КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Сектор режимів праці, відпочинку та норм праці
Про відпускти державних службовців
ПИТАННЯ 1: У лютому 2015 р. кадрова служба відмовила держслужбовцю у наданні додаткової відпустки за вислугу років, оскільки право на таку відпустку в нього виникло після 12 червня 2015 р. (тобто з 12 червня 2013 p., коли стаж держслужби становив 15 років).
Чи правомірно було йому відмовлено?
Чи мав цей держслужбовець право на грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку під час звільнення і чи могла адміністрація відмовити в такій компенсації через ненастанне періоду, з якого виникало право на додаткову відпустку?
ВІДПОВІДЬ 1: Статтею 35 Закону України «Про державну службу» передбачено надання державним службовцям щорічної відпустки тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, і додаткової відпустки за стаж державної служби тривалістю до 15 календарних днів.
Порядок й умови надання державним службовцям додаткових оплачуваних відпусток за стаж державної служби встановлюються постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.94 р. № 250.
Згідно а цією постановою державним службовцям, які мають стаж державної служби - понад 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю п'ять календарних днів, а починаючи з 11 року ця відпустка збільшується на два календарних дні за кожен наступний рік. Тривалість додаткової оплачуваної відпустки не може перевищувати 15 календарних днів.
Виникнення в державних службовців прада на додаткову оплачувану відпустку та її тривалість залежить від наявності в нього відповідного стажу державної служби.
Отже, на відміну від щорічної основної відпустки додаткова відпустка за стаж державної служби надається не за відпрацьований робочий рік, а залежно від дати виповнення стажу державної служби.
Якщо, наприклад, у державного службовця дата виповнення відповідного стажу державної служби припадає на 12 червня 2013 р., то він має право на використання додаткової відпустки (або на грошову компенсацію) в будь-який час згідно з графіком відпусток починаючи з 12 червня відповідного року.
За статтею 2 Закону України «Про відпустки» (далі - Закон) право на відпустки забезпечується забороною заміни відпустки грошовою компенсацією, крім випадків, передбачених ст. 24 Закону.
Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону на бажання працівника частина щорічної відпустки замінюється грошовою компенсацією. При цьому тривалість наданої працівникові щорічної та додаткових відпусток не має бути менш ніж 24 календарних дні.
Тобто на бажання працівника, після використання ним за робочий рік, за який надається відпустка, 24 календарних днів щорічної відпустки за решту днів невикористаної щорічної відпустки за цей самий робочий рік може бути виплачено грошову компенсацію. Наприклад, якщо тривалість щорічної відпустки працівника - 45 календарних днів (30 календарних днів - щорічна основна відпустка і 15 календарних днів - щорічна додаткова за стаж державної служби), то за умови використання працівником за відповідний робочий рік щорічної відпустки тривалістю 24 календарних дні, за 21 календарний день він може отримати компенсацію.
ПИТАННЯ 2: Державний службовець зі стажем роботи - 39 років має право на щорічну відпустку - 45 календарних днів; як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 - 16 к. днів; як учасник бойових дій - 14 к. днів. Йому надають відпустку - 59 діб за Законом України «Про відпустки». Чи правильно це?
ВІДПОВІДЬ 2: За статтею 35 Закону України «Про державну службу» державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу.
Державним службовцям, які мають стаж роботи в державних органах понад 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю до 15 календарних днів. Порядок і умови надання додаткових оплачуваних відпусток установлюються постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.94 р. № 250.
Листом Мінпраці України і Головного управління державної служби при Кабінеті Міністрів України від 27.01.99 р. № 13-294/10/364 «Про порядок надання державним службовцям додаткової оплачуваної відпустки» визначено, що додаткова оплачувана відпустка, яка надається державним службовцям, належить до щорічних відпусток, передбачених ст. 4 Закону України «Про відпустки» (далі - Закон).
Згідно з п. 22 ст. 20 і п. 1 ст. 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднеденим. до категорій 1 та 2, державою гарантовано компенсації та пільги, зокрема щодо отримання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 робочих (16 календарних) днів на рік.
Ця додаткова відпустка не віднесена цим Законом до виду щорічних відпусток (ст. 4 Закону), а визначена як пільга та компенсація за шкоду, завдану внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Законом України від 14.05.2015 р. № 426-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня соціального захисту окремих категорій ветеранів війни» було доповнено новими нормами Закон, КЗпП та Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно з якими учасникам бойових дій та інвалідам війни надається оплачувана відпустка тривалістю 14 календарних днів.
Виходячи із норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (ст. 12) така відпустка є пільгою, гарантованою державою, і відповідно не належить до виду щорічних відпусток, визначених ст. 4 Закону.
Частиною 3 ст. 10 Закону встановлено обмеження щодо загальної тривалості щорічних основної та додаткових відпусток (не може перебищувати 59 календарних днів, а для працівників, зайнятих на підземних гірничих роботах, - 69 календарних днів), на які має право працівник у відповідний робочий рік, тобто за один робочий рік. На випадок, коли працівникові після використання у відповідному робочому році щорічних відпусток за цей рік надаються невикористані щорічні відпустки за минулі роки або (як у наведеному в листі випадку) інші додатку відпустки, які не належать до щорічних відпусток, таке обмеження не поширюється.
Віталіна КОРКУШКО,
завідувач сектору
"Праця i зарплата" N 47 (963), 16 грудня 2015 р.
Передплатний iндекс: 30214