ВЫСШИЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД УКРАИНЫ
ПОСТАНОВА
05.07.2005
Дело N 44/326
(определением Судебной палаты в хозяйственным делам
Верховного суда Украины 18.08.2005
было отказано в нарушении производство по пересмотру)
О признании недействительным решение
Высший хозяйственным судом Украины в составе: [...] с участием представителей: [...] рассмотрев кассационную жалобу общества c ограниченной ответственностью "Хостмайстер", г. Киев (дальше - ООО "Хостмайстер") решения хозяйственного суда в Киеве от 01.02.2005 и постановление киевского апелляционного хозяйственного суда от 11.03.2005 по делу N 44/326 по иску ООО "Хостмайстер" в комитет Украины, г. Киев (дальше - АМК) о признании недействительным решение, третьего лица, которая заявляет самостоятельных требований по поводу спора, со стороны ответчика - общество c ограниченной ответственностью "ДиМедиа", г. Киев (дальше - ООО "ДиМедиа"), ВСТАНОВИВ:
ООО "Хостмайстер" подало хозяйственный суд в Киеве иск о признании недействительным решение временной административной коллегии АМК от 15.06.2004 N 5-р/тк "Об административных нарушениях законодательства о защите экономической конкуренции" (дальше - оспариваемое решение).
Решением названного суда от 01.02.2005, оставленным по-прежнему постановлением Киевского апелляционного хозяйственного суда от 11.03.2005 удовлетворения иска отказано. В принятии указанных решение и постановления предыдущие судебные инстанции исходя из того, что в принятии оспариваемого решение АМК действовал в рамках действующего законодательства.
В кассационной жалобе к Высшего хозяйственного суда Украины ООО "Хостмайстер" просит отменить обжалованные решение и постановление хозяйственных судей и принять новое решение, которым иск удовлетворить. Жалобу мотивировано принятием соответствующих судебных актов с нарушением норм материального и процессуального права, а именно: части второй статьи 6, части второй статьи 19 Конституции ( 254к/96-ВР ); главы 28 Хозяйственного кодекса Украины предусматривает ( 436-15 ); статей 1, 48, пункта 2 статьи 52, раздела VIII Закона "О защите экономической конкуренции" ( 2210-14 ); статей 1, 56 Закона "О телекоммуникациях" ( 1280-15 ); пунктов 1.3, 4, 5, 6, 7.1, 11 Методики определения монопольного (доминирующего) положения хозяйственных субъектов на рынка, утвержденной распоряжением АМК от 05.03.2002 N 49-р.
Відзив на кассационную жалобу не поступал.
Проверив полноту установление предыдущими судебными инстанциями обстоятельств дела и правильность применения ними норм материального права, Высший хозяйственным судом Украины к заключения об отсутствии оснований удовольствие кассационную жалобу с учетом столь.
Судовими инстанциями в деле установлено, что: - ООО "Хостмайстер" исполняющий обязанности по администрированию домена .UA из соглашения N 1/2001 о передаче административных полномочий, составленной им 25.03.2001 с гражданами [...] и [...] - действующими администраторами домена .UA. К тому же, названо общество выполняет функции службы технической поддержки и эксплуатации главных серверов домена .UA и главной системы доменных имен этого домена, что является частью общей мировой части доменных имен;
- потребителям, о которых при получении доменной названия определяющее значение имеет идентификация с представителями государства Украина, домены, зарегистрированные в домене .UA, по своим потребительскими характеристиками как и взаимозаменяемыми с другими доменам, и потому услуга с их администрированию и технического сопровождения может быть заменена услугой по администрированию других доменов верхнего уровня;
- домен COM.UA есть публичным доменом общего пользования второго уровня - составляющей системой домена .UA. Доменні имена, зарегистрированные в домене COM.UA, отмечают коммерческий характер деятельности пользователя и информации, содержащаяся по его пребыванию веб-сайте. Ни один другой домен, кроме домена COM.UA, не вказуватиме с тем, что его пользователь осуществляет именно коммерческую деятельность в Украине. Итак, домены, зарегистрированные в домене COM.UA, по своим потребительскими свойствами как и взаимозаменяемыми с другими доменам;
- отношения между ООО "Хостмайстер" и регистраторами (зарегистрированными на Украине субъектами на предпринимательскую деятельность, дающие реєстрантам услуги, необходимых технического обеспечения делегирование и доменного имени) доменных имен в домене .UA определяются договорами, которые заключены во основании разработанного ООО "Хостмайстер" типичного договора оказания услуг по администрирования и технического сопровождения публичного домена .UA и публичных доменов второго уровня в публичном домене .UA;
- приложением к указанному типичного договора есть "Правила домена .UA", которыми определяется система взаимоотношений и процедур относительно делегирование и администрирования доменных имен в публичном домене .UA;
- другим приложением к этому типичного договора является ли дополнительная соглашение, по которому администратор на условиях и порядке, предусмотренных договором, обязуется предоставить регистратору комплекс услуг с администрирования и технического сопровождения публичного домена COM.UA, а регистратор обязуется на условиях и порядке, предусмотренных договором, принять и оплатить услуги. По условиям дополнительного соглашения администратором домена COM.UA разработан и введено действие "Правила домена COM.UA", которыми определяется система взаимоотношений и процедур относительно делегирование и администрирования доменных имен в публичном домене COM.UA; за дополнительной соглашением, она "(вместе правилам домена COM.UA) неотъемлемой частью Договора";
- "Правилами домена COM.UA" определено, что делегирование администратором (ООО "Хостмайстер") доменных имен в домене COM.UA реєстранту (лице, желающий пользоваться или распоряжаться определенным доменным именем в публичном домене) производится исключительно через регистраторов (зарегистрированных на Украине субъектов на предпринимательскую деятельность, предоставляющих реєстранту услуги, предоставленные для техническом обеспечении делегирование и доменного имени). Обслуживание перереєстрацій могут осуществлять только те кающиеся субъекта предпринимательской деятельности, заключившие договор (с приложениями) о предоставлении услуг по администрированию и технического сопровождения публичного домена .UA и публичных доменов второго уровня в публичном домене .UA с ООО "Хостмайстер";
- согласно пункту 3.2 "Правил домена COM.UA" информация доменные имена третьего уровня в домене COM.UA, что были делегированы к 23:59 ч. 03.11.2001, размещается в регистрационную базу домена .UA со статусом, что означает, что доменное имя делегированы, срок делегирование - к обозначенной дать, но внесения изменений к записи об этом доменное имя заблокировано администратором к решению администратора или получению ним судебного решения по этому поводу доменного имени. Делегирование новых доменных имен в домене COM.UA с 0:00 ч. 04.11.2001 проходит по "Правилами домена COM.UA", то есть исключительно по причине регистраторов. Существующие доменные имена продолжают функционировать к 23:59 ч. 03.11.2002. Однако любые изменения в записи о существующее доменное имя могут быть после заключения реєстрантом соответствующего доменного имени договора с регистратором. В случае, если реєстрант существующего доменного имени не заключит с регистратором соответствующий договор по этому поводу доменного имени к 23:59 ч. 03.11.2002, администратор домена COM.UA после 0:00 ч. 04.11.2002 обязан отменить делегирование указанного доменного имени;
- 14.09.2001 ООО "Хостмайстер" направило электронного письма в адрес ООО "ДиМедиа", которым проект договора и предложением по его заключения;
- 19.10.2001 ООО "Хостмайстер" получило электронного письма ООО "ДиМедиа" относительно согласия заключении договора на предложенных условиях. С целью его подписание было назначено встреча директоров названных предприятий; во время этой встречи, состоявшейся 23.10.2001, заключения договора пока не произошло через недостижение согласия сторон во всех его существенных условиях, протокол разногласий не складывался. По информации Інтернет-сервіс-провайдера ООО "Глобал Юкрейн", директора которой было приглашены этой встречи (и письма которого является в дела), подписанный ООО "ДиМедиа" договор и приложения к нему вручено директору ООО "Хостмайстер", которое этого факта не отрицает;
- ООО "ДиМедиа" направило ООО "Хостмайстер" рекомендованного письма от 19.10.2001 N 037/01, в котором отмечалось о согласии на подписания направленного проекта Договора приложениям в него - "Правилами домена .UA" и "Правилами домена COM.UA". Однако договор ООО "Хостмайстер" ни было подписан;
- в связи с этим к регистрационной базы внесена информацию, необходимый дальнейшего делегирование и функционирования доменных имен, которые обслуживались ООО "ДиМедиа", и с 03-04.10.2002 они были заблокирована согласно пункта 3.2 "Правил домена COM.UA". С 04.11.2002 ООО "Хостмайстер" отменил делегирование и способность адресации доменных имен, которые не перерегистрированные путем заключения с регистратором в домене COM.UA или же дилером договора по обслуживанию домена, том числе и доменных имен, что обслуживались ООО "ДиМедиа"; мы отмена делегирование ряда доменных имен в домене COM.UA состоялась во автоматическом режиме в связи с невнесенням информации, что установлено решением Хозяйственного суда в Киеве от 12.09.2003 по делу N 38/616; - ООО "ДиМедиа" с тем, чтобы иметь возможность обслуживать своих потребителей, через другие компании, имеющих договора с ООО "Хостмайстер", заказывало администрированию доменных имен в домене COM.UA и претерпело связи с этим дополнительных расходов на оплату услуг этих двух компаний;
- решением Хозяйственного суда в Киеве от 12.09.2003 со дела N 38/616 установлено, что ООО "Хостмайстер" неправомерно, не имея на то полномочий, прекратило функционирования и способность адресации доменных имен, которые зарегистрированы и обслуживались ООО "ДиМедиа" в домене COM.UA, чем нарушило право ООО "ДиМедиа" на самостоятельное осуществления на предпринимательскую деятельность; ООО "Хостмайстер" обязано восстановить функционирования (делегирование) и способность адресации 56 доменных имен, удаленных ООО "Хостмайстер" после 04.11.2002;
- по результатам рассмотрения заявления ООО "ДиМедиа" относительно безосновательной отказа ООО "Хостмайстер" в заключении договора оказания услуг по администрирования и технического сопровождения публичного домена .UA и публичных доменов второго уровня в публичном домене .UA, введение ООО "Хостмайстер" в действие августе 2001 года "Правил домена .UA" и "Правил домена COM.UA"; как и относительно блокирования ООО "Хостмайстер" с 04.10.2001 организовано более четырнадцати 000 доменных имен в самом массовом украинском домене общего пользования COM.UA, том числе и доменных имен, которые обслуживались ООО "ДиМедиа", распоряжением государственного уполномоченного АМК от 03.03.2003 N 11/36-р были предприняты дело N 36-26.13/17-03 по любым признакам нарушения ООО "Хостмайстер" законодательства о защите экономической конкуренции;
- в оспариваемом решении из обозначенной делу установлены, что:
ООО "Хостмайстер" с 25.03.2001, в 2002-2003 гг. занимало монопольное (доминирующее) положение в общегосударственном рынка услуг поадминистрированию и технического сопровождения доменов .UA и COM.UA с приставкой 100 процентов;
указанные действия ООО "Хостмайстер" нарушение антимонопольного законодательства, предусмотренными абзацем пятым статьи 4 Закона Украины "Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции" ( 2132-12 ) в виду злоупотребления монопольным положением в общегосударственных рынках услуг по администрированию и технического сопровождения публичного домена .UA и публичного домена COM.UA и нарушениями законодательства о защите экономической конкуренции, предусмотренными пунктом 7 части второй статьи 13 и пунктом 2 статьи 50 Закона "О защите экономической конкуренции" ( 2210-14 ) в виду злоупотребления монопольным (доминирующим) положением в общегосударственном рынка услуг поадминистрирования и технического сопровождения публичного домена .UA и публичного домена COM.UA по пути создания препятствий доступа ООО "ДиМедиа" на общегосударственный рынок услуг с регистрации доменов в домене .UA и домене COM.UA;
- в связи с оспариваемым решением из абзаца второго части второй статьи 50 Закона "О защите экономической конкуренции" ( 2210-14 ) за каждый из двух указанных нарушений (относительно публичного домена .UA и публичного домена COM.UA) в ООО "Хостмайстер" наложено штраф по цене 30 000 грн. и его обязано принять меры согласно законодательству по заключению с ООО "ДиМедиа" договора о предоставлении услуг по администрированию и технического сопровождения публичного домена .UA и публичного домена COM.UA.
Согласно 85-й статье 1 Закона "О телекоммуникациях" ( 1280-15 ) домен - это часть иерархического адресного пространства Интернету, который должен уникальную название, что ее идентифицирует, обслуживается группой серверов доменных имен и централизованно администрируется, а домен .UA - это домен верхнего уровня иерархического адресного пространства Интернету. В соответствии с частью второй статьи 56 названного Закона администрирования адресного пространства украинского сегмента Интернету осуществляется уполномоченным организацией чтобы обеспечить уникальности, их и поддержки пространства доменных названий второго уровня в домене .UA.
В результате, предыдущие судебные инстанции дошли правильного заключения относительно определения упомянутым Законом уникальности домена .UA.
С учетом установленных названными инстанциями обстоятельств, предписаний действующее американское законодательство, в частности, Закона "О телекоммуникации" ( 1280-15 ) и постановлением Кабинета Министров Украины 12.04.2002 N 522 "Об утверждении Порядка подключение к глобальным сетей передачи данных", эти инстанции правильно определились по вопросам обязательности для отдельных групп потребителей регистрации в домене .UA и у доменах низших уровней домена .UA и товарных границ исследуемых рынков (услуги администрирования и технического сопровождения публичного домена .UA и доменов второго уровня в публичном домене .UA).
То же касается учетом установленные обстоятельства дела предыдущие судебные инстанции не допустили ошибки в правовой оценке правильности определения АМК географических границ рынка. Вместе с тем утверждение жалобщика о том, что в случае доменов .UA, COM.UA территориальными(географическими) пределами рынка (в понимании статьи 1 Закона "О защите экономической конкуренции" ( 2210-14 ), пунктов 1.3, 6 Методики определения монопольного (доминирующего) положения хозяйственных субъектов для рынка) есть "территория всего мира", не согласовывается с требованиями действующего антимонопольно-конкуренційного законодательства, которое содержит соответствующего понятие.
Можно согласиться с доводом жалобщика о том, что с учетом предписание пункта 7.1 названной Методики временные границы рынка данном случае имели определяться помимо дать заключения упомянутого межправительственного соглашения от 25.03.2001 N 1/2001 о передаче административных полномочий, и после образования рынке с устойчивой структурой (по мнению жалобщика, после заключения им и потребителями его услуг - регистраторами - соответствующих двусторонних соглашений: относительно домена .UA - 24.09.2001, а относительно домена COM.UA - 05.11.2001). Однако приведенное никакого действия на правовую квалификацию действий ООО "Хостмайстер" временной административной коллегией АМК, ибо лишь такие действия, как усматривается с установленных судебными инстанциями обстоятельств дела, продолжались и их этих указанных жалобщиком дат.
Спорные правоотношения сторон по данному делу продолжали существовать, о чем свидетельствуют о том установленные судебными инстанциями фактические обстоятельства, и после 01.01.2004, связи чем к ним подлежат применению положения Гражданского кодекса Украины (дальше - ГК Украины), набравшие действия с упомянутой дать (см. пункт 1 и абзац второй пункта 4 заключительных и Переходных положений ГК Украины).
К спорных правоотношений, связанных с принятием оспариваемого решения, от 15.06.2004, также применяются положения названного Кодекса ( 435-15 ) всвязи с абзацем первым пункта 4 заключительных и Переходных положений ГК Украины.
Договоры, от заключения которых с ООО "ДиМедиа" уклонялось ООО "Хостмайстер", подпадают под признаки публичных договоров (статья 633 ГК Украины ( 435-15 ) и договоров присоединения (статья 634 этого Кодекса), и части четвертой статьи 633 ГК Украины предусмотрено, что он не вправе отказаться от заключения публичного договора при ли у него возможностей предоставления потребителю соответствующих товаров (работ, услуг). Соответствующая отказ с учетом конкретных обстоятельств дела и есть арушением законодательства о защите экономической конкуренции, а статьей 48 Закона "О защите экономической конкуренции" ( 2210-14 ) в полномочия органов АМК отнесены принятие судьбоносных решений по результатам рассмотрения дела о нарушениях законодательства о защиту экономической конкуренции, том числе о прекращении нарушения законодательства о защите экономической конкуренции.
Итак, доводы кассационную жалобу относительно неправильного применения судебными инстанциями предписаний статей 6, 19 Конституции ( 254к/96-ВР ), главы 28 Хозяйственного кодекса Украины предусматривает ( 436-15 ), как и названного Закона затрудняются быть взятые во внимание Высшим хозяйственным судом Украины.
Установленные предыдущими судебными инстанциями обстоятельства говорят о совершение ООО "Хостмайстер" двух отдельных, самостоятельных противоправных действий в разных товарных рынках:
- незаключении с ООО "ДиМедиа" договора о предоставлении услуг с администрирования и технического сопровождения публичного домена .UA и доменов второго уровня в публичном домене .UA и отмена делегирование и администрирования доменных имен, что обслуживались ООО "ДиМедиа", - злоупотребления монопольным положением в общегосударственном рынка услуг по администрирования и технического сопровождения публичного домена .UA путем ксозданию препятствий доступа ООО "ДиМедиа" на общегосударственный рынок услуг с регистрации доменов в домене .UA;
- незаключении с ООО "ДиМедиа" договора о предоставлении услуг с администрирования и технического сопровождения публичного домена .UA и доменов второго уровня в публичном домене .UA и отмена делегирование и администрирования доменных имен, что обслуживались ООО "ДиМедиа", - злоупотребления монопольным положением в общегосударственном рынка услуг по администрирования и технического сопровождения публичного домена COM.UA по пути создания препятствий доступа ООО "ДиМедиа" на общегосударственный рынок услуг с регистрации доменов в домене COM.UA, и каждое из этих нарушений в ООО "Хостмайстер" в связи с пунктом 2 статьи 52 Закона "О защите экономической конкуренции" ( 2210-14 ) наложено штраф по 30000 грн., всего - 60000 грн.
В результате, указанные судебные инстанции не допустили в дела неправильного применения упомянутой о нормах Закона Украины "О защите экономической конкуренции" ( 2210-14 ).
ООО "Хостмайстер", утверждая, что у оспариваемом решении речь идет о "одну-единственную противоправную действие", возникает подтверждение тому цитата из данного акта: "не заключения с ООО "ДиМедиа" договора о предоставлении услуг по администрированию и технического сопровождения публичного домена .UA и доменов второго уровня в публичном домене .UA"; однако мы жалобщик произвольно выделяет приведенные слова из контекста оспариваемого решение, искажая связи с этим его содержание, в котором, как выяснено судебными инстанциями, именно о двух противозаконных действиях.
Предусмотренных законом оснований отмены обжалуемых судебных решений не усматривается.
Руководствуясь статьями 111-9, 111-11 Хозяйственного процессуального кодекса Украины предусматривает ( 1798-12 ), Высший хозяйственный суды Украины ПОСТАНОВИВ:
Решение хозяйственного суда в Киеве от 01.02.2005 и постановление киевского апелляционного хозяйственного суда от 11.03.2005 по делу N 44/326 оставить по-прежнему, а кассационную жалобу общества c ограниченной ответственностью "Хостмайстер" - без удовольствия.