КОНСУЛЬТУЄ ФОНД СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ З
ТИМЧАСОВОЇ ВТРАТИ ПРАЦЕЗДАТНОСТІ
Про тривалість відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами у жінок, віднесених до категорії 4 осіб,
які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,
та виплата їм допомоги за цей час
ПИТАННЯ: Як правильно оплатити листки тимчасової непрацездатності застрахованим особам, віднесеним до категорії 4 осіб, постраждалих унаслідок аварії на ЧАЕС?
Скільки календарних днів відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами надається таким особам?
ВІДПОВІДЬ: Законом України від 28.12.2014 р. № 76 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 76) з 1 січня 2015 р. було скасовано норми ст. 23 Закону України від 28.02.91 р. № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796), а саме: компенсації та пільги громадянам, віднесеним до категорії 4 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, виплату допомбги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100% середньої заробітної плати незалежно від страхового стажу, що призвело до неузгодженості норм ст. 24 Закону України від 23.09.99 р. № 1105 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105) з нормами Закону № 796.
До приведення у відповідність норми Закону № 1105 щодо надання пільг громадянам, віднесеним до категорії 4 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зазначених п. 5 ч. 1 ст. 24, підчас визначення розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності цим особам слід керуватися таким.
Згідно з ч. 2 ст. 31 Закону № 1105 для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100% середньої заробітної плати (доходу) застраховані особи додають копії відповідних посвідчень або інші документи, які підтверджують право на пільгу. Тобто для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, таким документом є копія посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи певної категорії, де зазначено, що пред'явник посвідчення має право на пільги і компенсації, встановлені Законом № 796.
Ураховуючи, що з 1 січня 2015 р. ст. 23 Закону № 796 вилучено, пільга щодо виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100% середньої заробітної плати незалежно від страхового стажу, визначена п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону № 1105, особам, віднесеним до категорії 4 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за страховими випадками, які сталися з 1 січня 2015 p., не надається.
Що стосується тривалості відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, то п. 2 розділу 1 Закону № 76 унесено зміни до Закону України від 27.05.91 р. № 791а «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 791а) щодо скасування визначення «зони посиленого радіоекологічного контролю», проживання та робота на якій надавали право на пільги особам, віднесеним до категорії 4 постраждалих унаслідок Чорнобильської катастрофи.
Пунктом 10 ст. 30 Закону № 796 передбачено право жінок, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на отримання відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами Тривалістю 180 календарних днів. До переліку постраждалих (потерпілих) (ст. 9, 11 Закону № 796) від Чорнобильської катастрофи належать, у тому числі, особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю.
Оскільки зони посиленого радіоекологічного контролю в Україні з 1 січня 2015 р. не існує, то факт проживання, роботи, навчання на такій території відсутній. Відповідно категорія осіб, для яких отримання пільги пов'язане із фактом проживання, роботи чи навчання на території зони посиленого радіоекологічного контролю, право на таку пільгу довести не може.
Водночас ч. 2 ст. 25 Закону № 1105 передбачено пільги з нарахування допомоги по вагітності та пологах тривалістю 180 календарних днів для жінок, віднесених до 1-4 категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до листа Міністерства юстиції України від 26.12.2008 р. № 758-0-2-08-19 «Щодо практики застосування норм права у випадку колізії» в разі розбіжностей між загальним та спеціальним нормативно-правовим актом перевага надається спеціальному. Тому під час вирішення питань щодо можливості надання допомоги по вагітності та пологах за рахунок коштів Фонду тривалістю 180 календарних днів для жінок, віднесених до категорій 1-4 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, потрібно надавати перевагу спеціальним Законам № 791а і № 796, які ухвалювалися для реалізації конституційних прав громадян та їхнього соціального захисту.
Ураховуючи викладене, особи, які були віднесені до категорії 4 потерпілих унаслідок Чорнобильської катастрофи, з 1 січня 2015 р. утратили право на пільги, зокрема на отримання листка непрацездатності по вагітності та пологах тривалістю 180 календарних днів.
Порядок видачі листків непрацездатності по вагітності та пологах регулюється Інструкцією про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.11.2001 р. № 455 (далі - Інструкція № 455), п. 6.3 і 6.11 якої передбачено видачу листків непрацездатності по вагітності та пологах жінкам, віднесеним до категорій 1-4 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тривалістю 180 календарних днів.
Оскільки закон має вищу юридичну силу (лист Міністерства юстиції України від 30.01.2009 р. № Н-35267-18), то у зв'язку з набранням чинності з 1 січня 2015 р. змін до Законів № 791а і № 796, якими скасовано зону посиленого радіоекологічного контролю та пільги для категорії 4 постраждалих осіб, а також ураховуючи, що ці закони є спеціальними, під час видачі листків непрацездатності по вагітності та пологах Інструкцію № 455 слід застосовувати в частині, що не суперечить названим законам.
Отже, жінки, віднесені до категорії 4 осіб, які Постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до чинного законодавства мають право на отримання відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами після виповнення 30 тижнів вагітності тривалістю 126 календарних днів та допомоги по вагітності та пологах за цей період у розмірі 100% середньої заробітної плати (доходу), яка обчислюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і не залежить від страхового стажу.
"Праця i зарплата" N 46 (962), 09 грудня 2015 р.
Передплатний iндекс: 30214