МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
РАДА БІЗНЕС-ОМБУДСМЕНА

Меморандум
про партнерство та співробітництво між Міністерством юстиції України
та Радою бізнес-омбудсмена

м. Київ, 15 вересня 2015 року

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ (далі - "МІНІСТЕРСТВО"), в особі Міністра, пана Петренка Павла Дмитровича, який діє на підставі Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2014 року N 228, з однієї сторони, та

РАДА БІЗНЕС-ОМБУДСМЕНА (далі - "Рада"), в особі бізнес-омбудсмена, пана Альгірдаса Шемети, який діє на підставі Положення, схваленого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року N 691, з іншої сторони,

(надалі разом іменовані "Сторони" та окремо - "Сторона"),

усвідомлюючи, що встановлення ефективного співробітництва через механізм постійних і прозорих контактів та обміну інформацією відповідає інтересам обох Сторін; та

визнаючи важливість прозорості в діяльності органів державної влади та зниження рівня корупції як важливих передумов для формування середовища, сприятливого для ведення підприємницької діяльності;

уклали цей Меморандум про наступне:

Стаття 1. Мета

1.1. Співробітництво Сторін спрямовано на забезпечення позитивних зрушень у забезпеченні прозорості діяльності органів державної влади, сприянні зниженню рівня корупції та запобіганні недобросовісній (нечесній) поведінці стосовно суб'єктів підприємництва в Україні.

Стаття 2. Напрямки співпраці

2.1. Сторони домовились взаємодіяти у таких напрямках співпраці:

2.1.1. надання Департаменту виконавчого провадження, Департаменту державної реєстрації, іншим департаментам (підрозділам), які входять в систему органів Міністерства, а також органам державної влади та органам місцевого самоврядування рекомендацій щодо реалізації державної політики в сферах, які належать до компетенції Міністерства, з метою спрощення та поліпшення умов провадження підприємницької діяльності, запобігання корупційним діянням та/або іншим порушенням законних інтересів суб'єктів підприємництва;

2.1.2. надання Департаменту виконавчого провадження, Департаменту державної реєстрації, а також іншим департаментам (підрозділам), які входять в систему органів Міністерства, рекомендацій щодо удосконалення їх функціонування;

2.1.3. підготовка пропозицій з удосконалення законодавства з питань реалізації державної політики з питань примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, банкрутства та використання електронного цифрового підпису, а також з інших питань, які належать до сфер, де Міністерство реалізує державну політику;

2.1.4. участь в громадських обговореннях проектів нормативно-правових актів, які становлять взаємний інтерес;

2.1.5. виявлення та усунення положень в законодавстві, які невиправдано обмежують можливість здійснення підприємницької діяльності;

2.1.6. сприяння у притягненні до відповідальності органів (включаючи відповідних посадових осіб), які здійснюють державний нагляд (контроль), у разі недотримання такими органами процедури здійснення державного нагляду (контролю);

2.1.7. сприяння моніторингу порушень з боку посадових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування законних прав та інтересів суб'єктів підприємницької діяльності;

2.1.8. організація та проведення спільних публічних заходів з актуальних питань.

Стаття 3. Заходи по взаємодії та співробітництву

3.1. Для практичної реалізації положень цього Меморандуму Сторони домовились:

3.1.1. проводити регулярні робочі зустрічі на всіх рівнях;

3.1.2. обмінюватися наявною у їх розпорядженні інформацією з питань, що становлять взаємний інтерес;

3.1.3. створювати спільні експертні групи з метою періодичного розгляду змісту окремих скарг, поданих суб'єктами підприємницької діяльності до Ради на дії (або бездіяльність) департаментів (підрозділів), які входять в систему органів Міністерства, і опрацювання відповідних заходів реагування;

3.1.4. створювати спільні робочі групи з метою розробки рекомендацій до проектів нормативно-правових актів з питань, що є предметом цього Меморандуму;

3.1.5. надавати взаємну допомогу у організації та проведенні семінарів, конференцій, ділових зустрічей, тощо;

3.1.6. оприлюднювати інформацію про свою взаємодію в межах положень цього Меморандуму, в тому числі шляхом проведення спільних заходів щодо питань, які становлять взаємний інтерес.

3.2. Сторони також домовилися, що для сприяння Раді у реалізації її прав Міністерство, включно з усіма департаментами (підрозділами), які входять в систему органів Міністерства:

3.2.1. у разі отримання запиту від Ради оперативно надає Раді всю наявну інформацію, документи та інші відомості, необхідні для опрацювання скарги, яка є підставою для звернення із запитом та вирішення питань, що стосуються справ, які розглядаються Радою (включаючи організацію співбесід з посадовими особами Міністерства);

3.2.2. в найкоротший строк розглядає звернення Ради про факти, які можуть свідчити про порушення законних інтересів суб'єктів підприємницької діяльності, та оперативно вживає заходів з метою усунення таких порушень;

3.2.3. з метою вирішення питань, порушених в зверненні Ради, в найкоротший строк готує і відправляє Раді письмову(-і) відповідь(-і) з детальним поясненням стану розгляду та вжитих заходів.

Стаття 4. Експертні групи

4.1. Для практичного впровадження заходів із взаємодії і співробітництва, передбачених в пункті 3.1.3 цього Меморандуму, Сторони домовилися створити постійні спеціалізовані експертні групи з наступних питань (далі - "Експертні Групи"):

(i) примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб);

та

(ii) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; та державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

У майбутньому Сторони можуть створювати Експертні Групи і з інших питань, які становитимуть взаємний інтерес.

4.2. Сторони домовилися про наступний склад кожної з Експертних Груп:

(i) з боку Міністерства - не нижче рівня заступника міністра та керівника відповідного департаменту (2 члени);

(ii) з боку Ради - заступник бізнес-омбудсмена та один дослідник/інспектор (2 члени).

4.3. Сторони домовилися, що засідання кожної з Експертних Груп має відбуватися не рідше ніж одного разу на 2 (два) місяці. Засідання можуть відбуватися у форматі особистої зустрічі або з використанням засобів дистанційного зв'язку - шляхом проведення телефонної конференції або конференції по Skype.

Стаття 5. Комунікація між Сторонами

5.1. Для забезпечення ефективної комунікації:

5.1.1. кожна з Сторін визначить контактну особу, відповідальну за відповідну координацію;

5.1.2. перевага надаватиметься передачі документів у електронному вигляді, за виключенням випадків, коли інші вимоги можуть застосовуватися до інформації з обмеженим доступом або до конфіденційної інформації;

5.1.3. Сторони домовилися, що регулярні зустрічі керівництва Міністерства і Ради будуть відбуватися не рідше, ніж одного разу на квартал.

Стаття 6. Зміни та доповнення до Меморандуму

6.1. Всі зміни та доповнення до цього Меморандуму можуть бути внесені за взаємною згодою Сторін, які оформляються додатковою угодою.

6.2. Додаткові угоди та додатки до Меморандуму є його невід'ємною частиною, якщо вони викладені в письмовій формі і підписані Сторонами.

Стаття 7. Заключні положення

7.1. Цей Меморандум укладений на невизначений строк та набуває чинності з моменту його підписання обома Сторонами.

7.2. Цей Меморандум не має обов'язкової юридичної сили та не покладає на Сторони, що його підписали, будь-яких фінансових зобов'язань.

7.3. Дія цього Меморандуму розповсюджується на правонаступників будь-якої із Сторін. Сторони, зокрема, домовилися, що після створення юридичної особи, яка відповідно до закону буде мати статус установи бізнес-омбудсмена, вона автоматично замінить Раду в якості Сторони цього Меморандуму.

7.4. Жодне положення цього Меморандуму не передбачає та не може вважатися таким, згідно якого одна з Сторін є агентом (представником) іншої сторони, та не уповноважує жодну із Сторін брати на себе будь-які зобов'язання чи укладати будь-які домовленості в інтересах або від імені іншої Сторони.

7.5. Будь-яка із Сторін може припинити дію цього Меморандуму шляхом направлення письмового повідомлення іншій Стороні про свій намір припинити його дію. У такому разі Меморандум припиняє дію через один місяць з дати отримання іншою Стороною такого письмового повідомлення.

7.6. Розбіжності, що можуть виникнути під час реалізації положень цього Меморандуму, вирішуються виключно за взаємною згодою Сторін шляхом переговорів.

Стаття 8. Примірники

8.1. Цей Меморандум підписано у 2 (двох) примірниках англійською та українською мовами, по одному кожній із Сторін. У випадку будь-яких розбіжностей між англійською та українською версіями переважну силу має текст українською мовою.

Стаття 9. Реквізити Сторін

Документи що посилаються на цей