ДЕРЖАВНА СЛУЖБА СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ

НАКАЗ
06.05.2016 N 70

Про затвердження Методологічних положень
з організації державного статистичного спостереження
зі статистики водного транспорту

Відповідно до статей 13, 14 Закону України "Про державну статистику" та підпункту 4 пункту 4, пункту 9 Положення про Державну службу статистики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2014 року N 481, з метою впровадження міжнародних стандартів у національну статистичну практику наказую:

1. Затвердити схвалені Комісією з питань удосконалення методології та звітної документації Держстату Методологічні положення з організації державного статистичного спостереження зі статистики водного транспорту (далі - Методологічні положення), що додаються.

2. Департаменту статистики послуг (Кармазіна О. О.) здійснювати організаційно-методологічне керівництво щодо застосування на практиці Методологічних положень, затверджених цим наказом.

3. Департаменту поширення інформації та комунікацій (Вишневська О. А.) забезпечити оприлюднення Методологічних положень, затверджених цим наказом, на офіційному веб-сайті Держстату.

4. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Держстату від 10 лютого 2015 року N 39 "Про затвердження Методологічних положень з організації державних статистичних спостережень зі статистики водного транспорту".

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

В. о. Голови І. М. Жук

Затверджено
Наказ Державної служби статистики України
06.05.2016 N 70

Методологічні положення
з організації державного статистичного спостереження
зі статистики водного транспорту

Передмова

Метою розроблення Методологічних положень з організації державних статистичних спостережень зі статистики водного транспорту (далі - Методологічні положення) є визначення методології проведення державних статистичних спостережень із зазначеного питання, розробки і поширення його результатів. Також вони вміщують порядок і принципи формування сукупностей звітних одиниць, які здійснюють діяльність у сфері водного транспорту та охоплюються державним статистичним спостереженням із цього питання.

Методологічні положення містять опис термінів і основних характеристик державного статистичного спостереження, загальних принципів та критеріїв проведення робіт із формування сукупностей звітних одиниць, які здійснюють діяльність із перевезення вантажів та пасажирів водним транспортом.

Методологічні положення призначені для внутрішнього використання працівниками органів державної статистики та можуть бути корисними для інших зацікавлених користувачів статистичної інформації.

І. Загальні положення

1. Методологічні положення державного статистичного спостереження зі статистики водного транспорту визначають систему показників, інструментарій для його проведення, загальну схему із формування сукупності одиниць статистичного спостереження та процедури проведення державного статистичного спостереження та поширення його результатів.

2. Статистика водного транспорту вивчає коло питань, пов’язаних з результатами діяльності підприємств, які здійснюють перевезення вантажів і пасажирів водним транспортом.

До системи показників статистики водного транспорту включено показники щодо обсягів перевезених вантажів за номенклатурою та видами сполучення; кількості перевезених пасажирів за видами сполучення.

3. Методологічні положення ґрунтуються на нормах Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, законів України "Про інформацію", "Про державну статистику", "Про транспорт", "Про ліцензування видів господарської діяльності", Кодексу торговельного мореплавства України, постанови Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 N 118 "Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України" (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2005 N 499), наказу Держкомстату від 29.12.2009 N 498 "Про затвердження структури плану статистичного спостереження та глосарія до нього".

ІІ. Визначення термінів і основних понять

Для цілей Методологічних положень терміни вживаються у значеннях, визначених Глосарієм до плану статистичного спостереження [5] та Положенням про Реєстр статистичних одиниць та формування основ вибірки сукупностей одиниць статистичних спостережень за діяльністю підприємств [8], а також у рамках цих Методологічних положень:

вантажооборот - показник роботи транспорту, який характеризує обсяг перевезень вантажів і обчислюється як добуток ваги перевезеного вантажу (брутто) на відстань перевезення за кожною партією вантажу (вимірюється в тонно-кілометрах);

закордонні (міжнародні) перевезення - перевезення вантажів або пасажирів морськими (річковими) суднами з причалів портів та інших підприємств України в іноземні порти та навпаки;

закордонні (міжнародні) перевезення між іноземними портами - перевезення вантажів або пасажирів морськими (річковими) суднами між іноземними портами, оформлені документами на перевезення в закордонному сполученні;

каботажні (внутрішні) перевезення - транспортування вантажів або перевезення пасажирів у межах Азовсько-Чорноморського басейну без виходу з територіальних вод і в межах водних шляхів (ділянок) басейнів річок Дніпро, Дунай, Інгулець та інших судноплавних річок, озер, штучних шляхів без виходу з територіальних вод, оформлені документами на перевезення у внутрішньому сполученні. До каботажного (внутрішнього) належать також перевезення між причалами в межах акваторії порту або сусідніх портів (причалів) незалежно від відстані перевезення при належному документальному оформленні;

кількість перевезених пасажирів - кількість пасажирів, які перевезені транспортними засобами - морськими й річковими суднами, за всіма видами сполучення, підпорядкованого та не підпорядкованого розкладу, включаючи послуги екскурсійних, прогулянкових і туристичних суден, водних таксі, інших плавзасобів, за певний проміжок часу. Визначається відповідно до кількості проданих (оформлених) квитків або інших первинних облікових документів, які підтверджують факт перевезення пасажира;

морські перевезення - перевезення, що здійснюються морськими шляхами, а також змішані (річка-море) перевезення, якщо портом відправлення або прибуття вантажів є морський порт;

пасажирооборот - показник роботи транспорту, який характеризує кількість перевезених пасажирів і обчислюється як добуток кількості перевезених пасажирів на відстань їхнього перевезення за кожною групою пасажирів (вимірюється в пасажиро-кілометрах);

річкові перевезення - перевезення, що здійснюються по річках, озерах, штучних шляхах.

ІІІ. Методологічні та практичні етапи організації та
проведення державного статистичного спостереження

1. Мета й основні характеристики державного
статистичного спостереження

1. Метою проведення державного статистичного спостереження щодо діяльності підприємств водного транспорту є отримання даних щодо перевезень вантажів та пасажирів водним транспортом за видами вантажів та сполучення.

2. Результатом проведення державного статистичного спостереження щодо діяльності підприємств водного транспорту є первинна й узагальнена статистична інформація, яку використовують для відстеження обсягів перевезених вантажів за номенклатурою та кількості перевезених пасажирів водним транспортом за видами сполучення (каботажне (внутрішнє), закордонне (міжнародне), між іноземними портами); обсягів вантажообороту та пасажирообороту водного транспорту за видами сполучення (каботажне (внутрішнє), закордонне (міжнародне), між іноземними портами).

3. Державне статистичне спостереження зі статистики водного транспорту має такі основні характеристики:

1) вид державного статистичного спостереження за ступенем охоплення одиниць: суцільне;

2) вид державного статистичного спостереження за часом реєстрації даних: поточне;

3) інтервал, протягом якого нагромаджуються дані: місяць, квартал;

4) організаційна форма державного статистичного спостереження: статистична звітність;

5) спосіб державного статистичного спостереження: документальний облік;

6) одиниця державного статистичного спостереження: місцева одиниця за видом економічної діяльності;

7) респондент державного статистичного спостереження: юридична особа, відокремлений підрозділ юридичної особи;

8) органи, які здійснюють проведення державного статистичного спостереження: Держстат, головні управління статистики в Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій, Миколаївській, Одеській, Полтавській, Тернопільській, Херсонській, Черкаській, Чернігівській областях та м. Києві;

9) місце проведення державного статистичного спостереження: Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Тернопільська, Херсонська, Черкаська, Чернігівська області, м. Київ.

4. Класифікації, що використовуються при проведенні державного статистичного спостереження:

КВЕД - Класифікація видів економічної діяльності;

СКОФ - Статистичний класифікатор організаційних форм суб’єктів економіки;

КОАТУУ - Класифікатор об’єктів адміністративно-територіального устрою України.

2. Інструментарій, програма, процедури проведення,
розробка та поширення результатів
державного статистичного спостереження

1. Інструментарієм для проведення державного статистичного спостереження зі статистики водного транспорту є форми N 31-вод (квартальна) "Звіт про перевезення вантажів і пасажирів водним транспортом" та N 51-вод (місячна) "Звіт про роботу підприємства водного транспорту".

2. Інформаційними джерелами для показників форм N 31-вод (квартальна) та N 51-вод (місячна) є дані відповідно до таких документів:

копія дорожньої відомості;

коносамент;

транспортна накладна;

рапорт, радіограма, рейсовий звіт капітану;

багажна квитанція;

накладна на приймання готової продукції зі складу, акт на навантаження або розвантаження, передаточна відомість, подорожній журнал - у прямому, змішаному залізнично-водному сполученні;

рейсовий чартер;

звіт про продані пасажирські квитки;

відомості чи інші документи на видачу пільгових квитків;

інші письмові документи.

3. Форма державного статистичного спостереження N 31-вод (квартальна) включає показники щодо обсягів вантажообороту та пасажирообороту (за видами сполучення), обсягів перевезених вантажів (за номенклатурою та видами сполучення) та кількості перевезених пасажирів (за видами сполучення) водним транспортом.

4. Форма державного статистичного спостереження N 51-вод (місячна) включає показники щодо обсягів вантажообороту та пасажирообороту, обсягів перевезених вантажів, кількості перевезених пасажирів водним транспортом за видами сполучення.

5. Форми N 31-вод (квартальна) та N 51-вод (місячна) органи державної статистики отримують на паперових носіях або в електронному вигляді.

Подання територіальним органам Держстату електронного звіту здійснюється відповідно до Порядку подання електронної звітності до органів державної статистики, затвердженого наказом Держкомстату від 12.01.2011 N 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.03.2011 за N 408/19146.

Одержану від респондентів первинну інформацію за формами N 31-вод (квартальна) та N 51-вод (місячна) органи державної статистики перевіряють на логічний і арифметичний контролі, виконують контроль між показниками форм N 31 -вод (квартальна) та N 51-вод (місячна) та в разі виявлення помилок коригують та заносять до бази даних після опрацювання з респондентами.

Уведення інформації, її обробка й узагальнення здійснюються із застосуванням програмного забезпечення.

6. За результатами розробки даних за формами державного статистичного спостереження створюються архів та часові ряди даних з метою їх збереження.

7. Результати державного статистичного спостереження щодо діяльності підприємств водного транспорту за формами N 31-вод (квартальна) та 51-вод (місячна) формуються у таких обсягах та розрізах:

1) на регіональному рівні: зведена інформація за видами перевезень (морські перевезення, річкові перевезення) та видами сполучення (каботажне (внутрішнє), закордонне (міжнародне), між іноземними портами), номенклатурою вантажів у цілому по регіону;

2) на державному рівні: зведена інформація за видами перевезень (морські перевезення, річкові перевезення) та видами сполучення (каботажне (внутрішнє), закордонне (міжнародне), між іноземними портами), номенклатурою вантажів по країні в цілому, у розрізі регіонів.

8. Результати державного статистичного спостереження використовуються при підготовці таких публікацій:

експрес-випуск "Підсумки роботи транспорту України";

доповідь "Про соціально-економічне становище України";

бюлетень "Основні макроекономічні показники соціально-економічного розвитку України";

статистичний збірник "Транспорт і зв’язок України";

статистичний збірник "Україна у цифрах";

статистичний збірник "Україна";

статистичний щорічник України.

9. Дані державного статистичного спостереження можуть бути отримані користувачами шляхом безпосереднього виписування в порядку та на умовах, визначених Держстатом, а також відповідно до Порядку складання, подання та розгляду запитів на публічну інформацію, розпорядником якої є Державна служба статистики України та/або її територіальні органи [9].

ІV. Формування сукупностей одиниць та переліків звітних
(облікових) одиниць (респондентів) державного
статистичного спостереження

1. Джерелами формування сукупності одиниць державного статистичного спостереження є:

1) реєстр статистичних одиниць (РСО);

2) перелік респондентів за формою N 51-вод (місячна) за попередній рік.

2. До генеральної сукупності відбирають одиниці, які відповідають критеріям, визначеним у додатку 1, що додається.

3. Державне статистичне спостереження зі статистики водного транспорту є суцільним, тому генеральна сукупність одиниць державного статистичного спостереження у повному обсязі складає сукупність одиниць державного статистичного спостереження.

4. На основі сформованої сукупності одиниць державного статистичного спостереження визначається перелік звітних (облікових) одиниць-респондентів державного статистичного спостереження за формами N 31-вод (квартальна) та 51-вод (місячна) та здійснюється їх затвердження.

Затверджені сукупності одиниць державного статистичного спостереження зі статистики водного транспорту та переліки звітних (облікових) одиниць (респондентів) державного статистичного спостереження за формами N 31-вод (квартальна) та N 51-вод (місячна) в електронному вигляді надсилаються територіальним органам Держстату у визначений технологічною програмою державних статистичних спостережень термін для організації робіт з інформування респондентів про їх залучення до участі у державному статистичному спостереженні.

5. Протягом року сукупності одиниць державного статистичного спостереження можуть бути уточненими. Підставою для прийняття рішення щодо доцільності внесення змін до складу визначених сукупностей є:

поява нових одиниць, що утворилися у звітному періоді і здійснюють відповідну діяльність;

ліквідація одиниць протягом звітного періоду;

отримання ліцензії на перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським транспортом за адміністративними даними Державної служби з безпеки на транспорті.

V. Конфіденційність

Політика у сфері захисту конфіденційної статистичної інформації забезпечується шляхом захисту первинних даних, отриманих органами державної статистики від респондентів у ході проведення державного статистичного спостереження, а також статистичної інформації, на підставі якої можна визначити інформацію щодо конкретного респондента. При поширенні та захисті інформації виконуються вимоги Закону України "Про державну статистику" [1] стосовно конфіденційності даних та Політики Держкомстату у сфері захисту конфіденційної статистичної інформації [7].

Заступник директора департаменту
статистики послуг Держстату О. О. Кармазіна

Додаток 1
до Методологічних положень з
організації державного статистичного
спостереження зі статистики водного транспорту
(пункт 2 розділу ІV)

Критерії
відбору одиниць до генеральної сукупності
державного статистичного спостереження зі
статистики водного транспорту

Список використаних джерел

1. Закон України "Про державну статистику" від 02.10.1992 N 2657-XI зі змінами та доповненнями [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.rada.gov.ua

2. Закон України "Про транспорт" від 10.11.1994 N 232/94-ВР зі змінами і доповненнями [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.rada.gov.ua

3. Закон України "Про ліцензування видів господарської діяльності" від 02.03.2015 N 222-VІІI [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.rada.gov.ua

4. Кодекс торговельного мореплавства України від 23.05.1995 N 176/95-ВР зі змінами і доповненнями [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.rada.gov.ua

5. Глосарій до плану статистичного спостереження, Держкомстат, наказ від 29.12.2009 N 498 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.ukrstat.gov.ua

6. Збірник статистичних вимог: методологічні й робочі документи Євростату, 2014 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: epp.eurostat.ec.europa.eu

7. Політика Держкомстату у сфері захисту конфіденційної статистичної інформації, затверджена наказом Держкомстату від 30.11.2011 N 326 [Електронний ресурс] - Режим доступу: www.ukrstat.gov.ua

8. Положення про Реєстр статистичних одиниць та формування основ сукупностей одиниць статистичних спостережень за діяльністю підприємств, Держкомстат, наказ від 16.12.2009 N 481 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.ukrstat.gov.ua

9. Порядок складання, подання та розгляду запитів на публічну інформацію, розпорядником якої є Державна служба статистики України та/або територіальні органи, затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.02.2013 N 140 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.ukrstat.gov.ua

10. Glossary for Transport Statistics, Eurostat, ITF, Unece, 2009 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.unece.org

Документи що посилаються на цей