ДЕРЖАВНА АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА ІНСПЕКЦІЯ УКРАЇНИ
ЛИСТ
07.04.2016 N 40-303-(90-9)/3268
Щодо закріплення на законодавчому рівні
декларативного принципу у сфері містобудування
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 N 3038-VI (далі - Закон N 3038-VI) та постановами Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 N 466 "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт" та від 13.04.2011 N 461 "Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів" був закріплений на законодавчому рівні декларативний принцип у сфері містобудування.
Цей принцип полягає у тому, що відповідальність за достовірність даних, зазначених замовником в декларації про початок виконання підготовчих робіт, декларації про початок виконання будівельних робіт, декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація), несе саме замовник будівництва. Орган державного архітектурно-будівельного контролю зобов'язаний прийняти до розгляду подану замовником декларацію, перевірити повноту даних, зазначених у ній, та прийняти рішення щодо реєстрації декларації або повернення на доопрацювання з обґрунтуванням причини її повернення.
Звертаємо увагу, що в поданих замовником деклараціях інформацію необхідно зазначати так, як передбачено вимогами підстрочних вказівок бланків декларацій, форми яких затверджено додатками до Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 N 466, та Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 N 461 (далі - Порядок N 461).
При цьому зазначаємо, що під час перевірки даних, зазначених замовником в декларації про готовність об'єкта до експлуатації, враховуються данні, що зазначені в документі дозвільного характеру, на підставі якого на об'єкті виконувались будівельні роботи.
Принагідно інформуємо, що Порядок ведення єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.06.2011 N 92 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.07.2015 N 165).
З наданої Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області (далі - Департамент) інформації щодо результатів розгляду поданих Вами декларацій про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до I - III категорії складності "Індивідуальний житловий будинок та господарські споруди за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, с. Піщане, 2-й тупик Набережний, 15", а також з інформації, викладеної в доданих Вами листах Департаменту, з обґрунтуванням підстав повернення, поданих замовниками будівництва декларацій про готовність до експлуатації об'єкта, вбачається, що декларації були оформлені з порушенням установлених Порядком N 461 вимог.
Принагідно інформуємо, що згідно з пунктом 20 Порядку 461 після усунення недоліків, що спричинили повернення декларації, замовник (уповноважена ним особа) може повторно звернутися до органу державного архітектурно-будівельного контролю для реєстрації декларації.
При цьому частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Одночасно повідомляємо, що за детальною консультацією спеціалістів Держархбудінспекції з питань оформлення та отримання документів декларативного характеру замовник або його уповноважена особа може звернутись до Центру надання адміністративних послуг Полтавської міської ради за адресою: м. Полтава, вул. Жовтнева, 36, з пред'явленням наявних документів щодо зазначеного у звернення об'єкта будівництва.
Також отримати консультацію спеціалістів Департаменту можна в консультаційному центрі Департаменту, за адресою: м. Кременчук, вул. Леніна, 14/23.
Перший заступник Голови Державної архітектурно-будівельної
інспекції України В. В. Філончук