КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Департамент заробітної плати та умов праці
Про застосування поставнови
Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013
ПИТАННЯ 1: У якому порядку застосовувати норми постанови Кабміну України від 09.12.2015 р. № 1013 щодо розрахунку посадового окладу державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування, рівень якого є нижчим за розмір мінімальної зарплати в Україні?
ВІДПОВІДЬ 1: З метою врегулювання питань проведення індексації заробітної плати у зв'язку із зростанням цін та упорядкування структури заробітної плати працівників ухвалено постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (далі - постанова № 1013).
Відповідно до цієї постанови з 1 грудня 2015 р. у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах, за рахунок сум нарахованої індексації, надбавок, доплат, премій було підвищено на 10% посадові оклади працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та на 25% - посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів.
Під час застосування цієї постанови виникло неоднозначне тлумачення щодо підвищення посадових окладів державних службовців.
Для уникнення різних тлумачень з цього питання ухвалено постанову Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 р. № 77 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 і від 9 грудня 2015 р. № 1013».
Цими змінами доповнено перелік окремих нормативно-правових актів, згідно з якими підвищувалися розміри посадових окладів працівників державних органів (пп. 3 п. 1 постанови № 1013) постановами Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 р. № 34 «Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (щодо підвищення посадових окладів на 45%) та від 20.05.2009 р. № 482 «Деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету» (щодо встановлення посадового окладу на рівні мінімальної заробітної плати для тих працівників, у яких розмір посадового окладу нижчий за визначений законом розмір мінімальної заробітної плати).
З урахуванням цих змін підвищенню на 25% підлягають посадові оклади державних службовців на 1 грудня 2015 p. визначені згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268 (у редакції постанови від 12.05.2007 р. № 700), з урахуванням норм постанов від 06.02.2008 р. № 34 та від 20.05.2009 р. № 482.
Таким чином, підвищенню на 25% підлягають і посадові оклади, встановлені працівникам у розмірі мінімальної заробітної плати. З 1 грудня 2015 р. розмір посадового окладу таких працівників мав становити 1723 грн (1378 грн х 1,25).
На виконання п. 3 постанови № 1013 керівникам слід було упорядкувати структуру заробітної плати працівників через підвищення з 1 грудня 2015 р. розмірів посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати), перегляд розмірів надбавок, доплат, премій, спрямувавши на такі цілі всі виплати, пов'язані з індексацією, яка склалася у грудні 2015 p., з тим, щоб підвищення всіх складових заробітної плати в сумарному виразі для кожного працівника у грудні 2015 р. перевищило величину індексації, що мала бути виплачена йому в цьому місяці.
Таким чином, керівники бюджетних установ за рахунок сум індексації мали вжити заходів щодо підвищення працівникам посадових окладів, надбавок та доплат у межах граничних розмірів, а якщо під час реалізації таких заходів сума підвищення не перевищила суму індексації - додатково преміювати працівників.
Для працівників бюджетної сфери, розміри посадових окладів яких після підвищення з 1 грудня 2015 р. на 10 % посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки у штатному розписі не змінилися, в першу чергу мали збільшити розміри надбавок і доплат, а також провести преміювання у підвищеному розмірі.
ПИТАННЯ 2: Після реорганізації відділу на сектор завідувачеві сектора збережено посадовий оклад начальника відділу в розмірі 2716 грн. Разом з усіма раніше встановленими доплатами та надбавками нарахування становлять 5086,80 грн. У разі підвищення посадового окладу завідувача сектора на 25% за постановою Кабміну України від 09.12.2015 р. № 1013 виплати за новою посадою становитимуть 4996,80 грн, що не перевищує суми таких виплат за попередньою посадою.
Чи потрібно збільшувати на 25% оклад за збереженою попередньою посадою і який розмір посадового окладу встановлювати в штатному розписі?
ВІДПОВІДЬ 2: За підпунктом 3 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (далі - постанова № 1013) у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій, підвищуються на 25% посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри посадових окладів яких затверджено нормативними актами, передбаченими цією постановою, зокрема постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2010 р. № 1128 «Деякі заходи щодо забезпечення виконання Указу Президента України від 9 грудня 2010 р. № 1085» (із змінами) та відповідним роз'ясненням Мінпраці, Мінфіну і Мін'юсту України щодо застосовування норм цієї постанови за працівниками центральних органів виконавчої влади, переведеними в межах органу на іншу посаду у зв'язку із скороченням чисельності працівників та/або реорганізацією, під час оптимізації системи центральних органів виконавчої влади зберігаються в межах затвердженого фонду оплати, праці посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років, а також інші надбавки та доплати, які були їм установлені на час переведення на іншу посаду, на період до зміни умов оплати праці, за яких загальна сума таких виплат за новим місцем роботи (посадою) перевищуватиме суму таких виплат за попереднім місцем роботи (посадою).
Головний спеціаліст,
Світлана КОНОВАЛ
"Праця i зарплата" N 10 (974), 16 березня 2016 р.
Передплатний iндекс: 30214