Чи повинні бюджетні установи оформлювати
особову картку працівника
ПИТАННЯ: Чи зобов'язані бюджетні установи відкривати особову картку на кожного працівника? Яка відповідальність передбачена законодавством, якщо кадрові працівники не оформлюють особові картки для кожного працівника?
ВІДПОВІДЬ: Роботодавець повинен заводити особову картку на кожного працівника підприємства. Пояснімо.
Особова картка працівника (типова форма № П-2) затверджена наказом Держкомстату, Міноборони від 25.12.2009 р. № 495/656. Як зазначає Держкомстат у листі від 26.02.2010 р. № 17/1-25/Н-24/10/37, всі підприємства незалежно від підпорядкування та форм власності повинні використовувати особову картку працівника при організації кадрових справ на підприємстві. Однак слід зазначити, що вищезгаданий наказ не є нормативно-правовим актом. На цьому наголошує й Мінсоцполітики України в листі від 13.05.2010 р. № 140/13/116-10.
Але необхідність вести особову картку працівника випливає з інших нормативно-правових актів, які зобов'язують вести персональний облік призовників і військовозобов'язаних.
По-перше, саме в розділі II Особової картки працівника зазначають відомості про військовий облік. Адже персональний облік призовників і військовозобов'язаних передбачає облік відомостей щодо призовників і військовозобов'язаних за місцем їх роботи або навчання та покладається на керівників установ, організацій і навчальних закладів незалежно від підпорядкування та форм власності (ч. 5 ст. 34 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232-ХІІ).
Також на керівників установ, організацій і навчальних закладів незалежно від підпорядкування та форм власності покладається обов'язок, зокрема перевірки в громадян під час прийняття на роботу (навчання) наявності військово-облікових документів. А на роботу (навчання) військовозобов'язаних і призовників приймають тільки після взяття їх на військовий облік у військових комісаріатах, а також у разі перебування на військовому обліку в СБУ (п. 3.4 Інструкції з організації ведення військового обліку військовозобов'язаних і призовників в органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях і навчальних закладах, затвердженої наказом Міноборони України від 15.12.2010 р. № 660).
По друге, з кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу (розпорядження) про призначення на роботу, переведення і звільнення, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний ознайомити працівника під розписку в особистій картці, в якій має повторюватися відповідний запис з трудової книжки чи вкладиша (п. 2.5 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінюсту, Мінпраці, Мінсоцзахисту від 29.07.1993 р. № 58). За порушення цієї норми загрожує адмінштраф відповідно до ч. 1 ст. 41 КпАП.
Але суди в більшості випадків визнають відсутність особової картки працівника порушенням норм законодавства, за яке застосовується штраф відповідно до ч. 1 ст. 41 КпАП, однак вважають таке порушення малозначним, і на підставі ст. 22 КпАП , звільняють винну особу від адмінвідповідальності й обмежуються лише усним зауваженням.
По-третє, відсутність особової картки може розцінюватись також і як порушення порядку ведення військового обліку.
За неведення військового обліку на підприємстві, згідно зі ст.ст. 211-2, 211-3, 211-4 КпАП, може бути застосовано штраф у розмірі від 17 грн до 51 грн за:
- неподання підрозділами по роботі з кадрами підприємств, установ, організацій до військових комісаріатів списків громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць;
- прийняття керівниками чи іншими посадовими особами підприємств на роботу (навчання) військовозобов'язаних і призовників, які не перебувають на військовому обліку за місцем проживання;
- незабезпечення керівниками чи іншими відповідальними за військово-облікову роботу посадовими особами на вимогу військових комісаріатів сповіщення військовозобов'язаних і призовників про їх виклик у військові комісаріати чи перешкода зазначеними посадовими особами своєчасній явці громадян на збірні пункти чи призовні дільниці.