КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
РІШЕННЯ
29.07.2016 N 11
Про результати роботи ДСНС
у першому півріччі та завдання на друге півріччя 2016 року
(Додатково див. Наказ
Державної служби України з надзвичайних ситуацій
N 379 від 05.08.2016)
Заслухавши доповіді про результати роботи ДСНС у першому півріччі та завдання на друге півріччя 2016 року, Колегія відмічає виконання у цілому завдань, визначених ДСНС актами та дорученнями Президента України і Кабінету Міністрів України.
Органами та підрозділами ДСНС забезпечено оперативне реагування на 70 класифікованих надзвичайних ситуацій (збільшення порівняно з аналогічним періодом 2015 року майже на 25 %) та 26 тис. 807 пожеж (зменшення майже на 16 %), під час яких врятовано життя 1 тис. 210 особам і матеріальних цінностей на суму близько 1 млрд. 600 млн. гривень.
Забезпечено реалізацію Плану протидії загрозам і реагування на надзвичайні ситуації, пов'язані з пожежами в природних екосистемах, у 2016 році та заходів щодо проведення роботи стосовно попередження і гасіння пожеж у лісових масивах, на торфовищах та сільгоспугіддях у пожежонебезпечний період.
Піротехнічними підрозділами виявлено та знешкоджено понад 29 тис. 735 вибухонебезпечних предметів, очищено територію загальною площею понад 4 тис. 300 гектарів.
Під час виконання завдань з гуманітарного розмінування звільнених територій Донецької та Луганської областей обстежено понад 3 тис. 700 гектарів території та знешкоджено 14 тис. 722 вибухонебезпечні предмети.
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 червня 2014 р. N 588-р у цілодобовому режимі продовжує роботу Міжвідомчий координаційний та регіональні штаби з питань, пов'язаних із соціальним забезпеченням громадян України, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції.
ДСНС впроваджено закупівлю товарів, робіт і послуг в електронній системі закупівель та зареєстровано, як Замовника в системі "Prozorro" на електронних майданчиках.
Впродовж першого півріччя 2016 року для покращення оснащення підрозділів ДСНС отримано гуманітарну допомогу на суму близько 54 млн. грн., а саме від командування Збройних Сил Сполучених Штатів Америки в Європі, від Датської Ради з питань біженців в Україні, від Німецького товариства міжнародного співробітництва (GIZ), від Агентства зменшення Загроз Міністерства оборони США та інших.
Установами та організаціями гідрометеорологічної служби забезпечено споживачів прогностичною інформацією і попередженнями про небезпечні та стихійні явища.
З метою приведення нормативно-правової бази у відповідність з вимогами Кодексу цивільного захисту України забезпечено розробку та прийняття 6 актів Кабінету Міністрів України. Триває робота щодо адаптації нормативно-правової бази до сучасних вимог європейських стандартів.
Продовжується робота щодо приєднання України до Механізму цивільного захисту Європейського Союзу з метою впровадження сучасних європейських підходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної та техногенної безпеки, здійснення державного нагляду (контролю) у цих сферах.
На виконання Плану дій Уряду міжвідомчою робочою групою розроблено проект Стратегії реформування системи ДСНС.
З метою розвитку двосторонніх відносин між ДСНС та європейськими країнами підписано Угоду про співробітництво у разі виникнення катастроф між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Болгарія. Документ регламентує шляхи співробітництва у разі виникнення катастроф, порядок участі у спільних операціях з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
Проблемними питаннями залишаються:
незадовільний стан технічного оснащення органів і підрозділів ДСНС та невідповідність видатків Державного бюджету України обсягам фінансування, визначеним державними та цільовими програмами, що негативно впливає на оперативність реагування сил цивільного захисту на надзвичайні ситуації та події.
один з найнижчих серед силових структур та військових формувань рівень грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу;
З метою забезпечення подальшого виконання завдань, визначених чинним законодавством, Колегія вирішила:
1. Інформацію про результати роботи ДСНС у першому півріччі та завдання на друге півріччя 2016 року взяти до відома.
2. Вважати пріоритетними завданнями на друге півріччя 2016 року:
виконання комплексу заходів щодо протидії пожежам у природних екосистемах та реагування на надзвичайні ситуації, характерні для пожежонебезпечного періоду;
забезпечення реалізації, в межах повноважень, Плану пріоритетних дій Уряду на 2016 рік;
подальшу співпрацю з міжнародними організаціями стосовно надання міжнародної технічної допомоги;
продовження роботи щодо приведення нормативно-правової бази ДСНС у відповідність із сучасними вимогами європейських стандартів.
3. Департаменту реагування на надзвичайні ситуації (Демчук В. В.):
3.1. Організувати спільно з Головним управлінням ДСНС у Миколаївській області (Грицаєнко М. Г.), департаментами та іншими самостійними структурними підрозділами апарату ДСНС підготовку до проведення у Миколаївській області у жовтні 2016 року спільних з Агенцією зменшення загрози Міністерства оборони США командно-штабних навчань з планування, координації та реагування на надзвичайні ситуації, пов'язані із радіаційними, хімічними і біологічними речовинами.
Строк - згідно із встановленими термінами
3.2. Організувати спільно із структурними підрозділами апарату ДСНС проведення практичного навчання з демонстрації можливостей рятувальних сил на базі навчального полігону ДП "Мобільний рятувальний центр" (с. Козин Київської області), запланованого у рамках відзначення 20-ї річниці утворення ДСНС (МНС).
Строк - до 17 вересня 2016 року
3.3. Організувати виконання заходів щодо підвищення оперативної готовності з реагування на надзвичайні ситуації у період святкування Дня незалежності України.
Строк - до 24 серпня 2016 року
3.4. Забезпечити координацію виконання завдань аварійно-рятувальними формуваннями ДСНС, які залучені до гуманітарного розмінування, проведення аварійно-рятувальних та інших робіт на звільнених від терористичних угруповань територіях Донецької і Луганської областей, надавати їм методичну допомогу.
3.5. Забезпечити подальший контроль за організацією внутрішньої, гарнізонної та караульної служби в органах управління і формуваннях Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, усуненням недоліків, виявлених під час раптових перевірок робочими групами ДСНС впродовж 2016 року.
Строк - впродовж другого півріччя 2016 року
4. Департаменту організації заходів цивільного захисту (Маюров М. О.) проаналізувати недоліки, виявлені під час проведення у першому півріччі командно-штабних навчань з органами управління та силами цивільного захисту територіальних підсистем єдиної державної системи цивільного захисту, розробити та направити до територіальних органів ДСНС і структурних підрозділів з питань цивільного захисту місцевих органів виконавчої влади рекомендації щодо забезпечення готовності до виконання завдань у сфері цивільного захисту.
Строк - до 1 вересня 2016 року
5. Департаменту організації заходів цивільного захисту (Маюров М. О.) спільно з Головним управлінням ДСНС у Хмельницькій області (Братко Е. П.) підготувати матеріали аналізу участі підрозділів ДСНС у протиаварійному тренуванні ДП "НАЕК "Енергоатом" на ВП "Хмельницька АЕС" та надіслати їх до територіальних органів ДСНС, що знаходяться у зонах спостереження АЕС.
Строк - до 15 серпня 2016 року
6. Департаменту державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту (Щербаченко О. М.):
6.1. Встановити контроль та вжити необхідних заходів для погодження та подання на розгляд Кабінету Міністрів України проекту постанови Уряду "Про деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення".
Строк - до 23 вересня 2016 року
6.2. Під час проведення заходів XV Міжнародного виставкового форуму "Технології захисту/ПожТех-2016" провести семінар з керівниками служб пожежної безпеки центральних органів виконавчої влади, корпорацій, концернів, підприємств.
Строк - жовтень 2016 року
7. Департаменту персоналу (Доценко О. В.), вищим навчальним закладам ДСНС спільно з Відділом власної безпеки та протидії корупції (Семикопний А. Д.) здійснити заходи щодо забезпечення відкритого і прозорого проведення вступної кампанії до вищих навчальних закладів цивільного захисту у 2016 році, недопущення правопорушень і проявів корупційних дій членами приймальних комісій, своєчасного і компетентного реагування на звернення громадян, систематичного інформування громадськості про конкурсну ситуацію та результати зарахування.
Строк - липень - серпень 2016 року
8. Департаменту персоналу (Доценко О. В.) спільно з керівниками департаментів, інших самостійних структурних підрозділів апарату та територіальних органів ДСНС у встановленому порядку визначити потребу у фахівцях з вищою освітою та підготувати пропозиції до прогнозних показників проекту державного замовлення ДСНС на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації кадрів у сфері цивільного захисту у 2017 - 2018 роках.
Строк - вересень 2016 року
9. Департаменту персоналу (Доценко О. В.), Департаменту державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту (Щербаченко О. М.), Департаменту реагування на надзвичайні ситуації (Демчук В. В.), Департаменту організації заходів цивільного захисту (Маюров М. О.), керівникам вищих навчальних закладів та науково-дослідних установ ДСНС визначити основні завдання наукового забезпечення діяльності ДСНС, тематику наукових досліджень та науково-технічних розробок. За результатами роботи сформувати проект Плану наукової і науково-технічної діяльності ДСНС на 2017 рік.
Строк - до 25 жовтня 2016 року
10. Управлінню європейської інтеграції та міжнародного співробітництва (Бикова О. В.), Департаменту ресурсного забезпечення (Нетреба О. В.) та територіальним органам ДСНС продовжити роботу щодо залучення міжнародної технічної допомоги з метою оновлення матеріально-технічної бази підрозділів ДСНС.
Строк - постійно
11. Юридичному управлінню (Кулеба О. М.), територіальним органам, підприємствам, установам та організаціям сфери управління ДСНС у межах компетенції забезпечити своєчасне та повне виконання заходів щодо організації правової та претензійно-позовної роботи, а також здійснення дієвого контролю за її проведенням.
12. Управлінню гідрометеорології (Гроховецька І. Л.):
спільно з Українським гідрометеорологічним центром (Кульбіда М. І.) забезпечити безперебійну та ефективну роботу гідрометеорологічних організацій щодо надання органам державної влади різного рівня, суб'єктам галузей економіки та населенню інформації про фактичні та очікувані зміни гідрометеорологічних умов і стан навколишнього природного середовища, попередження про небезпечні та стихійні гідрометеорологічні явища;
забезпечити у межах компетенції ДСНС виконання заходів Планів імплементації Директиви 2008/50/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 21 травня 2008 р. про якість атмосферного повітря та чистіше повітря для Європи та Директиви 2004/107/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 15 грудня 2004 р. про миш'як, кадмій, ртуть, нікель і поліциклічні ароматичні вуглеводні в атмосферному повітрі;
спільно з Українським гідрометеорологічним центром (Кульбіда М. І.) завершити дослідну експлуатацію комп'ютерної системи реагування на ядерні аварії "РОДОС", розпочати тестову передачу радіологічних даних до Європейської платформи обміну радіологічним даними (EURDEP);
спільно з Державним підприємством "Український авіаметеорологічний центр" (Шкуліпа Т. В.) провести з суворим дотриманням вимог чинного законодавства закупівлю необхідного метеорологічного обладнання та запасних частин для забезпечення якісних метеорологічних спостережень на аеродромі Київ/Бориспіль.
Строк - впродовж II півріччя 2016 року
13. Керівникам територіальних органів, установ та організацій сфери управління ДСНС у зв'язку набранням чинності з 1 серпня 2016 року Закону України "Про публічні закупівлі" забезпечити проходження навчання голів та секретарів тендерних комітетів з метою застосування в практичній діяльності використання електронної системи закупівель.
Про проведену роботу доповісти через Відділ внутрішнього аудиту (Яремчук І. М.).
Строк - до 30 вересня 2016 року
14. Територіальним органам ДСНС:
14.1. Продовжити перевірки об'єктів літнього відпочинку та оздоровлення громадян, а також збирання, зберігання та переробки врожаю 2016 року відповідно до вимог законодавства.
Строк - відповідно до планів-графіків перевірок
14.2. Продовжити спільні з територіальними підрозділами Держлісагентства, Мінагрополітики, Національної поліції, Мінприроди, Міноборони, Мінінфраструктури, обласними, Київською міською держадміністраціями перевірки готовності підприємств, установ та організацій, що мають у віданні ліси, до ліквідації пожеж, наявності пожежної техніки, аварійно-рятувального обладнання та засобів протипожежного призначення.
Строк - до 30 жовтня 2016 року
14.3. Встановити особистий контроль за виконанням планів-графіків перевірок об'єктів, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. N 83, з урахуванням вимог наказу Мінекономрозвитку від 01.02.2016 N 141 "Про внесення змін до плану комплексних планових заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) на 2016 рік".
Строк - до 30 вересня 2016 року
14.4. Завершити перевірки захисних споруд цивільного захисту, результати перевірок розглянути на засіданнях постійних комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій усіх рівнів із заслуховуванням власників захисних споруд.
Строк - грудень 2016 року
14.5. Організувати та провести на базі Консультаційних центрів спільні наради, "круглі столи", консультації з обговорення проблемних питань з дерегуляції підприємницької діяльності.
Строк - до 30 вересня 2016 року
14.6. Активізувати інформаційно-роз'яснювальну роботу серед населення щодо правил поведінки та дотримання вимог пожежної безпеки під час перебування в природних екосистемах, недопущення розведення багать у лісових масивах і на торфовищах, випалювання сухої трави, залишків рослинності та побутових відходів.
Строк - до кінця пожежонебезпечного періоду 2016 року
14.7. Про проведену роботу доповідати у встановлені терміни через Департамент державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту (Щербаченко О. М.).
15. Головному управлінню ДСНС у Київській області (Слободяник В. Д.) у взаємодії з Державним агентством з управління зоною відчуження забезпечити контроль за станом пожежної обстановки на території зони відчуження шляхом наземного патрулювання, авіапатрулювання, спостереження з пожежно-спостережних веж (пунктів, щогл тощо) для своєчасного виявлення пожеж і забезпечення їх гасіння на початкових стадіях виникнення.
Строк - до кінця пожежонебезпечного періоду 2016 року
16. Головним управлінням (управлінню) ДСНС у Миколаївській, Рівненській, Запорізькій, Дніпропетровській, Херсонській та Волинській областях вивчити досвід участі підрозділів ГУ ДСНС у Хмельницькій області під час проведення протиаварійного тренування на ВП "Хмельницька АЕС" та в подальшому впровадити його під час проведення навчань на атомних електростанціях.
Строк - впродовж II півріччя 2016 року
17. Територіальним органам та підрозділам центрального підпорядкування ДСНС:
17.1. Забезпечити виконання комплексу заходів щодо протидії пожежам у природних екосистемах та реагування на надзвичайні ситуації, характерні для літнього періоду.
Строк - впродовж III кварталу 2016 року
17.2. Утримувати в постійній готовності підпорядковані сили і засоби для гасіння пожеж у природних екосистемах, особливу увагу приділити готовності пожежно-рятувальних автомобілів підвищеної прохідності з великим запасом води та інженерної техніки.
Строк - впродовж III кварталу 2016 року
17.3. Вжити заходів щодо забезпечення готовності органів управління та підпорядкованих підрозділів до реагування на надзвичайні ситуації, пожежі та небезпечні події у період відзначення 25-ї річниці Дня незалежності України.
Строк - серпень 2016 року
17.4. Уточнити реєстр сил цивільного захисту і відпрацювати порядок їх взаємодії при залученні до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
Забезпечити координацію їх готовності до реагування на надзвичайні ситуації та події.
Строк - до 10 жовтня 2016 року
17.5. Забезпечити підготовку органів управління і підрозділів до реагування на надзвичайні ситуації характерні для осінньо-зимового періоду на об'єктах життєзабезпечення та соціальної сфери, порушення транспортного сполучення на автомобільних дорогах загального користування державного значення.
Строк - до 10 жовтня 2016 року
17.6. Активізувати роботу щодо спеціальної підготовки на договірній основі працівників місцевої пожежної охорони та членів добровільної пожежної охорони на базі навчальних пунктів аварійно-рятувальних загонів спеціального призначення (загонів технічної служби) відповідно до наказу ДСНС від 11.07.2016 N 331.
Строк - впродовж II півріччя 2016 року
17.7. Провести тренування з розгортання зведеного пожежно-рятувального загону з урахуванням досвіду, отриманого під час проведення показового тренування 29 липня 2016 року на території Навчального центру Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту (с. Ватутіне Нововодолазького району Харківської області).
Строк - до 15.08.2016
17.8. Про виконання вищезазначених заходів доповісти у встановлені терміни через Департамент реагування на надзвичайні ситуації (Демчук В. В.).
18. Територіальним органам, підрозділам центрального підпорядкування та навчальним закладам ДСНС забезпечити неухильне дотримання графіків заїздів на санаторно-курортне лікування та медико-психологічну реабілітацію осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, учасників АТО до Санаторію "Одеський" та повне використання отриманих бланків путівок і направлень у визначені графіком терміни.
Строк - до 31 жовтня 2016 року
19. Керівникам навчальних закладів ДСНС внести зміни у навчальні плани стосовно вивчення програмного забезпечення відповідно до наказу ДСНС від 18.08.2014 N 476 "Про використання комп'ютерних програм у ДСНС України".
Доповісти через Департамент організації заходів цивільного захисту (Маюров М. О.).
Строк - до 30 січня 2017 року
20. Львівському університету безпеки життєдіяльності (Козяр М. М.) та територіальним органам ДСНС здійснювати направлення та розподіл курсантів, які навчаються за спеціальностями управління інформаційної безпекою та адміністративний менеджмент у сфері захисту інформації (кібербезпека), для проходження стажування тільки до підрозділів телекомунікацій, інформатизації та технічного захисту інформації територіальних органів, Центру оперативного зв'язку, телекомунікаційних систем та інформаційних технологій, Центру зв'язку та управління ДСНС.
21. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника та заступника Голови відповідно до розподілу функціональних обов'язків і повноважень.
Голова, голова Колегії М. Чечоткін