ДЕРЖАВНА СЛУЖБА СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ

НАКАЗ
18.07.2016 N 119

Про внесення змін до Методологічних положень з організації
державного статистичного спостереження про розгляд справ
про адміністративні правопорушення та осіб, які притягнуті
до адміністративної відповідальності

Відповідно до підпункту 4 пункту 4, 9 Положення про Державну службу статистики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2014 року N 481, та з метою забезпечення доступності, гласності й відкритості статистичної інформації, її джерел і методології складання наказую:

1. Унести схвалені Комісією з питань удосконалення методології та звітної документації Держстату Зміни до Методологічних положень з організації державного статистичного спостереження про розгляд справ про адміністративні правопорушення та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності (далі - Зміни до Методологічних положень), затверджених наказом Державної служби статистики України від 30 жовтня 2013 року N 333 "Про затвердження Методологічних положень з організації державного статистичного спостереження про розгляд справ про адміністративні правопорушення та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності", виклавши їх у новій редакції, що додаються.

2. Департаменту статистики послуг (Кармазіна О. О.) здійснювати методологічне та організаційне керівництво щодо впровадження та застосування у статистичній діяльності Змін до Методологічних положень, затверджених цим наказом.

3. Департаменту поширення інформації та комунікацій (Вишневська О. А.) забезпечити оприлюднення Змін до Методологічних положень, затверджених цим наказом, на офіційному веб-сайті Держстату.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

В. о. Голови І. М. Жук

Затверджено
Наказ Державної
служби статистики України
30.10.2013 N 333

(у редакції наказу
Державної служби статистики України
18.07.2016 N 119)

Методологічні положення
з організації державного статистичного спостереження
про розгляд справ про адміністративні правопорушення
та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності

Передмова

Метою розроблення цих положень є:

визначення термінів і основних понять щодо адміністративних правопорушень;

визначення мети й основних характеристик державного статистичного спостереження;

визначення інструментарію, порядку проведення та розробки, поширення та використання результатів державного статистичного спостереження;

визначення загальної схеми й організації робіт із формування сукупності одиниць державного статистичного спостереження.

I. Загальні положення

Методологічні положення ґрунтуються на нормах Господарського та Цивільного кодексів України, законів України "Про державну статистику", "Про інформацію", Кодексу України про адміністративні правопорушення, Митного кодексу України, інших законів та підзаконних актів, які визначають адміністративну відповідальність, наказів Держкомстату від 29.12.2009 N 498 " Про затвердження структури плану статистичного спостереження та глосарія до нього" та від 21.12.2009 N 481 "Про затвердження Положення про Реєстр статистичних одиниць та формування основ сукупностей одиниць статистичних спостережень за діяльністю підприємств".

II. Визначення термінів і основних понять

У цих Методологічних положеннях терміни вживаються у значеннях наведених у Глосарії до плану статистичного спостереження, затвердженому наказом Держкомстату від 29.12.2009 N 498, та Положенні про Реєстр статистичних одиниць та формування основ вибірки сукупностей одиниць статистичних спостережень за діяльністю підприємств, затвердженому наказом Державного комітету статистики України від 16.12.2009 N 481.

Для цілей цих Методологічних положень терміни та основні поняття відповідають тим, що визначені Кодексом України про адміністративні правопорушення.

III. Методологічні та організаційні аспекти проведення державного
статистичного спостереження

1. Мета й основні характеристики
державного статистичного спостереження

Метою проведення державного статистичного спостереження про розгляд справ про адміністративні правопорушення та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності, є отримання статистичної інформації щодо кількості постанов (рішень) щодо порушення вимог адміністративного законодавства та кількості осіб, відносно яких винесено постанови (рішення).

Основні характеристики державного статистичного спостереження наведено у додатку 1.

2. Інструментарій державного статистичного спостереження

Інструментарієм для державного статистичного спостереження про розгляд справ про адміністративні правопорушення та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності, є форма N 1-АП (річна) "Звіт про розгляд справ про адміністративні правопорушення та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності" та роз'яснення щодо її заповнення.

Показники форми характеризують стан дотримання адміністративного законодавства в Україні.

У формі N 1-АП (річна) відображаються дані про:

кількість справ про адміністративні правопорушення за рухом та статтями КУпАП;

кількість осіб, щодо яких розглянуто справи, за результатами розгляду справ та статтями КУпАП;

кількість осіб, на яких накладено адміністративні стягнення, за видами стягнень та статтями КУпАП;

суму накладеного штрафу за його видами та статтями КУпАП;

розмір заподіяної майнової шкоди за її видами та статтями КУпАП.

Інформація державного статистичного спостереження відповідає даним справ про адміністративні правопорушення, які містять інформацію, встановлену протоколом про адміністративне правопорушення; поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків; висновком експерта та інших документів, а також постановою по справі про адміністративне правопорушення.

3. Порядок проведення та розробки державного статистичного
спостереження

Форму N 1-АП (річна) органи державної статистики отримують на паперових носіях або в електронному вигляді.

Подання органам державної статистики електронного звіту здійснюється відповідно до Порядку подання електронної звітності до органів державної статистики, затвердженого наказом Держкомстату від 12.01.2011 N 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.03.2011 за N 408/19146.

Одержану від респондентів первинну інформацію за формою N 1-АП (річна) перевіряють на логічний і арифметичний контролі та в разі виявлення помилок після опрацювання з респондентами коригують та заносять до бази даних.

Уведення інформації, її обробка й узагальнення здійснюються із застосуванням програмного забезпечення.

За результатами розробки даних за формою державного статистичного спостереження N 1-АП (річна) створюються архів та часові ряди даних з метою їх збереження.

Результати державного статистичного спостереження про розгляд справ про адміністративні правопорушення та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності, формують у таких обсягах та розрізах:

на регіональному рівні: зведена інформація по всіх показниках, уключених до форми звітності за главами та статтями КУпАП, по регіону в цілому й у розрізі районів, а також у розрізі органів державного управління, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення;

на державному рівні: зведена інформація по всіх показниках, уключених до форми звітності за главами та статтями КУпАП, по країні в цілому й у розрізі регіонів, а також у розрізі органів державного управління, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення.

За результатами розробки даних за формою державного статистичного спостереження про розгляд справ про адміністративні правопорушення та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності, створюють архів та часові ряди даних з метою їх збереження.

При поширенні даних користувачам здійснюють контроль дотримання правил конфіденційності даних.

4. Поширення та використання результатів
державного статистичного спостереження

Результати державного статистичного спостереження про розгляд справ про адміністративні правопорушення та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності використовуються при підготовці таких публікацій:

експрес-випуск "Результати розгляду справ про адміністративні правопорушення та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності";

статистичний бюлетень "Адміністративні правопорушення в Україні";

статистичний збірник "Статистичний щорічник України".

На запити користувачів відповідну статистичну інформацію надають у паперовому вигляді, на електронних носіях, засобами зв'язку, шляхом безпосереднього виписування в порядку та умовах, визначених Держстатом.

IV. Загальна схема й організація робіт із
формування сукупності одиниць
державного статистичного спостереження

Формування сукупності одиниць державного статистичного спостереження про розгляд справ про адміністративні правопорушення та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності, здійснюється щорічно на центральному рівні. Критерії формування сукупності звітних одиниць наведено у додатку 2.

Джерелом інформації для формування сукупності звітних одиниць є Реєстр статистичних одиниць (РСО).

Звітними одиницями є органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, та відповідальність за них, визначені Кодексом України про адміністративні правопорушення, Митним кодексом України, іншими законами та підзаконними актами, які визначають адміністративну відповідальність.

Державне статистичне спостереження про розгляд справ про адміністративні правопорушення та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності, є суцільним, тому генеральна сукупність у повному обсязі складає список звітних одиниць цього спостереження.

Сукупність одиниць державного статистичного спостереження про розгляд справ про адміністративні правопорушення та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності, не узгоджується із сукупностями інших державних статистичних спостережень.

V. Конфіденційність

Для забезпечення встановлених законодавством гарантій перед респондентами у практиці проведення державного статистичного спостереження про розгляд справ про адміністративні правопорушення та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності реалізуються такі заходи щодо забезпечення конфіденційності статистичної інформації:

захист первинних даних, отриманих органами державної статистики від респондентів у ході проведення державного статистичного спостереження. Ці дані є державною власністю, охороняються Законом України "Про державну статистику" [3] і використовуються виключно для статистичних цілей;

надання статистичної інформації, отриманої за результатами спостереження, користувачам у зведеному знеособленому вигляді;

нерозповсюдження статистичних результатів, якщо є ризик розкриття конфіденційних даних. У випадках, якщо статистична інформація розрахована на базі занадто малої кількості одиниць (3 або менше) або якщо складається перевага однієї (80 і більше відсотків визначеного обсягу показника) або двох одиниць (90 і більше відсотків визначеного обсягу показника), зведені підсумки не оприлюднюються.

Для здійснення діяльності у сфері захисту конфіденційної статистичної інформації використовується також досвід статистичних служб європейських країн.

Заступник директора департаменту
статистики послуг Держстату О. О. Кармазіна

Додаток 1
до Методологічних положень
(пункту 1 розділу ІІІ)

Характеристика
державного статистичного спостереження
про розгляд справ про адміністративні
правопорушення та осіб, які притягнуті до
адміністративної відповідальності

Додаток 2
до Методологічних положень
(Розділу IV)

Критерії
формування сукупності звітних одиниць
державного статистичного спостереження про
розгляд справ про адміністративні правопорушення
та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності

Список використаних джерел

1. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 N 8073-Х (із змінами і доповненнями).

2. Митний кодекс України від 13.03.2012 N 4495-VI (із змінами і доповненнями).

3. Закон України "Про державну статистику" (зі змінами та доповненнями) від 17.09.1992 N 2614-XII [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ukrstat.gov.ua/Zakon/ukr/stat_u.html

4. Положення про Реєстр статистичних одиниць та формування основ сукупностей одиниць статистичних спостережень за діяльністю підприємств, затверджене наказом Держкомстату від 16.12.2009 N 481 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ukrstat.gov.ua/edrpoy/prso.htm

5. Глосарій до плану статистичного спостереження, затверджений наказом Держкомстату від 29.12.2009 N 498. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ukrstat.gov.ua/metod_polog/glos.htm.

6. Порядок подання електронної звітності до органів державної статистики, затверджений наказом Держкомстату від 12.01.2011 N 3 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ukrstat.gov.ua/elektr_zvit/doc/N_3.zip

7. Порядок складання, подання та розгляду запитів на публічну інформацію, розпорядником якої є Державна служба статистики України та/або її територіальні органи, затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.02.2013 N 140 [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/publ_inf/npb/nakaz_140/poryadok.htm

8. Політика Держкомстату у сфері захисту конфіденційної статистичної інформації, затверджена наказом Держкомстату від 30.11.2011 N 326 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ukrstat.gov.ua/norm_doc/2011/326/326.zip

Документи що посилаються на цей