ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
ПОСТАНОВА
09.02.2016 р. N 826/24640/15
Про визнання постанови від 02.11.2015 N 2699
незаконною в частині
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого - судді Огурцова О. П., при секретарі судового засідання - Коновалової Н. Ю. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання постанови від 02.11.2015 N 2699 незаконною в частині, що стосується ПАТ "Миколаївобленерго" (за участю: представника позивача - Г. А. В. (довіреність [...]), представника відповідача - П. Г. С. (довіреність [...])).
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 09.02.2016 проголосив вступну та резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Публічне акціонерне товариство "Миколаївобленерго" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання постанови від 02.11.2015 N 2699 незаконною в частині, що стосується ПАТ "Миколаївобленерго".
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач всю необхідну інформацію, передбачену пунктами 2.3, 2.4 Порядку визначення відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики N 700 від 13.06.2013 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.07.2013 за N 1168/23700, було подано відповідачу вчасно, з огляду на що відповідно до положень пункту 2.5 зазначеного Порядку у відповідача були відсутні правові підстави для встановлення нульового рівня нормативу відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ. Також позивач посилався на факт того, що зміни внесені до оскаржуваної постанови погіршують становище позивача, є перешкодою для виконання ним свої зобов'язань перед бюджетом по сплаті обов'язкових платежів, можуть призвести до не виплати заробітної плати працівникам та дивідентів акціонерам.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги.
Відповідач проти позовних вимог заперечив, через канцелярію суду надав письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Свої заперечення на адміністративний позов відповідач обґрунтовує тим, що при прийнятті постанови оскаржуваної постанови він діяв в межах своєї компетенції та повноважень, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) та з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення Також відповідач посилався на те, що ним було внесено зміни до постанови N 2696 від 29.10.2015 відповідно до яких для позивача встановлено розрахунковий норматив відрахувань коштів на поточний рахунок визначений на листопад 2015 року на рівні 16,37 %.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд встановив:
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг N 2696 від 29.10.2015 установлено алгоритм перерахувань коштів на листопад 2015 року, згідно з яким установам ПАТ "Державний ощадний банк України" належить перераховувати кошти:
а) що надійшли на поточні рахунки із спеціальним режимом використання структурних підрозділів постачальників електричної енергії за регульованим тарифом (далі - ПРТ) як оплата електричної енергії - у повному обсязі на поточні рахунки із спеціальним режимом використання постачальників електричної енергії за регульованим тарифом;
б) з поточних рахунків із спеціальним режимом використання постачальників електричної енергії за регульованим тарифом - на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії відповідно до нормативів, зазначених у додатку 1 до цієї постанови.
Додатком 1 до зазначеної постанови встановлено норматив відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії на листопад 2015, зокрема для ПАТ "Миколаївобленерго" у розмірі 16,37 % та відсоток відрахування коштів на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії у розмірі 83,63 % (рядок 20 додатка N 1).
Додатком 2 до постанови N 2696 від 29.10.2015 встановлено норматив відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії з урахуванням коригуючи коефіцієнтів на листопад 2015 року для ПАТ "Миколаївобленерго" у розмірі 18,24 % (рядок 22 додатка).
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг N 2699 від 02.11.2015, зокрема, рядок 20 додатка 1 до постанови N 2696 від 29.10.2015 N 2696 викладено в наступній редакції: встановлено норматив відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії на листопад 2015, зокрема для ПАТ "Миколаївобленерго" у розмірі 100 % та рядок 20 додатку 2 до постанови N 2696 від 29.10.2015 викладено в наступній редакції: встановлено норматив відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії з урахуванням коригуючи коефіцієнтів на листопад 2015 року для ПАТ "Миколаївобленерго" у розмірі 0,00 %.
05.11.2015 Публічне акціонерне товариство "Миколаївобленерго" вважаючи постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг N 2699 від 02.11.2015 незаконною в частині що стосується його звернулось з відповідним позовом до суду.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг N 2731 від 06.11.2015, зокрема, рядок 20 додатка 1 до постанови N 2696 від 29.10.2015 викладено в наступній редакції: встановлено норматив відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії на листопад 2015, зокрема для ПАТ "Миколаївобленерго" у розмірі 83,63 % та рядок 20 додатка 2 до постанови N 2696 від 29.10.2015 викладено в наступній редакції: встановлено норматив відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії з урахуванням коригуючи коефіцієнтів на листопад 2015 року для ПАТ "Миколаївобленерго" у розмірі 18,24 %.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг N 2838 від 19.11.2015 (Постанова N 2838), зокрема, рядок 20 додатка 1 до постанови N 2696 від 29.10.2015 викладено в наступній редакції: встановлено норматив відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії на листопад 2015, зокрема для ПАТ "Миколаївобленерго" у розмірі 83,63 % та рядок 20 додатка 2 до постанови N 2696 від 29.10.2015 викладено в наступній редакції: встановлено норматив відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії з урахуванням коригуючи коефіцієнтів на листопад 2015 року для ПАТ "Миколаївобленерго" у розмірі 18,24 %.
Відповідно до пункту 1 зазначеної постанови постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг N 2696 від 29.10.2015 доповнено пунктами 8 та 9 наступного змісту: "8. Кошти, отримані на поточні рахунки ВАТ "Запоріжжяобленерго", ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго", ПАТ "Черкасиобленерго", ПАТ "Миколаївобленерго", АК "Харківобленерго", ПАТ "ДТЕК ПЕМ - Енерговугілля", ДП "Регіональні електричні мережі", ДПЕМ ПрАТ "Атомсервіс", ТзОВ "Енергія-Новий Розділ", ТзОВ НВП "Енергія-Новояворівськ", ТОВ "ДТЕК Високовольтні мережі", ДП "Південна залізниця" з 23 листопада 2015 року спрямовувати виключно на виплату заробітної плати працівникам, здійснення обов'язкових платежів до бюджетів та проведення ремонтних робіт відповідно до переліку робіт погодженого НКРЕКП для сталого проходження осінньо-зимового періоду 2015/16 року.
ВАТ "Запоріжжяобленерго", ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго", ПАТ "Черкасиобленерго", ПАТ "Миколаївобленерго", АК "Харківобленерго", ПАТ "ДТЕК ПЕМ - Енерговугілля", ДП "Регіональні електричні мережі", ДПЕМ ПрАТ "Атомсервіс", ТзОВ "Енергія-Новий Розділ", ТзОВ НВП "Енергія-Новояворівськ", ТОВ "ДТЕК Високовольтні мережі", ДП "Південна залізниця" щоденно протягом поточного місяця подавати до НКРЕКП звіт про використання отриманих з 23 листопада 2015 року коштів на їхні поточні рахунки.
Кошти, які з 23 листопада 2015 року отримані на їхні поточні рахунки та станом на 30 листопада 2015 року (включно) не спрямовані на виплату заробітної плати працівникам, здійснення обов'язкових платежів до бюджетів та забезпечення проведення ремонтних робіт з попереднім погодженням переліку робіт із НКРЕКП для сталого проходження осінньо-зимового періоду 2015/16 року, мають бути перераховані зазначеними енергопостачальними компаніями на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії в рахунок оплати за електричну енергію перед ДП "Енергоринок", у тому числі як погашення заборгованості минулих періодів.
9. ПАТ "Державний ощадний банк України" щоденно протягом поточного місяця подавати до НКРЕКП інформацію щодо руху коштів на поточних рахунках із спеціальним режимом використання ВАТ "Запоріжжяобленерго", ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго", ПАТ "Черкасиобленерго", ПАТ "Миколаївобленерго", АК "Харківобленерго", ПАТ "ДТЕК ПЕМ - Енерговугілля", ДП "Регіональні електричні мережі", ДПЕМ ПрАТ "Атомсервіс", ТзОВ "Енергія-Новий Розділ", ТзОВ НВП "Енергія-Новояворівськ", ТОВ "ДТЕК Високовольтні мережі", ДП "Південна залізниця".".
Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Абзацами 27 та 28 статті 1 Закону України "Про електроенергетику" встановлено, що поточні рахунки із спеціальним режимом використання оптового ринку електричної енергії (далі - поточні рахунки) - рахунки суб'єктів господарської діяльності, що здійснюють постачання електричної енергії на закріпленій території та оптове постачання електричної енергії, відкриті в уповноваженому банку і призначені виключно для накопичення коштів, отриманих за електричну енергію від споживачів, та розрахунків з учасниками оптового ринку електричної енергії; оптового ринку електричної енергії - порядок розподілу уповноваженим банком коштів з поточних рахунків із спеціальним режимом використання без платіжних доручень, який встановлюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Частинами першою, другою, третьою та четвертою статті 11 зазначеного Закону встановлено, що державне регулювання діяльності в електроенергетиці провадиться шляхом формування тарифної політики відповідно до законодавства, надання ліцензій на здійснення окремих видів діяльності в електроенергетиці, здійснення контролю за діяльністю суб'єктів електроенергетики та інших учасників ринку електричної енергії та встановлення відповідальності за порушення умов і правил здійснення ними діяльності в електроенергетиці та на ринку електричної енергії. Органом державного регулювання діяльності в електроенергетиці є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, регулює діяльність суб'єктів природних монополій у сфері електроенергетики та господарюючих суб'єктів, які діють на суміжних ринках, а також виконує інші функції відповідно до законодавства. Порядок організації діяльності національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, визначається Законом України "Про природні монополії", іншими законами та нормативно-правовими актами.
Відповідно до частини першої статті 12 Закону України "Про електроенергетику" основними завданнями національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зокрема, є участь у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування оптового ринку електроенергії України, державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій в електроенергетиці.
Пунктом 5 пункту 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 N 715/2014, встановлено, що НКРЕКП відповідно до покладених на неї завдань розробляє і затверджує алгоритми розподілу коштів.
Отже, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг наділена повноваженнями розробляти та затверджувати алгоритм розподілу коштів за наявності законодавчо визначених підстав.
Частиною першою статті 15 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що купівля всієї електричної енергії, виробленої на електростанціях, потужність чи обсяг відпуску яких перевищують граничні показники (крім випадків, передбачених цим Законом), та весь її оптовий продаж здійснюються на оптовому ринку електричної енергії України. Функціонування інших оптових ринків електричної енергії в Україні забороняється.
Між позивачем та ДП "Енергоринок" укладено договір N 4283/02 від 31.10.2008, зі складеними до нього додатковими угодами N 4736/01 від 18.06.2008 та N 5252/01 від 23.01.2009, предметом якого є продаж-купівля електроенергії.
Методологію розрахунку нормативу відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом (далі - ПРТ) та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії з урахуванням Договору між членами Оптового ринку електричної енергії України визначено Порядком визначення відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за врегульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг N 700 від 13.06.2013 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.07.2013 за N 1168/23700.
Згідно з пунктом 2.2 розділу II зазначеного Порядку розрахунок нормативу відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ здійснюється на підставі таких даних: установлених НКРЕКП тарифів на постачання електричної енергії та на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами; установлених НКРЕКП роздрібних тарифів на електричну енергію; обсягів корисного відпуску електричної енергії споживачам; обсягів електричної енергії, купованої ПРТ поза ОРЕ; цін (тарифів), за якими ПРТ закуповує електричну енергію поза ОРЕ, але не більше рівня затвердженої прогнозованої оптової ринкової ціни на період закупівлі.
Відповідно до пункту 2.3 розділу II Порядку визначення відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за врегульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг N 700 від 13.06.2013 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.07.2013 за N 1168/23700 розрахунковий норматив відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ (НВ п р), визначається, виходячи з тарифів на передачу електричної енергії, тарифів на постачання електричної енергії, роздрібних тарифів на електричну енергію для споживачів, що мають діяти у розрахунковому місяці, та планових даних на розрахунковий місяць щодо: обсягів корисного відпуску електричної енергії споживачам, обсягів закупівлі електричної енергії поза ОРЕ та цін (тарифів), за якими здійснюватиметься ця закупівля. Прогнозовані обсяги корисного відпуску електричної енергії споживачам (додаток 1) із зазначенням обсягів закупівлі електричної енергії поза ОРЕ і цін (тарифів), за якими здійснюватиметься ця закупівля, надаються ПРТ до НКРЕКП в електронному та паперовому вигляді не пізніше 25-го (включно) числа місяця, що передує розрахунковому. У випадку, якщо ПРТ доповнює прогнозовані обсяги корисного відпуску електричної енергії споживачам новими або змінює в них старі тарифні групи та відповідно встановлені для них тарифи, НКРЕКП може застосувати їх при розрахунку нормативу.
Пунктом 2.4 розділу II вказаного Порядку встановлено, що норматив відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ (НВ п з) визначається, виходячи з розрахункового нормативу з урахуванням коригування відповідно до фактичних показників (обсягів корисного відпуску електричної енергії споживачам, обсягів закупленої поза ОРЕ електричної енергії та цін (тарифів), за якими здійснювалася ця закупівля) у місяці, що передував місяцю, попередньому до розрахункового, а також з урахуванням коригуючих коефіцієнтів за розрахунок ПРТ не в повному обсязі за куповану на ОРЕ електричну енергію та за наявність понаднормативних витрат електричної енергії у мережах ПРТ. Фактичні обсяги корисного відпуску електричної енергії споживачам (додаток 2) із зазначенням обсягів закупівлі електричної енергії поза ОРЕ та цін (тарифів), за якими здійснювалася ця закупівля, а також фактичних та нормативних технологічних витрат електроенергії в мережах у місяці, що передував місяцю, попередньому до розрахункового, надається ПРТ до НКРЕКП в електронному та паперовому вигляді не пізніше 22-го (включно) числа місяця, що передує розрахунковому. У випадку, якщо ПРТ доповнює фактичні обсяги корисного відпуску електричної енергії споживачам новими або змінює в них старі тарифні групи та відповідно встановлені для них тарифи, НКРЕКП може застосувати їх при розрахунку нормативу.
Відповідно до пункту 2.5 Порядку визначення відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за врегульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг N 700 від 13.06.2013 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.07.2013 за N 1168/23700 у разі відсутності в НКРЕКП інформації, передбаченої пунктами 2.3, 2.4 цього розділу, на дату затвердження нормативів відрахувань коштів відповідною постановою НКРЕКП, а також якщо надана інформація є недостовірною, норматив відрахувань коштів на поточний рахунок такого ПРТ встановлюється на нульовому рівні до усунення ПРТ порушення.
Пунктом 3.2 розділу III зазначеного Порядку встановлено, що НКРЕКП встановлює норматив відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ у розмірі, який розраховується відповідно до пункту 4.1 розділу IV цього Порядку за формулою 2, на таких підставах (для ПРТ, яким встановлено 100 % -й норматив відрахувань коштів): за інформацією ДП "Енергоринок", підписаною директором (заступником директора) та головним бухгалтером, яка в одноденний строк надається до НКРЕКП, у разі якщо 2-го банківського дня місяця, наступного за розрахунковим, оплата ПРТ за куповану на ОРЕ електричну енергію становила менше 100 % вартості електроенергії попереднього розрахункового місяця з урахуванням непроведених розрахунків згідно з рішеннями Кабінету Міністрів України, у тому числі розміру неотриманих ПРТ коштів від розпорядника бюджетних коштів для компенсації пільг та субсидій по оплаті електричної енергії, яку споживає населення, що підтверджується актом звірки розрахунків між ПРТ та розпорядником бюджетних коштів. При цьому, якщо сума заборгованості, що виникла у період дії 100 % -го нормативу відрахувань коштів, станом на 15 число розрахункового місяця є непогашеною (на підставі інформації ДП "Енергоринок", підписаної директором (заступником директора) та головним бухгалтером, яка в одноденний строк надається до НКРЕКП), ця сума заборгованості додатково утримується з поточного рахунку такого ПРТ рівномірними щодобовими сумами до кінця розрахункового місяця (може бути встановлений інший термін) згідно з розділом VI цього Порядку; у разі виникнення простроченої заборгованості ПРТ перед оптовим постачальником електричної енергії за договором реструктуризації заборгованості між ПРТ та ДП "Енергоринок" (на підставі інформації ДП "Енергоринок", підписаної директором (заступником директора) та головним бухгалтером, яка в одноденний строк надається до НКРЕКП); за результатами моніторингу стану розрахунків на Оптовому ринку електричної енергії України відповідно до щоденних даних ДП "Енергоринок" у разі неналежного виконання фінансових зобов'язань енергопостачальника відповідно до договору купівлі-продажу між ПРТ та ДП "Енергоринок"; за обґрунтованим зверненням ПРТ щодо зміни нормативу відрахувань коштів на його поточний рахунок.
Згідно з пунктом 3.3 розділу III Порядку визначення відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за врегульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг N 700 від 13.06.2013 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.07.2013 за N 1168/23700 НКРЕКП, може коригувати, у тому числі до нульового рівня, норматив відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ на таких підставах (для ПРТ, яким встановлено норматив відрахувань коштів на їхній поточний рахунок, розрахований відповідно до пункту 4.1 розділу IV цього Порядку за формулою 2): за інформацією ДП "Енергоринок", підписаною директором (заступником директора) та головним бухгалтером, у разі наявності простроченої заборгованості ПРТ перед ДП "Енергоринок", яка неврегульована протягом трьох останніх місяців, що передували місяцю, попередньому до розрахункового, норматив відрахування коштів на поточний рахунок такого ПРТ зменшується на 50 % до повного погашення заборгованості; згідно з інформацією ДП "Енергоринок", підписаною директором (заступником директора) та головним бухгалтером, у разі наявності подальшого зростання простроченої заборгованості енергопостачальника перед оптовим постачальником електричної енергії після застосування заходів, передбачених підпунктом 1 пункту 3.3 розділу III цього Порядку (за відсутності належного обґрунтування); за результатами моніторингу стану розрахунків на Оптовому ринку електричної енергії України відповідно до щоденних даних ДП "Енергоринок" у разі неналежного виконання фінансових зобов'язань енергопостачальника щодо сплати платежів відповідно до договорів купівлі-продажу; за зверненням ДП "Енергоринок", підписаним директором (заступником директора) та головним бухгалтером, у разі виникнення простроченої заборгованості енергопостачальника перед оптовим постачальником електричної енергії, у тому числі за договором реструктуризації заборгованості між ПРТ та ДП "Енергоринок"; у разі зміни тарифів на передачу та/або на постачання електричної енергії та/або роздрібного тарифу протягом розрахункового місяця; за обґрунтованим зверненням ПРТ щодо зміни нормативу відрахувань коштів на його поточний рахунок.
Отже обставини, які є підставами для встановлення нормативу відрахування коштів на поточний рахунок ПРТ на нульовому рівні визначені в пункті 2.5 Порядку визначення відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за врегульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг N 700 від 13.06.2013 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.07.2013 за N 1168/23700, не є вичерпними, та в пунктами 3.2 та 3.3 розділу III вказаного Порядку також визнано підстави для коригування НКРЕКП, у тому числі до нульового рівня, нормативу відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ.
Листом N 07/26-10076 від 03.09.2015 ДП "Енергоринок" повідомило відповідача про те, що за оперативними даними ряд енергопостачальних компаній мають низькій рівень розрахунку за куповану на Оптовому ринку електричну енергію 2015 року, у тому числі, позивач має заборгованість у розмірі 79,0 млн. грн.
Відповідачем було направлено до ДП "Енергоринок" лист N 11690/17.4/61-15 від 30.10.2015 в якому в зв'язку з тим, що за результатами моніторингу стану розрахунків на Оптовому ринку електричної енергії України встановлено неповний рівень розрахунків за електроенергію, куповану протягом жовтня 2015 року викладено прохання терміново до 16 години 30.10.2015 надати інформацію по кожній енергопостачальній компанії щодо очікуваного розрахунку за куповану електричну енергію на ОРЕ у жовтні 2015 року, у тому числі зазначивши виконання енергопостачальними компаніями, які знаходяться на особливому режимі розрахунків, умов договорів з ДП "Енергоринок".
Супровідним листом N 01/26-12233 від 30.10.2015 на лист НКРЕКП N 11690/17.4/61-15 від 30.10.2015 ДП "Енергоринок" надало інформацію щодо стану розрахунків енергопостачальних компаній за куповану на Оптовому ринку електричну енергію жовтня 2015 року станом на 16 годину 30.10.2015.
Відповідно до оперативної довідки щодо поточної оплати електроенергії за жовтень місяць на розподільчі рахунки ОРЕ від енергопостачальних компаній станом на 1600 30.10.2015, яка була додана до зазначеного листа позивач мав заборгованість.
Також в матеріалах справи наявна довідка щодо поточної оплати електроенергії енергопостачальними компаніями за 10 місяців відповідно до якої станом на 02.11.2015 у позивача була наявна заборгованість у розмірі 33,8 млн. грн.
З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про те, що станом на 02.11.2015 у відповідача були наявні правові підстави для коригування до нульового рівня, нормативу відрахувань коштів на поточний рахунок позивача та видання постанови N 2699 від 02.11.2015 в частині що стосується позивача.
Крім того, суд звертає увагу на той факт, що після отримання від ДП "Енергоринок" Оперативної довідки щодо поточної оплати електроенергії за листопад місяць на розподільчі рахунки ОРЕ від енергопостачальних компаній, станом на 20-00 04.11.2015 відповідно до якої розрахунки позивача за куповану протягом чотирьох днів листопада поточного року на ОРЕ електроенергію, становили 233,2 % (переплата за цей період 35,7 млн. грн.) та листа позивача N 01/27-7119 від 05.11.2015 з проханням відновити у листопаді 2015 року розрахунковий норматив відрахувань коштів на його поточний, для своєчасної виплати заробітної плати персоналу, податків та обов'язкових платежів до бюджету, а також здійснення розрахунків за договорами реструктуризації боргу з ДП "Енергоринок" відповідачем було видано постанову N 2731 від 06.11.2015, якою рядок 20 додатка 1 до постанови N 2696 від 29.10.2015 N 2696 викладено в наступній редакції: встановлено норматив відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії на листопад 2015 для позивача у розмірі 83,63 % та рядок 20 додатка 2 до постанови N 2696 від 29.10.2015 викладено в наступній редакції: встановлено норматив відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії з урахуванням коригуючи коефіцієнтів на листопад 2015 року для позивача у розмірі 18,24 %.
З огляду на викладене, керуючись вимогами статей 69 - 71, 94, 160 - 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд постановив:
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя О. П. Огурцов