МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
16.01.2016 N 1/11-266
Щодо надання роз'яснення
<...>
Міністерство освіти і науки України розглянуло лист <...> стосовно відшкодування коштів державного або місцевого бюджету, витрачених на оплату послуг з підготовки фахівців.
Повідомляємо, що на виконання частини першої статті 4 Закону України "Про вищу освіту" постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2015 р. N 658 затверджено Порядок відшкодування коштів державного або місцевого бюджету, витрачених на оплату послуг з підготовки фахівців.
Наразі зазначений нормативно-правовий акт був опублікований 18 вересня 2015 року у N 72 Офіційного вісника України. Водночас статтею 52 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" визначено, що постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування.
Щодо механізму перевірки інформації стосовно попереднього місця навчання вступника (у тому числі за кошти державного бюджету) повідомляємо, що відповідно до Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2011 р. N 752 "Про створення Єдиної державної електронної бази з питань освіти", Єдина державна електронна база з питань освіти (далі - Єдина база) є автоматизованою системою збирання, верифікації, оброблення, зберігання та захисту даних, у тому числі персональних, щодо надавачів та отримувачів освітніх послуг з метою забезпечення потреби фізичних та юридичних осіб.
До Єдиної бази вносяться дані щодо дітей шкільного віку, вступників, студентів (курсантів, слухачів), аспірантів, докторантів, випускників навчальних закладів, їх рівнів та ступенів освіти, дані щодо навчальних закладів незалежно від форми власності та підпорядкування, місцевих органів виконавчої влади у сфері освіти, їх керівників, наукових, науково-педагогічних працівників навчальних закладів. Відповідно до пункту 3 Положення Єдина база є джерелом даних, що використовуються під час прийому вступників на навчання.
Відповідно до статті 44 Закону України "Про вищу освіту" (згідно із Законом України від 24.12.2015 р. N 911-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України") прийом на навчання до вищих навчальних закладів здійснюється на конкурсній основі відповідно до Умов прийому на навчання до вищих навчальних закладів, затверджених центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки. Умови конкурсу повинні забезпечувати дотримання прав особи у сфері освіти. Громадяни мають право безоплатно здобути вищу освіту в державних і комунальних навчальних закладах на конкурсній основі.
Водночас вступ до вищих навчальних закладів визначено Умовами прийому на навчання до вищих навчальних закладів України в 2016 році, затвердженими наказом Міністерства освіти і науки України від 15 жовтня 2015 року N 1085 <...>.
Згідно з пунктом 10 розділу VI Умов Приймальна комісія здійснює перевірку достовірності даних, поданих вступником для участі у конкурсному відборі, за допомогою Єдиної бази (у тому числі і інформацію щодо його попереднього навчання для здобуття вищої освіти). Відповідно до пункту 2 розділу II Умов керівник вищого навчального закладу забезпечує дотримання законодавства України, у тому числі Умов, правил прийому до вищого навчального закладу, а також відкритість та прозорість роботи приймальної комісії.
На виконання частини п'ятої статті 2 Закону України "Про формування та розміщення державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів" було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 20 травня 2013 р. N 346 "Про затвердження Методики розрахунку орієнтовної середньої вартості підготовки одного кваліфікованого робітника, фахівця, аспіранта, докторанта", яка застосовується для розрахунку орієнтовної середньої вартості підготовки за державним замовленням одного кваліфікованого робітника, фахівця, аспіранта, докторанта, слухача за освітньо-кваліфікаційним рівнем, науковим ступенем, спеціальністю, напрямом підготовки, галуззю знань, видом економічної діяльності (для професійно-технічного навчального закладу), професією та формою навчання з урахуванням мінімальних економічно обґрунтованих витрат для їх підготовки державними і комунальними професійно-технічними навчальними закладами, вищими навчальними закладами, науковими установами і закладами післядипломної освіти на плановий рік та два бюджетні періоди, що настають за плановим роком.
Оскільки дія постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2015 р. N 658 не розповсюджувалась на 2015 фінансовий рік, здійснення організаційних заходів стосовно відкриття вищими навчальними закладами спеціальних реєстраційних рахунків у Державному казначействі України (та/або регіональних (місцевих) казначействах) для подальшого зарахування коштів до державного або відповідного місцевого бюджету буде забезпечено у 2016 році.
Перший заступник Міністра І. Совсун