи, повідомлення, які обов'язкові для виконання керівниками та особовим складом підрозділів протидії злочинності у сфері економіки.
11. За дорученням керівництва Міністерства представляє інтереси МВС в органах державної влади з питань, що належать до компетенції Департаменту.
12. У межах своїх повноважень одержує безоплатно від міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, документи та матеріали, зокрема від органів статистики - статистичні дані, необхідні для виконання покладених завдань.
13. Для розгляду та своєчасного вирішення окремих питань службової діяльності визначає порядок роботи та проведення оперативних нарад у ДПЗСЕ, підписує відповідні документи, прийняті на них.
14. З метою врегулювання питань міжвідомчого характеру щодо протидії злочинам у сфері економіки за погодженням з керівництвом Міністерства проводить міжвідомчі наради з питань, віднесених до його компетенції, із залученням представників інших правоохоронних органів, органів виконавчої влади та структурних підрозділів апарату МВС (за результатами таких нарад складається протокол у кількох примірниках, який підписується кожним представником, що брав участь у нараді).
15. Спільно з підрозділами фінансового та матеріального забезпечення МВС вирішує питання фінансового і матеріально-технічного забезпечення діяльності ДПЗСЕ; надає керівництву Міністерства пропозиції щодо грошового забезпечення працівників Департаменту, порушує перед керівництвом Міністерства клопотання про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та для оздоровлення в межах асигнувань.
16. Подає керівництву Міністерства пропозиції щодо заохочення працівників ДПЗСЕ, представлення до нагород та відзнак МВС, включення до кадрового резерву, проведення стажування, накладення дисциплінарних стягнень та з інших питань службової діяльності.
17. Вносить керівництву Міністерства пропозиції щодо виїздів працівників ДПЗСЕ в службові відрядження та надання відпусток.
18. За погодженням з керівництвом Міністерства заслуховує звіти керівників територіальних підрозділів з питань організації та результатів роботи із запобігання, виявлення і розкриття тяжких та особливо тяжких злочинів, стану дисципліни серед особового складу цих підрозділів; вносить керівництву МВС пропозиції щодо притягнення зазначених керівників до дисциплінарної відповідальності.
19. Організовує проведення навчальних семінарів, наукових конференцій, "круглих столів" з питань протидії злочинності у сфері економіки.
20. Розглядає подання ГУМВС, УМВС про призначення на посади та звільнення з посад начальників і заступників начальників управлінь ПЗСЕ ГУМВС, УМВС, а також начальників відділів і секторів зазначених підрозділів; вивчає їх моральні та професійні якості і доповідає керівництву Міністерства висновки і пропозиції.
21. Отримує від територіальних підрозділів інформацію, звітність та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань, підготовки оперативних нарад та засідань колегії МВС.
22. Відповідно до змін криміногенної ситуації у зв'язку з учиненням тяжких та особливо тяжких злочинів вносить керівництву Міністерства пропозиції щодо залучення особового складу ДПЗСЕ для надання практичної допомоги територіальним підрозділам.
23. Ініціює проведення службових розслідувань за фактами надзвичайних подій, порушення дисципліни та законності, учинених працівниками ДПЗСЕ.
24. Начальник Департаменту відповідає за стан службової дисципліни, виконання вимог цього Положення і постійно їх контролює.
25. Несе персональну відповідальність за належну організацію роботи та виконання покладених на Департамент завдань і функцій згідно функціональних обов'язків і нормативних документів Міністерства, що регламентують діяльність ДПЗСЕ.
26. У разі відсутності начальника Департаменту його обов'язки виконує перший заступник або один із заступників, на якого керівництвом Міністерства покладено виконання обов'язків за пропозицією начальника Департаменту.
Т. в. о. начальника Департаменту ПЗСЕ МВС
полковник міліції І. М. Купранець