КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Департамент заробітної плати та умов праці
Про виконання обов'язків відсутнього працівника
та доплату за ведення військового обліку
ПИТАННЯ: У стоматологічній поліклініці, яка фінансується з місцевого бюджету та свого спецрахунку, працює 225 осіб, у відділі кадрів - один працівник. За штатним розписом з бюджету у відділ кадрів введено 0,5 посади начальника цього відділу, а за спецрахунком - 0,5 посади старшого інспектора кадрів. Чи можна ввести одну посаду начальника відділу кадрів? Чи має право один працівник обіймати ці посади і як мають платити йому зарплату?
Чи має він право на доплату в розмірі 0,5 посадового окладу за ведення військового обліку військовозобов'язаних?
ВІДПОВІДЬ: Під час складання штатних розписів, зокрема, введення тих чи інших посад, заклади охорони здоров'я мають керуватися наказом МОЗ України від 23.02.2000 р. № 33 «Про штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров'я».
Згідно з додатком 46 до цього наказу одна посада начальника відділу кадрів вводиться в закладах, зарахованих до І-III груп з оплати праці керівних працівників, замість однієї посади інспектора з кадрів. Посада старшого інспектора з кадрів уводиться замість посади інспектора з кадрів. Кількість посад старших інспекторів з кадрів не може перевищувати 50% числа інспекторів. У закладах, яким уведено 0,5 або 1,0-1,5 посади інспектора з кадрів, відповідно вводиться 0,5 або одна посада старшого інспектора.
Відповідно в закладах із штатною чисельністю працівників до 200 осіб вводиться 0,5 посади інспектора з кадрів, одна посада інспектора з кадрів - від 200 до 350 працівників, але не більш як чотири посади.
Показники віднесення закладів охорони здоров'я до груп з оплати праці керівних працівників наведені в додатку 2 до наказу Мінпраці та МОЗ України від 05.10.2005 р. № 308/519 «Про впорядкування Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення» (далі - Умови).
Для самостійних амбулаторно-поліклінічних закладів, за якими закріплено територію з обслуговування населення, тіередбачено другу-п'яту групи з оплати праці керівних працівників, зокрема, для другої групи - більш як 100 тис. прикріпленого населення; для третьої групи - 75-100 тис. прикріпленого населення.
Отже, одна посада начальника віллілу кадрів може бути введена в закладі за названих умов. Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 1, розділ І «Професії керівників, професіоналів, фахівців та технічних службовців, що є загальними для всіх видів економічної діяльності»), затвердженого наказом Мінпраці України від 29.12.2004 р. № 336, для обіймання посади начальника вігуупу кадрів потрібно мати повну вищу освіту відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Стаж роботи з управління персоналом - не менш як два роки.
Згідно з трудовим законодавством України під час прийняття працівника на роботу з ним укладається трудовий договір (ст. 21 КЗпП), у якому за згодою сторін установлюються умови праці, розміри оплати праці тощо.
За статтею 21 КЗпП працівник має право укладати трудовий договір на одному або одночасно на кількох підприємствах, в установах, організаціях, якщо інше не передбачене законодавством, колективним договором або угодою сторін.
Сумісництвом вважається виконання працівником, крім основної, іншої роботи у вільний час у тій самій або іншій установі, закладі, організації.
Робота за сумісництвом на державних підприємствах (в установах, організаціях) регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 03.04.93 р. № 245 «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій» та наказом Мінпраці, Мін'юсту, Мінфіну України від 28.06.93 р. № 43 «Про затвердження Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій».
Згідно з положеннями цих нормативно-правових актів тривалість роботи за сумісництвом не може пере-вишувати чотирьох годин на день і повного робочого дня у вихідний день. Загальна тривалість роботи за сумісництвом протягом місяця не має перевищувати половини місячної норми робочого часу.
Не мають права працювати за сумісництвом керівники державних підприємств, установ, організацій, їхні заступники, керівники структурних підрозділів державних підприємств, установ, організацій та їхні заступники (за винятком наукової, викладацької, медичної, творчої діяльності).
Ураховуючи завдання й обов'язки начальника відділу кадрів як керівника структурного підрозділу та вимоги названих нормативно-правових актів щодо тривалості роботи за сумісництвом, виконувати обов'язки за цією керівною посадою на умовах сумісництва не можна.
Чинним законодавством передбачено, зокрема, такий вид додаткової роботи, як виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника, за виконання якої працівникові бюджетної установи може бути встановлено доплату в розмірі до 50% посадового окладу за основною посадою.
Під виконанням обов'язків тимчасово відсутнього працівника без звільнення від своєї основної роботи слід розуміти заміну працівника, відсутнього у зв'язку з відпусткою, хворобою, відрядженням тощо, коли відповідно до чинного законодавства за ним зберігається робоче місце (посада).
Якщо працівникові потрібно доручити виконання обов'язків тимчасово відсутнього керівника (в разі відпустки, хвороби, відрядження тощо), то це визначається як тимчасове замісництво, яке є специфічним різновидом виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника. Основною відмінністю є те, що тимчасове замісництво пов'язане з виконанням розпорядчих функцій за керівника, який ними володіє, але тимчасово відсутній.
Як правило, за період тимчасової відсутності керівників їхні обов'язки виконують штатні заступники або помічники без будь-яких додаткових виплат, оскільки це передбачене кваліфікаційними вимогами та функціональними обов'язками цих заступників.
Якщо штатні заступники (помічники) відсутні з будь-яких причин або вони взагалі не передбачені штатними розписами, за наказом керівника закладу обов'язки керівника можуть покладатися на іншого працівника.
Якщо на працівника покладається виконання обов'язків тимчасово відсутнього керівника із звільненням його від основної роботи, то в такому разі відбувається тимчасове переведення працівника (за його згоди) на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором (ст. 33 КЗпП), з виплатою йому різниці між окладом відсутнього керівника та його фактичним окладом.
Пунктом 12 Заходів щодо економного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2014 р. № 65 (зі змінами), передбачено тимчасове припинення встановлення доплат за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників (крім лікарів, фахівців з базовою та неповною вищою медичною освітою і професіоналів з вищою немедичною освітою та наукових працівників, допущених до медичної діяльності, молодших медичних сестер, соціальних робітників, вихователів, помічників вихователів, учителів, майстрів виробничого навчання, викладачів професійно-технічних та вищих навчальних закладів).
Таким чином, нині в бюджетних установах, закладах, організаціях установлення доплат (різниці в окладах) за виконання обов'язків тимчасово відсутніх, у тому числі керівних, працівників, дозволяється лише названим категоріям працівників.
Якщо посада керівного працівника є вакантною, то відповідно до роз'яснення Держкомпраці СРСР та Секретаріату ВЦРПС від 29.12.65 р. № 30/39 «Про порядок оплати тимчасового замісництва», затвердженого постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 29.12.65 р. № 820/39 (зі змінами та доповненнями), яке є чинним на території України відповідно до постанови Верховної Ради України від 12.09.91 р. № 1545-ХІІ «Про порядок тимчасової дії на території України деяких актів законодавства Союзу РСР», призначення працівника виконуючим обов'язки за вакантною посадою не допускаеться. Це можливо лише за посадою, призначення на яку провадиться вищими органами управління.
У такому разі керівник підприємства, установи, організації зобов'язаний не пізніше від місячного строку з дня прийняття на роботу працівника подати до вищого органу управління документи для призначення його на посаду. Цей орган у місячний строк з дня одержання цих документів зобов'язаний розглянути питання й повідомити керівника про результати. Тобто працівник, якого приймають на відповідну посаду, затверджену вищим органом управління, не може вважатися виконуючим обов'язки більш ніж два місяці. Після закінчення цього терміну має бути ухвалено відповідне рішення.
У разі призначення працівника виконуючим обов'язки за вакантною посадою керівника оплачують працю за цією посадою.
Якщо працівника, висунутого на керівну посаду з-поміж резерву підприємства, установи, організації, не затверджено, йому надається робота за кваліфікацією й оплатою праці, не нижчою за ту, що він виконував до призначення на нову (керівну) посаду.
Щодо доплати за ведення обліку військовозобов'язаних, то відповідно до п. 12 Положення про військовий облік військовозобов'язаних і призовників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.94 р. № 377 (із змінами), та п. 12 Інструкції з військового обліку військовозобов'язаних і призовників на підприємствах, в установах, організаціях і навчальних закладах, затвердженої наказом Міністра оборони України від 27.06.95 р. № 165, працівникам відділу кадрів, на яких покладено обов'язки з ведення військового обліку військовозобов'язаних і призовників та бронювання військовозобов'язаних, установлюється доплата в розмірі до 50% посадового окладу.
Якщо працівник кадрової служби, крім основної посади, працює ще на 0,5 ставки за іншою посадою на умовах сумісництва (у вільний від основної роботи час), то доплата за ведення військового обліку військовозобов'язаних і призовників нараховується тільки за однією посадою, за якою на працівника покладено обов'язки з ведення такого обліку.
Головний спеціаліст,
Світлана КОНОВАЛ
"Праця i зарплата" N 40 (956), 28 жовтня 2015 р.
Передплатний iндекс: 30214