КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Департамент державної соціальної допомоги
Щодо надання житлових субсидій
ПИТАННЯ 1: Який механізм призначення субсидії особам, які орендують житло, зокрема внутрішньо переміщеним особам, та сплачують житлово-комунальні послуги?
ВІДПОВІДЬ 1: Питання призначення житлових субсидій регулюється Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.95 р. № 848 (у редакції постанови від 22.09.97 р. № 1050, із змінами, далі - Положення).
Відповідно до п. 6 Положення субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради або утвореної ними комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися особі, яка не зареєстрована, але фактично проживав в житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла (далі - орендар), якщо їй нараховується плата за житлово-комунальні послуги.
Таким чином, для призначення субсидії орендар житлового приміщення, в тому числі внутрішньо переміщена особа, має звернутися до органу соціального захисту населення за фактичним місцем проживання та подати заповнені заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами (форми затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2015 р. № 106), а також договір найму (оренди) житла.
Для орендарів житлового приміщення (будинку) субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на строк чинності договору найму (оренди) житлового приміщення, але не більш ніж на 12 місяців з місяця звернення за її призначенням. На наступний строк субсидія призначаєтеся за особистим зверненням орендаря.
ПИТАННЯ 2: Як призначається субсидія сім'ям, до складу яких входять особи працездатного віку, які не працюють?
ВІДПОВІДЬ 2: Для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється виходячи з нарахованих особам доходів без урахування податку на доходи фізичних осіб, відомості про які надаються структурним підрозділам з питань соціального захисту населення ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхування, а також розмірів державної соціальної допомоги, що виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.
Для працездатних осіб (крім осіб, які навчаються за денною формою навчання в загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах і проживають разом з батьками чи іншими членами родини; осіб, призваних на строкову військову службу), середньомісячний дохід яких упродовж періоду, за який визначається сукупний дохід, менший від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на такий період, у розрахунок субсидії за кожний місяць такого періоду включається місячний дохід на рівні двох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у відповідному періоді.
Таким чином, під час розрахунку розміру доходу сім'ї для призначення субсидії для особи працездатного віку, яка не працювала і відповідно не мала доходів, буде враховано дохід на рівні двох прожиткових мінімумів за кожен місяць періоду, за який визначаються доходи.
При цьому в окремих випадках за рішенням районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їхнього створення) рад або комісій, які ними утворюються, для осіб, які проживають у сім'ях, шо опинилися у складних життєвих обставинах, у розрахунок субсидії може включатися місячний дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у відповідному періоді.
ПИТАННЯ 3: Чи потрібно буде повертати субсидії в разі передачі житла у власність іншим особам, зокрема дітям та іншим родичам? Чи накладаються якісь штрафи на одержувачів субсидії?
ВІДПОВІДЬ 3: За Положенням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.95 р. № 848, чинним уже понад 20 років, субсидія є безповоротною і її одержання не пов'язане і не тягне за собою зміни форми власності житла.
Заявник, що звертається за призначенням субсидії, подає заповнені заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Правильність та достовірність інформації в цих документах така особа засвідчує власним підписом.
У разі виявлення органом соціального захисту населення, що громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому було надміру перераховано суму субсидії, надання раніше призначеної субсидії припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.
Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зокрема у складі сім'ї, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.
Якщо громадянин добровільно не повернув надміру перерахованої (виплаченої) суми субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.
ПИТАННЯ 4: Через незначне споживання енергоресурсів у квитанціях на оплату житлово-комунальних послуг відображається переплата за послуги за рахунок субсидії. При цьому організації - надавачі послуг вимагають у повному обсязі сплачувати обов'язковий платіж. Чи правомірна така вимога і що буде із зекономленими сумами субсидії в майбутньому?
ВІДПОВІДЬ 4: Дійсно, відповідно до п. 15 Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.95 р. № 848 (далі - Положення № 848) громадяни, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, зобов'язані щомісячно сплачувати вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії. При цьому передбачено: якщо вартість фактично використаної послуги менша за обов'язкову частку витрат на оплату цієї послуги, громадяни сплачують її фактичну вартість. Сума субсидії, яку орган соціального захисту населення перерахував на рахунки виконавців/виробників житлово-комунальних послуг для оплати їхньої вартості в розмірі соціальних нормативів і яка не використана домогосподарством унаслідок економії споживання послуг, зараховується виконавцем/виробником як оплата послуг, у тому числі обов'язкової частки платежу домогосподарства, на наступні розрахункові періоди.
Водночас, ураховуючи невідповідність установлених на опалювальний період 2015/2016 р. соціальних нормативів на окремі види послуг, постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 p. № 319 було внесено зміни до Положення № 848, якими передбачено, що після закінчення опалювального сезону:
сума невикористаної субсидії на оплату послуг з централізованого опалення (теплопостачання) повертається виробником/виконавцем таких послуг до бюджету в повному обсязі на підставі акта звіряння, складеного разом із структурним підрозділом з питань соціального захисту населення;
частина невикористаної суми субсидії на оплату послуг індивідуального опалення (теплопостачання), що еквівалентна вартості (на 1 травня нового неопалювального сезону) 100 м3 природного газу або вартості 150 кВт • год електричної енергії (в разі використання природного газу/електричної енергії для індивідуального опалення), зараховується виконавцем/виробником як оплата послуг, у тому числі обов'язкової частки платежу домогосподарства, на наступні розрахункові періоди;
частина невикористаної суми субсидії на оплату послуг індивідуального опалення (теплопостачання), крім коштів, що запишаються на рахунках домогосподарства, повертаються виробником/виконавцем таких послуг до бюджету на підставі акта звіряння, складеного разом із структурним підрозділом з питань соціального захисту населення.
Слід також зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 р. № 317 було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 р. № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», згідно з якими відкориговано соціальний норматив використання природного газу для опалення житла з 7 до 5,5 м3 природного газу на 1 м2 опалювальної площі на місяць в опалювальний період.
ПИТАННЯ 5: Що потрібно робити одержувачам субсидії для її одержання в наступному періоді? Які документи і кому подавати?
ВІДПОВІДЬ 5: Після закінчення строку одержання субсидії органи соціального захисту населення.самостійно розраховують субсидії на наступний період для домогосподарств, які одержували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення та осіб, які звертаються за субсидією на скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо). Для цього органи соціального захисту населення збирають потрібну інформацію без звернення громадян, упродовж 10 днів після одержання якої ухвалюють рішення про призначення (непризначення) субсидії та письмово інформують громадян про ухвалене рішення.
Громадянин, якому призначено субсидію, зобов'язаний упродовж місяця поінформувати орган соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їхній соціальний статус, перелік отримуваних житлово-комунальних послуг, умови їхнього надання, виконавців житлово-комунальних послуг, одноразову купівлю товарів або оплату послуг на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. грн, подаючи відповідні документи.
ПИТАННЯ 6: Як вирішується питання призначення субсидії домогосподарству, до складу якого входять особи, які зареєстровані, але фактично не проживають у цьому житлі (наприклад, працездатні діти, які зареєстровані з батьками-пенсіонерами, але фактично проживають в іншому місці)?
ВІДПОВІДЬ 6: Субсидія розраховується виходячи із числа зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (для орендарів - осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги. Число таких осіб визначається на початок місяця, з якого призначається субсидія.
Якщо число осіб, які фактично проживають і зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), є меншим, ніж число зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з числа зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично в ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у місті (в разі її утворення) ради або утвореної ними комісії. Під час ухвалення рішень у таких випадках ураховується наявність документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих (довідки, що підтверджують місце перебування особи на території іншої адміністративно-територіальної одиниці у зв'язку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання; довідки про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні (будинку); акти обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства селищної, сільської або міської ради; акти житлово-експлуатаційних організацій про осіб, які фактично проживають; договори оренди житла в іншому місці). У разі відсутності документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, рішення ухвалюється на підставі актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.
Віталій МУЗИЧЕНКО,
директор департаменту
"Праця i зарплата" N 23 (987), 22 червня 2016 р.
Передплатний iндекс: 30214