МІНІСТЕРСТВО КУЛЬТУРИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
01.03.2016 N 16-2.2-438
Щодо порядку виплати працівникам державних і
комунальних клубних закладів, парків культури та
відпочинку, центрів (будинків) народної творчості,
центрів культури та дозвілля, інших
культурно-освітніх центрів доплати за вислугу років
Міністерство культури України розглянуло лист редакції газети "Все про бухгалтерський облік" <...>, що надійшов з Міністерства фінансів України, та в межах компетенції повідомляє про таке.
Порядок виплати працівникам державних і комунальних клубних закладів, парків культури та відпочинку, центрів (будинків) народної творчості, центрів культури та дозвілля, інших культурно-освітніх центрів доплати за вислугу років затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 N 1026.
Необхідно зазначити, що розробником зазначеної постанови є Міністерство соціальної політики України.
Відповідно до протоколу N 76 засідання Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року міністрам, керівникам інших центральних органів виконавчої влади доручено припинити практику надання роз'яснень норм законодавства, крім випадків, передбачених законодавством.
Враховуючи зазначене, повідомляємо, що Міністерство не уповноважене надавати роз'яснення щодо трактування зазначеної постанови.
Водночас Міністерство в межах своєї компетенції інформує про наступне.
Статтею 26 Закону України "Про культуру" визначено, що джерелами фінансування закладів культури є кошти державного та місцевих бюджетів, кошти, що надходять від господарської діяльності, надання платних послуг, кошти, одержані за роботи (послуги), виконані закладом культури на замовлення підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, доходи від реалізації продукції майстерень, підприємств, цехів і господарств, від надання в оренду приміщень, споруд, обладнання, гранти, благодійні внески, добровільні пожертвування, грошові внески, матеріальні цінності, одержані від фізичних і юридичних осіб, у тому числі іноземних, кошти, отримані державними і комунальними закладами культури як відсотки на залишок власних надходжень, отриманих як плата за послуги, що надаються ними згідно з основною діяльністю, благодійні внески та гранти і розміщених на поточних рахунках, відкритих у банках державного сектору, та інші не заборонені законодавством джерела.
До коштів державного та місцевих бюджетів відносяться в тому числі кошти загального і спеціального фонду.
Водночас пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 N 1026 зазначено, що доплата за вислугу років працівникам державних і комунальних клубних закладів, парків культури та відпочинку, центрів (будинків) народної творчості, центрів культури та дозвілля, інших культурно-освітніх центрів виплачується за рахунок коштів спеціального фонду, коштів, отриманих від господарської діяльності, та інших не заборонених законодавством джерел. Тобто постанова не наводить вичерпного переліку джерел фінансування, а зазначає лише, що ці джерела повинні відповідати вимогам законодавства, зокрема і Закону України "Про культуру".
На думку Міністерства, планування в кошторисі доплати за вислугу років працівникам державних і комунальних клубних закладів за рахунок джерел, не заборонених законодавством, у тому числі і за рахунок коштів загального фонду бюджету, відповідає вимогам законодавства, зокрема і Закону України "Про культуру".
Одночасно повідомляємо, що з метою уникнення подальшого різночитання пункту 3 зазначеної постанови Міністерство звернулося до Міністерства соціальної політики України, як до розробника постанови, з проханням внести зміни та конкретизувати її вимоги.
Заступник Міністра культури -
керівник апарату Ю. Зубко