ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
02.12.2014
Про визнання протиправними дій та бездіяльності,
зобов'язати вчинити певні дії
Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у складі: головуючого - Кривенка В. В., суддів - Гриціва М. І., Гусака М. Б., Коротких О. А., Кривенди О. В., Маринченка В. Л., Панталієнка П. В., Прокопенка О. Б., Самсіна І. Л., Терлецького О. О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом Вінницької обласної громадської організації "Ми разом" (далі - ГО) та ОСОБИ_1 до Верховної Ради України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язати вчинити певні дії, встановила:
У серпні 2014 року позивачі звернулися до Вищого адміністративного суду України з позовом у порядку статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), у якому просили:
- визнати протиправними дії та бездіяльність Верховної Ради України щодо реєстрації та внесення на розгляд пленарних засідань Ради законопроекту від 21 лютого 2014 року N 742-VII "Про відновлення окремих положень Конституції України"; проекту Постанови від 22 лютого 2014 року N 750-VII "Про текст Конституції України в редакції 28 червня 1996 року, із змінами і доповненнями, внесеними законами України від 8 грудня 2004 року N 2222-IV, від 1 лютого 2011 року N 2959-VI, від 19 вересня 2013 року N 586-VII"; проекту Постанови від 22 лютого 2014 року N 757-VII "Про самоусунення Президента України від виконання конституційних повноважень та призначення позачергових виборів Президента України"; проекту Постанови від 23 лютого 2014 року N 764-VII "Про покладення на Голову Верховної Ради України виконання обов'язків Президента України згідно зі статтею 112 Конституції України"; проекту Постанови від 24 лютого 2014 року N 775-VII "Про реагування на факти порушення суддями Конституційного Суду України присяги судді";
- визнати протиправними дії та бездіяльність Верховної Ради України щодо невиконання рішень Конституційного Суду України від 14 грудня 2000 року N 15-рп/2000 та від 30 вересня 2010 року N 20-рп/2010;
- зобов'язати Верховну Раду України невідкладно вжити заходів щодо відновлення легітимності конституційного правопорядку в Україні шляхом приведення діючого законодавства, у тому числі Конституції України, у відповідність із правовими нормами розділів I, III та XIII Основного Закону України;
- зобов'язати Верховну Раду України невідкладно вжити заходів щодо безумовного виконання рішень Конституційного Суду України від 14 грудня 2000 року N 15-рп/2000 та від 30 вересня 2010 року N 20-рп/2010.
Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 29 серпня 2014 року адміністративний позов залишено без руху на підставі частин другої та третьої статті 106 КАС у зв'язку з тим, що позивачі не надали та не зазначили жодного доказу на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються їхні позовні вимоги, а також не надали квитанцію про сплату судового збору та не зазначили обґрунтованих підстав щодо неможливості сплати судового збору, та надано строк до 16 вересня 2014 року для усунення зазначених недоліків.
На виконання зазначеної ухвали позивачі направили на адресу суду квитанцію про сплату судового збору, а також заяву про збільшення позовних вимог.
У зв'язку з невиконанням вимог ухвали від 29 серпня 2014 року про залишення позовної заяви без руху ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 22 вересня 2014 року адміністративний позов повернуто позивачам на підставі пункту 1 частини третьої статті 108 КАС.
Не погоджуючись із ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 22 вересня 2014 року, ГО та ОСОБА_1 звернулись із заявою про її перегляд Верховним Судом України з підстави, передбаченої пунктом 3 частини першої статті 237 КАС, у якій просять скасувати зазначену ухвалу та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Перевіривши наведені заявниками доводи, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України вважає, що у задоволенні заяви слід відмовити з огляду на таке.
Приймаючи рішення про повернення позовної заяви, суддя Вищого адміністративного суду України виходив із того, що позивачі не в повному обсязі усунули недоліки позовної заяви. Так, вони направили на адресу суду квитанцію про сплату судового збору, однак так і не надали доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, натомість направили заяву про збільшення позовних вимог.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Частиною другою статті 106 КАС встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Враховуючи викладене, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України погоджується з рішенням судді про повернення позовної заяви позивачам, оскільки позивачі не усунули недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Наведені у заяві ГО та ОСОБИ_1 доводи не дають підстав для перегляду ухвали судді Вищого адміністративного суду України від 22 вересня 2014 року, а тому у задоволенні заяви слід відмовити.
Керуючись статтями 241, 242, 244 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України постановила:
У задоволенні заяви Вінницької обласної громадської організації "Ми разом" та ОСОБИ_1 відмовити.
Постанова є остаточною і не може бути оскаржена, крім випадку, передбаченого пунктом 2 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: В. В. Кривенко
Судді:
М. І. Гриців
М. Б. Гусак
О. А. Коротких
О. В. Кривенда
В. Л. Маринченко
П. В. Панталієнко
О. Б. Прокопенко
І. Л. Самсін
О. О. Терлецький