Діяльність кафе-барів.
Які необхідні дозволи приватному підприємству?
Правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності, порядок діяльності дозвільних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру, та державних адміністраторів визначено Законом N 2806-IV. Також, 1 січня 2012 року набрав чинності Закон N 3392-VI, яким затверджено Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності.
Наказом N 219 затверджено Правила роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства. Відповідно до п. 1.6. цих Правил суб‘єкти господарської діяльності у сфері ресторанного господарства при облаштуванні закладу (підприємства) згідно з обраним типом (класом) повинні мати необхідні виробничі, торговельні та побутові приміщення, а також обладнання для приготування та продажу продукції. Відкриття закладу (підприємства) ресторанного господарства узгоджується з органами місцевого самоврядування, установами державної санітарно-епідеміологічної служби в установленому законодавством порядку.
Так, відповідно до ст. 15 Закону N 4004-XII підприємства, установи, організації та громадяни при розробленні і використанні нових технологій, проектуванні, розміщенні, будівництві, реконструкції та технічному переобладнанні підприємств, виробничих об'єктів і споруд будь-якого призначення, плануванні та забудові населених пунктів, курортів, проектуванні і будівництві каналізаційних, очисних, гідротехнічних споруд, інших об'єктів зобов'язані дотримувати вимог санітарного законодавства.
Затвердження норм проектування, розроблення, виготовлення і використання нових машин, механізмів, устаткування, інших засобів виробництва, впровадження нових технологій здійснюються за погодженням з органами державної санітарно-епідеміологічної служби.
Згідно з п. 3.2. Наказу N 247 забороняється використання або функціонування об'єктів експертизи без наявності позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. п. 3.1. цього Наказу N 247 передбачено, що державній санітарно-епідеміологічній експертизі підлягають об'єкти, визначені в ст. 11 N 4004-XII, зокрема, державній санітарно-епідеміологічній експертизі підлягають:
- проекти міждержавних, державних цільових, регіональних, місцевих і галузевих програм соціально-економічного розвитку.
- інвестиційні проекти і програми у випадках і порядку, встановлених законодавством
- схеми, передпроектна документація, що стосується районного планування і забудови населених пунктів, курортів тощо
- проекти нормативно-технічної, інструкційно-методичної документації, що стосується здоров'я та середовища життєдіяльності людини
- продукція, напівфабрикати, речовини, матеріали та небезпечні фактори, використання, передача або збут яких може завдати шкоди здоров'ю людей
- документація на розроблювані техніку, технології, устаткування, інструменти тощо
- діючі об'єкти, у тому числі військового та оборонного призначення.
Тобто, враховуючи вищенаведені норми можна дійти висновку, що відкриваючи заклад ресторанного господарства потрібно отримати погодження органів державної санітарно-епідеміологічної служби. Порядок отримання такого погодження передбачений Наказом N 247.
Відповідно до ст. 57 Кодекс N 5403-VI початок роботи новоутворених підприємств, початок використання суб'єктом господарювання об'єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин) здійснюється суб'єктом господарювання на підставі поданої декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки (далі - декларація), а для суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику - також за наявності позитивного висновку за результатами оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об'єкта чи приміщення (далі - оцінка протипожежного стану).
Декларація не подається:
на використання торговельних місць, кіосків та контейнерів, якщо їх розміщено на ринку відповідно до схеми, погодженої з органом державного пожежного нагляду
орендарем об'єкта нерухомості (особою, яка використовує об'єкт нерухомості за цивільно-правовим договором, що не передбачає перехід права власності на цей об'єкт) за умови, що декларацію на об'єкт нерухомості зареєстровано власником
на використання об'єктів, що в установленому законодавством порядку приймаються в експлуатацію після завершення будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту.
Відповідно до Постанови N 440 декларація розробляється суб'єктом господарювання і подається ним або надсилається рекомендованим листом за місцем розташування об'єкта нерухомості до державного адміністратора або територіального органу Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - ДСНС) .
У разі коли декларація подана безпосередньо до державного адміністратора, така декларація протягом одного робочого дня після надходження передається ним територіальному органові ДСНС.
Відповідно до ст. 15 Закону N 481/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин), або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
Суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, мають право продавати сидр та перрі (без додання спирту) без отримання окремої ліцензії на право роздрібної торгівлі цими алкогольними напоями.
Плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), становить 8000 гривень на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі; на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі - 2000 гривень, а на території сіл і селищ, за винятком тих, що знаходяться у
межах території міст, - 500 гривень на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), на кожний окремий, зазначений у ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі, і 250 гривень - на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі.
Плата за ліцензію на роздрібну торгівлю сидром та перрі (без додання спирту) становить 780 гривень на кожне місце торгівлі незалежно від його територіального розташування.
Для місць торгівлі, які розташовані за межами території міст обласного підпорядкування і міст Києва та Севастополя на відстані до 50 км та які мають торговельні зали площею понад 500 кв. м, плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), становить 8000 гривень на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку
розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі, та 2000 гривень на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі.
Ліцензія видається за заявою суб'єкта господарювання.
Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в органі доходів і зборів, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта господарювання.
Законодавство, що використане в консультації:
Кодекс N 5403-VI - Кодекс цивільного захисту України N 5403-VI від 02.10.2012 р.
Закон N 2806-IV - Закон України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" N 2806-IV від 06.09.2005 р.
Закон N 4004-XII - Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" N 4004-XII від 24.02.1994 р.
Закон N 3392-VI - Закон України "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" N 3392-VI від 19.05.2011 р.
Закон N 481/95-ВР - Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів
Постанова N 440 - Постанова Кабінету Міністрів України N 440 від 05.06.2013 р. "Про затвердження Порядку подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки"
Наказ N 219 - Наказ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції N 219 від 24.07.2002 р. "Про затвердження Правил роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства"
Наказ N 247 - Наказ Міністерства охорони здоров'я України N 247 від 09.10.2000 р. "Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи".