ВИКОНАВЧИЙ ОРГАН КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
(КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ)

РОЗПОРЯДЖЕННЯ
03.12.2015 N 1177

Про схвалення проекту Міської цільової програми розвитку
туризму в місті Києві на 2016 - 2018 роки

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26, підпункту 1 пункту "а" частини першої статті 27 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", враховуючи рішення Київської міської ради від 13 листопада 2014 року N 361/361 "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 29 жовтня 2009 року N 520/2589 "Про порядок розроблення, затвердження та виконання міських цільових програм у місті Києві":

1. Схвалити проект Міської цільової програми розвитку туризму в місті Києві на 2016 - 2018 роки, що додається.

2. Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації):

2.1. Забезпечити проведення громадського обговорення проекту рішення Київської міської ради "Про затвердження Міської цільової програми розвитку туризму в місті Києві на 2016 - 2018 роки";

2.2. Забезпечити в установленому порядку подання Київській міській раді на розгляд та затвердження проекту рішення "Про затвердження Міської цільової програми розвитку туризму в місті Києві на 2016 - 2018 роки";

2.3. Визначити обсяг фінансування та здійснення заходів з реалізації Міської цільової програми розвитку туризму в місті Києві на 2016 - 2018 роки в межах бюджетних призначень, встановлених показниками бюджету на відповідний рік.

3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого голови Київської міської державної адміністрації Ніконова І. В.

Голова В. Кличко

Схвалено
Розпорядження виконавчого органу
Київської міської ради
(Київської міської державної адміністрації)
03.12.2015 N 1177

Міська цільова Програма
розвитку туризму в м. Києві на 2016 - 2018 роки

1. Паспорт
міської цільової програми розвитку туризму в місті Києві на 2016 - 2018 роки

2. Вступ

На сьогодні туризм є однією з провідних, високоприбуткових та найбільш динамічних галузей світового господарства. Саме тому Стратегією розвитку міста Києва до 2025 року туризм визначено одним з пріоритетних напрямків соціально-економічного розвитку міста. Специфічною рисою туристичної сфери є те, що вона поєднує в собі щонайменше 50 суміжних галузей: культуру, мистецтво, науку, освіту, спорт, готельне господарство, медицину, торгівлю, харчування, транспорт, зв'язок, фінанси, побут, будівництво тощо.

Сучасна індустрія туризму - одна з найбільш швидко прогресуючих галузей світового господарства. Вплив туризму на економіку та імідж держав у світі важко недооцінити, оскільки саме він робить великий внесок у зміцнення контактів і налагодження міжнародних зв'язків, виступає вагомим фактором у зміцненні авторитету держави та кожного окремого міста на міжнародній арені, створює імідж, формує національну гідність, стимулює розвиток світової торгівлі, гуманітарної сфери, міжнародного співробітництва, відродження культурної спадщини та традицій, залучає інвестиції, розвиває інфраструктуру тощо. Кожна країна, регіон, місто намагаються пропагувати та популяризувати свою туристичну привабливість.

Місто Київ як столиця України є найбільш привабливою та популярною туристичною дестинацією країни. Київ має вигідне економіко-географічне розташування. Через Київ проходять найважливіші залізничні, автомобільні магістралі та повітряні траси країни, що надзвичайно важливо для розвитку та інтенсифікації зовнішньоекономічних та культурних зв'язків міста.

Розташоване на межі двох природно-кліматичних зон (Полісся та Лісостепу), м. Київ має достатній природно-ресурсний потенціал для розвитку міської агломерації, високу водозабезпеченість, значні можливості для розвитку рекреаційного комплексу і курортного господарства.

Київ має один із найбільших у країні історико-культурний потенціал. На його території розташовано понад 2000 пам'яток історії та культури. Серед них 39 - міжнародного значення, зокрема, збудовані у XI - XII ст. Софійський собор та комплекс споруд Києво-Печерського національного історико-культурного заповідника, які внесені до списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО. До реєстру національного культурного надбання включено 380 пам'яток архітектури, 23 пам'ятки археології, 25 пам'яток історії і 9 пам'яток монументального мистецтва.

У місті зосереджено понад 100 музеїв, у тому числі 32 музеї міського підпорядкування (фонд більш як 2 млн. експонатів), 33 театри та театри-студії, 53 культові споруди, 141 бібліотека, 19 концертних організацій і самостійних музичних колективів, цирк.

У місті функціонують 194 колективних закладів розміщення, з них 157 готелів (29 % від загальної кількості готелів в Україні). Туристичною діяльністю займаються понад 2500 підприємств (24 % від загальної кількості по Україні).

Привабливість м. Києва як об'єкта туризму визначається такими факторами:

- величезна історична і культурна спадщина міста, що нерозривно пов'язана з історією і культурою як українців, так і інших слов'янських народів;

- наявність найбільшого в державі готельно-туристичного комплексу;

- наявність бази проведення міжнародних конгресів, симпозіумів, семінарів, виставок, ярмарків, фестивалів;

- великий потенціал для розвитку пізнавального та подієвого туризму;

- найбільший центр православ'я - передумова розвитку релігійного туризму;

- можливість проведення міжнародних змагань з різних видів спорту (спортивно-оздоровчий туризм);

- потенціал розвитку еко-туризму (зеленого туризму);

- наявність туристичних об'єктів, внесених до списку об'єктів світової спадщини ЮНЕСКО;

- акваторія Дніпра є основою для розвитку водних видів туризму.

Враховуючи вдале геополітичне положення, можна стверджувати, що м. Київ відкритий як для іноземного, так і для внутрішнього споживача. Тому, щорічно його відвідує щонайменше 1,5 млн. іноземних громадян.

Разом з тим, у зв'язку з суспільно-політичними подіями в країні з 2013 року значно скоротилися потоки як до України, так і до м. Києва зокрема. Так, у 2014 році за даними Держприкордонслужби України Київ відвідало 927,0 тис. іноземних громадян, що на 41,84 % менше ніж у 2013 році.

Структура в'їзду іноземних громадян у 2014 році

Зображення має графічний вигляд. Не наводиться.

При цьому закладами розміщення скористалося 281,0 тис. іноземців (державна статистична звітність за формою N 1-КЗР). Це свідчить про те, що не всі іноземні громадяни скористались закладами розміщення, а також про недосконалість статистичної звітності, адже вона не обраховує осіб, які проживали у родичів, друзів, знайомих тощо. Разом з тим, проведене управлінням туризму Департаменту економіки та інвестицій анкетування доводить, що 54 % осіб розміщується в готелях, хостелах тощо, а 46 % - в інший спосіб. Тому, аналізуючи дані державної статистичної звітності за формою N 1-КЗР та проведеного анкетування, можна зробити висновок, що у 2014 році м. Київ відвідало 520.0 тис. іноземних туристів, з яких 281,0 тис. були розміщені у готелях та хостелах, а 239,0 тис. - в інший спосіб.

В I півріччі 2015 року слід зазначити позитивну динаміку в'їзду іноземних громадян до м. Києва. Їх кількість збільшилась на 12 % у порівнянні з аналогічним періодом минулого року. При збереженні такої динаміки і далі можна очікувати збільшення потоків іноземців в 2015 році до 598,3 тис. осіб, в 2016 - 688,1 тис. осіб, а в 2018 р. - до 910,0 тис. осіб. Такий же самий зріст можна спрогнозувати і по внутрішніх туристах: у 2015 році - 1038,4 тис. осіб, у 2016 році - 1194,2, а у 2018 році - 1580,1 тис. осіб.

Туристичні потоки до м. Києва, 2012 - 2018 роки

Зображення має графічний вигляд. Не наводиться.

Враховуючи, що за даними незалежних експертів та результатами відповідних досліджень кожен іноземець витрачає під час перебування в м. Києві в середньому 100 євро (2300 грн.), можна спрогнозувати, що в 2018 р. при середній тривалості перебування 4 дні вони залишать в столиці України біля 350 млн. євро (8,4 млрд. грн.). При цьому на сьогодні при тривалості перебування 3,2 доби іноземні туристи витрачають 3,8 млрд. грн.

Також за експертними оцінками внутрішній турист витрачає у Києві в середньому 650 грн. на добу, тому при тривалості перебування туриста 4 дні можна очікувати їх витрати у сумі 4,1 млрд. грн.

Враховуючи існуючу позитивну тенденцію по збільшенню туристичних потоків до м. Києва та системне виконання заходів Міської цільової програми розвитку туризму в місті Києві на 2016 - 2018 роки, що забезпечить стабільний зріст потоків, можна очікувати, що м. Київ у 2018 році відвідають 2489,36 тис. туристів, а столиця отримає дохід від них у розмірі 12,5 млрд. грн. або 651,5 млн. євро. При цьому до бюджетів всіх рівнів може надійти понад 600 млн. грн.

Витрати туристів у м. Києві в залежності
від тривалості перебування, млрд. грн.

Зображення має графічний вигляд. Не наводиться.

При цьому оскільки протягом останніх трьох років (окрім 2014 року) спостерігалася позитивна динаміка з надходження до бюджету міста коштів від справляння туристичного збору, можна розраховувати, що бюджет м. Києва у 2018 році отримає майже 15 млн. грн., що більше ніж у 2014 році на практично 50 %.

Надходження туристичного збору
за 2012 - 2018 роки, млн. грн.

Зображення має графічний вигляд. Не наводиться.

При сприятливій суспільно-політичній ситуації в Україні можна очікувати збільшення кількості робочих місць у туристичних підприємствах та закладах розміщення з 15,2 тис. осіб у 2014 році до 26,7 тис. осіб у 2018 році.

Нестабільна ситуація у східній частині України, а також події в інших регіонах України негативно вплинули на загальний імідж м. Києва та регіонів України, як безпечних для туризму та відпочинку. На сьогоднішній день негативний імідж безпеки викликає занепокоєння серед потенціальних іноземних туристів, а також є головною перешкодою для подальшого розвитку туристичної сфери. Оскільки така ситуація в Україні може залишатися протягом тривалого періоду, виникає гостра необхідність в проведенні масштабної кампанії "Kyiv Safe & Nice", яка покликана покращити та відновити імідж м. Києва за кордоном, як безпечного та привабливого туристичного міста. Для успішного проведення зазначеної кампанії представники туристичного сектору м. Києва мають об'єднатись та тісно співпрацювати з іншими українськими туристичними містами та партнерами за кордоном.

Крім того, у зв'язку з високим рівнем конкуренції серед туристичних міст світу м. Київ також потребує проведення наступних заходів:

- чіткого позиціювання м. Києва як однієї з головних туристично-привабливих європейських столиць, а також популяризації м. Києва як унікальної дестинації (Unique Selling Proposition/USP), в якій гармонійно поєднуються стародавнє місто з багатотисячолітньою історією і сучасний мегаполіс зі швидким темпом життя та великими можливостями для бізнесу.

- промоції м. Києва в рамках офіційного туристичного оренду столиці "Київ - місто, де все починається". Київ - центр зародження слов'янської духовності та столиця, яка дала світу видатних діячів культури, мистецтва, науки та літератури. Вже багато століть Київ був та залишається перехрестям, де відбуваються зміни, що впливають на хід історії світу в цілому.

- підвищення конкурентоспроможності туристичного сектору столиці, а саме: покращення рівня якості послуг, що надаються туристам, та промоція іміджу столиці України, як безпечного міста з якісними послугами та невисокими цінами на відпочинок, проживання та харчування.

Провідні європейські туристичні міста (Відень, Мадрид, Барселона) успішно використовують концепцію "Смарт Сіті" (Smart City), мета якої полягає у створенні розумних, сучасних, технологічних послуг для міст XXI століття. В рамках Міської цільової програми розвитку туризму в м. Києві на 2016 - 2018 роки Київська міська державна адміністрація у тісній співпраці з представниками приватного туристичного сектору та активною громадою планує використати передовий європейський досвід та втілити сучасні технологічні рішення. Першим кроком стане так званий "онлайн-блок", який включатиме реалізацію наступних завдань:

- туристичний портал міста Києва (утримання, просування та модернізація; виведення порталу на першу сторінку найбільших пошукових інтернет-систем);

- мобільний додаток "Kyiv Mobile Guide" (створення та підтримка роботи);

- туристична ID-картка гостя міста Києва.

Оскільки загальна кількість подорожуючих туристів до м. Києва різко скоротилась, однією з пріоритетних сфер розвитку туристичної сфери столиці, на сьогоднішній день, є розвиток внутрішнього туризму. В країнах Європейського Союзу кількість внутрішніх туристів складає щонайменше 2/3 від загальної кількості туристів, в той час як в м. Києві цей показник досягає тільки 1/3.

Для подальшого комплексного та системного розвитку туристичної сфери міста, збільшення туристичних потоків до м. Києва, створення конкурентного середовища на туристичному ринку столиці необхідно розробити Міську цільову програму розвитку туризму в місті Києві на 2016 - 2018 роки.

3. Визначення проблем, на розв'язання
яких спрямована Програма

Реалізація Програми спрямована на вирішення актуальних проблем міста:

1. Недосконала нормативно-правова база, законотворча діяльність, яка стримує залучення інвестицій та впровадження сучасних технологій туристичної діяльності, недостатньо стимулює туристичний бізнес;

2. Відсутність фінансових ресурсів у державного та приватного туристичного сектору через кризу в сфері економіки та туризму; наприклад, фінансування розвитку туристичної сфери Відня, Берліну складає біля 11 млн. євро, Парижу - 7 млн. євро, Тель-Авів - 2,5 млн. євро, Єрусалим - 6 млн. євро;

3. Негативний імідж безпеки на іноземних туристичних ринках;

4. Відсутність чіткої маркетингової програми розвитку туризму;

5. Низький рівень розвитку туристичної інфраструктури міста;

6. Низька реалізація туристичного потенціалу м. Києва, так званих унікальних пропозицій (Unique Selling Proposition/USP);

7. Подієвий туризм має надзвичайно великий потенціал. Не дивлячись на це, є низка проблем: слабка взаємодія організаторів найбільших заходів у місті та структурних підрозділів Київської міської державної адміністрації, відсутність фінансової та організаційної підтримки від міста, відсутність єдиного календаря подій на рік у місті та їх органічне поєднання з маркетинговою програмою розвитку туризму;

8. Розвиток ділового туризму: проблема полягає у відсутності офіційного конвеншн-бюро міста Києва, яке би презентувало конференц- та ділові можливості столиці на міжнародній арені та залучало до міста проведення найбільших подій;

9. Недостатня конкурентоспроможність та рівень кваліфікації постачальників туристичних послуг у порівнянні з міжнародними стандартами;

10. Необхідність врегулювання правових норм щодо реєстрації туристичних операторів, гідів та екскурсоводів;

11. Відсутність туристичної організації, яка представляє інтереси приватних туристичних компаній м. Києва, в рамках державно-приватного партнерства;

12. Відсутність концепції розвитку внутрішнього туризму;

13. Низький рівень співпраці з туристично привабливими містами та регіонами України;

14. Недосконала статистична звітність.

4. Визначення мети Програми

Основна мета Програми полягає в створенні конкурентоздатного київського туристичного продукту, збільшенні туристичних потоків, перетворенні туризму в одну з найбільш прибуткових галузей економіки Києва, що забезпечить значний внесок у соціально-економічний розвиток міста шляхом збільшення дохідної частини бюджету Києва за рахунок податкових та валютних надходжень, припливу інвестицій, збільшення кількості робочих місць, а також створення сприятливих умов для відпочинку та зміцнення здоров'я мешканців і гостей міста за умов збереження і раціонального використання культурно-історичної та природної спадщини Києва.

Завдання Програми:

1. Розвиток туристичної інфраструктури для покрашення умов перебування та орієнтування туристів в місті (облаштування місць паркування, стоянок та місць зупинок туристичного транспорту, створення мобільного додатка).

2. Розробка маркетингової програми розвитку туризму міста Києва.

3. Підвищення рівня конкурентоспроможності та якості туристичних послуг відповідно до сучасних тенденцій розвитку туристичної сфери.

4. Створення конкурентоздатного київського туристичного продукту. Налагодження співпраці управління туризму з Департаментом промисловості та розвитку підприємництва, Департаментом транспортної інфраструктури, Департаментом культури, а також представниками готельного, ресторанного та туристичного сектору столиці, в тому числі туристичними операторами та екскурсійними бюро, з метою розробки сучасного туристичного продукту міста Києва.

5. Стимулювання розвитку столичних музеїв шляхом налагодження співпраці управління туризму, Міністерства культури України, Департаменту культури КМДА, музеїв міста Києва різних форм власності, екскурсійних бюро та туристичних операторів міста Києва. Метою є збільшення відвідуваності музеїв, популяризація туристичних можливостей міста Києва.

6. Відновлення іміджу м. Києва як безпечного туристичного напрямку на міжнародному ринку.

7. Впровадження та збільшення кількості заходів для популяризації столиці України як унікального туристичного напрямку.

8. Встановлення комунального туристично-інформаційного центру на Майдані Незалежності та активізація роботи КП "КМ ТІЦ";

9. Впровадження заходів щодо розвитку внутрішнього туризму у тісній співпраці з іншими туристичними містами та регіонами України.

10. Створення офіційного конвеншн-бюро міста Києва в рамках розвитку ділового туризму столиці, презентація ділового потенціалу столиці на міжнародній арені. Співпраця управління туризму з найбільшими учасниками ділового ринку міста, громадськими організаціями, асоціаціями та підписання відповідного меморандуму;

11. Налагодження взаємодії з найбільшими організаторами заходів столиці, створення єдиного календаря подій для міста Києва в рамках розвитку подієвого туризму. Співпраця міста та приватного сектору з розробки єдиної концепції фестивального руху, так званого "обличчя" міста, головних подій протягом року в місті Києві - "візитівки" столиці.

12. Поглиблення співпраці з міжнародними туристичними організаціями та асоціаціями державного та приватного характеру. Налагодження взаємодії з регіонами України. Мета - стимулювання внутрішнього туризму. Проведення у місті Києві на постійній основі всеукраїнських конференцій, форумів, круглих столів, дискусій за участі представників громадськості, асоціацій, інших організацій, які працюють у туристичній галузі. Завдання включає роботу з регіональними туристичними радами та громадськістю.

13. Надання сприяння у створенні туристичної організації, яка представлятиме інтереси приватних туристичних компаній м. Києва, в рамках державно-приватного партнерства: регіональної туристичної організації - "Київської туристичної асоціації";

14. Підвищення рівня безпеки та комфорту туристів.

15. Розробка концепції "Смарт Сіті" в рамках Програми.

16. Створення туристично-інформаційних бюро України за кордоном з метою представлення туристичного потенціалу українських міст, зокрема і м. Києва, в рамках співпраці з туристичними містами України;

17. Підготовка та підписання з містами та регіонами України Меморандуму про співпрацю у сфері туризму.

5. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблем,
обсягів та джерел фінансування, строків виконання програми

Відповідно до Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року N 385, Указу Президента України від 12 січня 2015 року N 5/2015 "Про Стратегію сталого розвитку "Україна - 2020", Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року, затвердженої рішенням Київської міської ради від 15 грудня 2011 року N 824/7060, для досягнення зазначеної мети необхідно:

- вдосконалити стан наявної туристичної інфраструктури;

- створити нові туристично привабливі об'єкти в місті;

- забезпечити належний рівень безпеки для туристів;

- створити мережу сучасних туристично-інформаційних центрів;

- покращити систему орієнтування в місті шляхом встановлення туристичних вказівників та пілонів;

- забезпечити активну іміджеву кампанію міста шляхом проведення прес-турів, рекламних кампаній та участі в міжнародних промоційних виставкових заходах;

- організувати проведення різноманітних фестивалів, направлених на висвітлення туристичної привабливості м. Києва.

Обґрунтування прогнозних обсягів та джерел фінансування завдань та заходів, передбачених Програмою, наведені у додатку 2.

6. Напрями діяльності програми, перелік завдань,
заходів програми та результативні показники

Перелік основних завдань і заходів з виконання Програми з визначенням обсягів та джерел фінансування наведено у додатку 1* до Програми, який сформовано відповідно до пріоритетів Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року, затвердженої рішенням Київради від 15 грудня 2011 року N 824/7060.

Розробка пропозицій щодо внесення в установленому порядку змін до законодавчих актів, які регулюють діяльність туристичної і культурно-рекреаційної сфер (здійснюватиметься беї витрачання бюджетних коштів):

- внесення змін до законодавчих актів щодо направлення коштів, отриманих від справляння туристичного збору на розвиток туристичної сфери;

- відновлення дозволів на право здійснення туристичного супроводу;

- відновлення ліцензування турагентської діяльності;

- передача повноважень з ліцензування туроператорської діяльності та категоризації закладів розміщення до органів місцевого самоврядування.

Вдосконалення нормативно-правової бази, модернізація системи збору, обробки статистичної інформації про туристичну галузь:

- Підготовка та укладання міжрегіональних, регіональних, галузевих, міжвідомчих та міжнародних угод про співпрацю у сфері туризму та курортів, що спрямовані на створення цивілізованого ринку туристичних послуг;

- Організація обміну досвідом щодо розвитку туристичної галузі з містами Вена, Тбілісі, Лондон, Барселона, Тель-Авів, Берлін та Будапешт;

- Створення постійно діючих баз практики та стажування студентів і спеціалістів на підприємствах сфери туризму м. Києва та за кордоном;

- Розробка та впровадження комплексної Програми екскурсійного обслуговування школярів з урахуванням вікових категорій;

- Модернізація та розвиток інформаційної системи моніторингу, статистичної обробки, аналізу і планування туристичної діяльності;

- Проведення соціологічних досліджень туристичних потоків до м. Києва;

- Організація та проведення семінарів, нарад та науково-практичних конференцій з питань розвитку туризму в м. Києві із залученням вітчизняних та іноземних фахівців;

- Проведення у місті Києві на постійній основі всеукраїнських конференцій, форумів, круглих столів, дискусій за участі представників громадськості, асоціацій, інших організацій, які працюють у туристичній галузі. Завдання включає роботу з регіональними туристичними радами та громадськістю;

- Організація проведення засідань Міжвідомчої міської ради по туризму та екскурсіях.

Реалізація іміджевої політики в туристичній сфері

- Розробка маркетингової програми розвитку туризму міста Києва

- Розробка та впровадження туристичної ID-картки гостя міста Києва для відвідування об'єктів туристичного показу, музеїв, оплати транспортних послуг тощо;

- Розробка, виготовлення та придбання промоційної рекламно-інформаційної поліграфічної продукції про туристичні можливості м. Києва;

- Видання популярного путівника "Мій Київ";

- Організація реклами туристичних можливостей м. Києва в засобах масової інформації та на зовнішніх носіях (розробка макетів, друк плакатів, розміщення реклами);

- Розробка та виготовлення сувенірної продукції, в тому числі з логотипом м. Києва ("Київ - місто, де все починається");

- Створення та видання календаря подій м. Києва;

- Налагодження взаємодії з найбільшими організаторами заходів столиці. Співпраця міста та приватного сектору з розробки єдиної концепції фестивального руху, так званого "обличчя" міста, головних подій протягом року в місті Києві - "візитівки" столиці.

- Виготовлення промо-роликів про м. Київ, в тому числі циклу інформаційних сюжетів та документальних фільмів;

- Утримання, просування та модернізація київського туристичного порталу в Інтернеті та виведення порталу на першу сторінку найбільших пошукових інтернет-систем;

- Просування сторінки Київ Туризм (Kyiv Tourism) у соціальних мережах (Facebook, Vkontakte, twitter, Instagram тощо);

- Створення та підтримка роботи мобільного додатка "Kyiv Mobile Guide";

- Виготовлення та встановлення 3D-конструкцій логотипу міста Києва ("Київ - місто, де все починається"), в тому числі в аеропортах та на вокзалах міста.

Розвиток та вдосконалення туристичної інфраструктури

- Встановлення та рекламно-інформаційна підтримка комунального туристично-інформаційного центру на Майдані Незалежності;

- Облаштування та обслуговування 35 місць паркування, стоянок і зупинок туристично-екскурсійного транспорту відповідними дорожніми знаками та розміткою в центральній частині м. Києва;

- Встановлення 49 нових та оновлення 46 існуючих вказівників до об'єктів екскурсійного показу, в т. ч. іноземними мовами;

- Встановлення 47 нових та оновлення 44 існуючих стендів (пілонів) з загальноміською, маршрутно-картографічною та туристичною інформацією на державній та іноземних мовах;

- Проведення інвестиційного конкурсу щодо благоустрою та облаштування зон відпочинку для туристів;

- Облаштування пішохідних зон та туристично-привабливих місць на Майдані Незалежності, вул. Хрещатик, Софійській та Михайлівській площі;

- Розробка пропозицій щодо створення та облаштування велосипедної туристичної інфраструктури.

Організація заходів з просування туристичного
потенціалу міста Києва в Україні та за кордоном

- Розвиток виставкової діяльності в м. Києві та участь в міжнародних виставкових заходах за кордоном, у тому числі: міжнародних та національних туристичних виставках, салонах та ярмарках (UITT, UITM, ITB, BIT, EIBTM, WTM, "The New York Times Travel Show", IMEX, TT Warsaw, MATKA, ADVENTUR, Baltour, ExpoBatumi, COTTM, "Познань" та інших);

- Організація рекламно-інформаційних турів для представників туристичної галузі та ЗМІ до м. Києва;

- Інформаційна підтримка прес-турів до столиці журналістів вітчизняних та зарубіжних ЗМІ;

- Організація та проведення промо-турів за кордоном для презентації туристичного потенціалу м. Києва;

- Проведення щорічних заходів спортивно-оздоровчого туризму (чемпіонати, змагання, естафети тощо з техніки різних видів активного туризму);

- Створення туристичних представництв за кордоном для організації туристичних, ділових, культурно-пізнавальних, розважальних можливостей міста Києва;

- Підготовка та проведення заходів до Всесвітнього дня туризму та Дня туризму в Україні;

- Організація міжнародної співпраці з Всесвітньою туристичною організацією (ЮНВТО) та сплата відповідного членського внеску.

Розвиток та вдосконалення роботи КП "КМ ТІЦ"

- Створення та забезпечення роботи гарячої телефонної лінії для туристів;

- Створення служби юридичної та інформаційної допомоги туристам у місті Києві;

- Створення роз'яснювального довідника по роботі з іноземними туристами та проведення відповідних навчань для поліції м. Києва;

- Наповнення та просування туристичного порталу м. Києва;

- Розміщення туристичної інформації на зовнішніх носіях, зокрема на вказівниках та стендах (пілонах);

- Забезпечення функціонування туристично-інформаційних центрів на залізничному вокзалі, в аеропортах "Бориспіль", "Жуляни";

- Забезпечення функціонування туристично-інформаційного центру на Майдані Незалежності;

- Просування та промоція туристичного логотипа "Київ - місто, де все починається";

- Розробка та впровадження туристичної ID-картки гостя м. Києва.

Розвиток подієвого туризму

Подієвий туризм є перспективним видом туризму з невичерпним ресурсним потенціалом. Розробка та проведення знакових заходів культурного характеру, а також нових святкових програм дасть змогу залучити більш широкий контингент туристів та надасть туристичній індустрії потужного імпульсу для прискореного розвитку.

- Організація та проведення музичної події міжнародного рівня "Atlas Weekend";

- Організація новорічно-різдвяного селища в місті Києві;

- Організація промоційного заходу "Новий Рік на Софії";

- Організація та проведення фестивальної програми "12 подій в Києві";

- Організація та проведення днів Harley-Davidson в Києві;

- Організація та проведення фестивалю "Писанковий Рай";

- Проведення Днів Києва за кордоном;

- Організація проведення Днів Європи у м. Києві;

- Організація та проведення мистецьких, художніх та фотовиставок в міжнародних аеропортах найбільших туристичних міст;

- Організація та проведення фестивалю вишиванок;

- Організація перехресної промоції міста Києва з туристичними дестинаціями в Україні та за кордоном.

Розвиток ділового та конгрес-туризму

Діловий туризм може значно пожвавити економіку м. Києва, активізувати зв'язки столиці з регіонами України і зарубіжжя.

Для перетворення м. Києва на центр ділового туризму необхідно вирішити багато завдань: по-перше, пов'язаних зі зміною співвідношення ціна/якість у бік зниження вартісної складової, а по-друге, з вирішенням питань безпеки туристів.

Конгресовий та виставковий туризм дає змогу уникнути такої гострої проблеми в туризмі, як сезонний чинник. Збільшення кількості виставок і ярмарків, проведення міжнародних конгресів, розширення кола їх учасників та створення сучасних конгрес-центрів стане базою для розвитку в м. Києві ділового туризму.

Важливою умовою розвитку конгресового туризму є періодичне видання спеціалізованого довідкового каталогу конгрес-послуг у м. Києві. При формуванні ділового сегмента ринку слід враховувати іміджеві фактори, які сприяють ефективності відповідних заходів.

Крім того, для розвитку даного виду туризму необхідно створення офіційного конвеншн-бюро міста Києва в рамках розвитку ділового туризму столиці, презентація ділового потенціалу столиці на міжнародній арені. А також співпраця управління туризму з найбільшими учасниками ділового ринку міста, громадськими організаціями та асоціаціями.

Подальшого розвитку потребує інсентів- (заохочувальний) туризм, що ґрунтується на колективних відвідуваннях м. Києва з екскурсійною метою та на поїздках працівників підприємств і установ у туристичні зони для відпочинку. Перспективність цього виду туризму визначається різноманітною структурою споживчого попиту на туристичні послуги.

Дотримання безпеки при наданні туристсько-екскурсійних послуг потребує своєчасного створення в структурі ГУ МВС України у м. Києві спеціалізованого підрозділу туристичної муніципальної міліції, який відповідатиме за безпеку туристів та здійснюватиме контроль за проведенням екскурсій особами, які мають на це відповідний дозвіл, за поселенням туристів у приватних квартирах особами, що не мають на це відповідного дозволу.

Практика створення таких спеціалізованих підрозділів існує в багатьох країнах світу і рекомендується Всесвітньою туристською організацією.

Розвиток екскурсійної справи

Основними завданнями розвитку екскурсійної справи в м. Києві мають стати:

- розширення та вдосконалення тематики екскурсій для киян і гостей міста;

- формування мережі заміських транспортних екскурсій;

- розробка комплексної Програми екскурсійного обслуговування школярів і студентів;

- створення екскурсійних програм для різних категорій екскурсантів;

- організація екскурсійно-інформаційних пунктів у різних районах м. Києва;

- підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації екскурсоводів та гідів-перекладачів, їх атестація;

- організація та проведення науково-практичних конференцій і цільових семінарів з екскурсійно-методичної проблематики;

- координація діяльності та підтримка громадських об'єднань екскурсійних працівників;

- організація та проведення щорічних конкурсів на найкращу екскурсію;

- розробка екскурсійного маршруту "Все починається в Києві".

Особливо варто зазначити, що в економічному відношенні екскурсія є найбільш рентабельною (11 - 12 %) складовою столичного турпродукту.

Готельне господарство

Найгострішою проблемою в готельному господарстві міста є необхідність диверсифікації та спеціалізації пропозицій послуг гостинності. Нині немає статистичних даних щодо використання житлового сектора в туристичних цілях, зокрема даних про здавання житла іноземцям.

Ринкові відносини загострили старі й спричинили нові соціально-економічні проблеми у сфері готельного господарства: недосконале державне регулювання, застаріле технологічне забезпечення, низька якість послуг, нестача кваліфікованих кадрів, недостатня реклама тощо.

Загалом матеріально-технічний стан готелів Києва, за винятком висококласних готелів, не відповідає міжнародним стандартам.

Готельне господарство міста потребує залучення інвестицій. Міська влада вживає заходів для створення сприятливого інвестиційного клімату та активного залучення коштів іноземних інвесторів до розвитку готельного господарства, розбудови інфраструктури міста.

Потребують відродження на якісно новому рівні кемпінги та мотелі для автотуристів.

Виникає необхідність розроблення правил надання і порядку контролю за якістю готельних послуг у м. Києві.

Вартість готельних послуг у Києві досить висока й постійно зростає, а комфорт та сервіс відстають від міжнародних вимог. Це зумовлено такими економічними чинниками, як інфляція, підвищення цін на комунальні послуги, зростання податкового тиску тощо.

Розвиток матеріально-технічної бази готельного господарства стримується існуючою недосконалою податковою системою. Зменшення кількості податків і обов'язкових платежів до бюджету дасть змогу знизити ціни на послуги або спрямувати частину податків на розвиток готельних підприємств та підвищення кваліфікації працівників.

Існуючі недоліки в готельному господарстві потребують здійснення серії заходів, а саме:

- запровадження системи обов'язкової сертифікації готельних послуг, що надають суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності та відомчої належності;

- проведення маркетингових досліджень з вивчення якості послуг підприємств готельного господарства;

- розроблення комплексу заходів щодо створення і функціонування малих підприємств у сфері готельного господарства;

- сприяння завершенню робіт з реконструкції та будівництва готелів, готельно-офісних центрів і кемпінгів.

Реалізація заходів Програми передбачає тісну взаємодію із музеями, закладами харчування, розміщення, освіти різних форм власності та підпорядкування на засадах державно-приватного партнерства.

Виконання Програми дасть можливість створити умови для покращення обслуговування туристів у місті, модернізувати інфраструктуру та забезпечить:

- збільшення туристичних потоків до міста до 2,5 млн. осіб;

- збільшення середньої тривалості перебування туристів у місті до 4 діб.

- збільшення надходжень від туристичного збору до міського бюджету м. Києва до 15 млн. грн.

- покращення іміджу міста (організація міжнародних прес-, промо-турів, виготовлення промо-роликів про м. Київ);

- залучення вітчизняних та іноземних інвестицій в розвиток туристичної сфери м. Києва;

- розвиток туристичної інфраструктури (організація дозвілля гостей, встановлення інформаційних стендів, дорожніх знаків тощо);

- взаємодію з іншими регіонами України щодо взаємного розвитку туристичного сектору;

Показники очікуваних результатів, які передбачається досягти в результаті реалізації завдань та заходів Програми, наведені у додатку 1* до Програми.

_________________________

* Не наводиться.

Показники результативності виконання заходів Програми

Фінансування Програми здійснюватиметься за рахунок коштів, що передбачаються у бюджеті м. Києва на відповідні роки для виконання Програми, коштів інвесторів, власних коштів підприємств, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Обсяги фінансування Програми уточнюються під час складання проекту бюджету міста Києва на відповідний рік у межах видатків для виконання окремих заходів Програми, та в цілому за Програмою.

Прогнозні обсяги фінансування на 2016 - 2018 рр. становлять 151728,18 тис. грн., у т. ч. за рахунок:

- місцевого бюджету - 49728,18 тис. грн.;

- інших коштів - 102000,00 тис. грн.

7. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координацію та контроль виконання заходів та Програми в цілому здійснює перший заступник голови виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідальний виконавець Програми щоквартально до 01 числа другого місяця, що настає за звітним періодом, надає до Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та постійній комісії Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку узагальнену інформацію про стан виконання Програми.

Відповідальний виконавець Програми щороку здійснює обґрунтовану оцінку результатів виконання Програми та у разі потреби розробляє пропозиції щодо доцільності продовження заходів, включення додаткових заходів, уточнення показників, обсягів і джерел фінансування, строків виконання заходів.

Після закінчення терміну реалізації Програми відповідальний виконавець складає заключний звіт про результати її виконання та подає його на розгляд сесії Київської міської ради разом із пояснювальною запискою про кінцеві результати виконання Програми.

Керівник апарату В. Бондаренко

Документи що посилаються на цей