КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
РІШЕННЯ
29.07.2016 N 12
Про результати перевірки готовності аварійно-рятувальних служб
та місць масового відпочинку населення на водних об'єктах України
до купального сезону 2016 року
(Додатково див. Наказ
Державної служби України з надзвичайних ситуацій
N 379 від 05.08.2016)
Розглянувши інформацію про результати перевірки готовності аварійно-рятувальних служб та місць масового відпочинку населення на водних об'єктах України до купального сезону 2016 року, Колегія відмічає.
Станом на 1 липня 2016 року у державі створено та функціонують 466 аварійно-рятувальних служб, з них 375 - державних, 53 - комунальних, 33 - об'єктових та 5 служб громадських організацій.
28 % аварійно-рятувальних служб, за результатами перевірок готові до дій за призначенням, 63 % - обмежено готові до дій за призначенням та 9 % - не готові. Найбільше неготових аварійно-рятувальних служб у Херсонській (17) та Одеській (6) областях.
Не повною мірою відповідає вимогам діяльність переважної більшості комунальних аварійно-рятувальних служб та аварійно-рятувальних служб громадських організацій. Близько 60 % техніки та оснащення вищезазначених аварійно-рятувальних служб вичерпало свій нормативний строк експлуатації. Зазначені аварійно-рятувальні служби недоукомплектовано рятувальниками.
Потребує суттєвого покращення здійснення державного нагляду і контролю у сфері аварійно-рятувальної справи. За результатами перевірок запропоновано до виконання 2 тис. 355 заходів, третина з яких залишається невиконаною. Найбільша кількість невиконаних заходів у Дніпропетровській, Запорізькій та Рівненській областях. Разом з цим, жодним територіальним органом, крім ГУ ДСНС у Запорізькій області, не вжито заходів реагування.
На низькому рівні стан забезпечення аварійно-рятувального обслуговування об'єктів у Київській області, де обслуговується лише 35 % об'єктів, та Сумській - 45 % (при загальнодержавному середньому показнику 67 %).
На виконання Плану основних заходів цивільного захисту на 2016 рік проведено перевірки стану готовності місць масового відпочинку людей на водних об'єктах.
На цей час на обліку перебуває 1 тис. 825 місць масового відпочинку на водних об'єктах, з них 1 тис. 522 (83,3 %) визначено органами виконавчої влади.
Порівняно з минулим роком кількість місць масового відпочинку населення на воді, визначених органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, зменшилася на 9 % (у 2015 р. - 1 тис. 688).
Найгірше визначаються місця масового відпочинку на воді органами влади Київської (з 185 визначено 34 або 18,4 %), Сумської (з 43 визначено 18 або 42 %), Черкаської (з 77 визначено 43 або 56 %) областей.
Незважаючи на те, що купальний сезон вже у розпалі, в державі паспортизовано лише 59 % пляжів. Повільно ведеться робота щодо паспортизації пляжів у Харківській та Черкаській областях, де паспортизовано відповідно 21 % та 20 % пляжів відповідно.
У Тернопільській та Черкаській областях на половині водних об'єктів не проведено водолазне обстеження дна акваторії.
Лише 58 % водних об'єктів уклали угоди з аварійно-рятувальними службами на постійне та обов'язкове обслуговування. Не обслуговуються місця масового відпочинку у Сумській та Тернопільській областях, у Чернігівській і Одеській областях - по 23 % об'єктів, Київській області - 35 %, Черкаській області - 37 %.
Як наслідок, у 2016 році спостерігається дванадцятивідсоткове збільшення кількості загиблих на воді (загинуло 556 осіб проти 487 за аналогічний період 2015 року). При цьому зменшення загиблих має місце лише у Волинській, Закарпатській, Житомирській, Львівській, Полтавській та Хмельницькій областях. Найбільший ріст випадків загибелі людей порівняно з аналогічним періодом минулого року зафіксовано у Чернівецькій (200 %), Київській (100 %), Одеській (68 %), Харківській (47 %) та Дніпропетровській областях (50 %).
У зв'язку із вищезазначеним та за результатами перевірки готовності аварійно-рятувальних служб і місць масового відпочинку населення на водних об'єктах України до купального сезону 2016 року Колегія вирішила:
1. Інформацію про результати перевірки готовності аварійно-рятувальних служб та місць масового відпочинку населення на водних об'єктах України до купального сезону 2016 року взяти до відома.
2. Вказати начальникам ГУ ДСНС у Київській області Слободянику В. Д., Управління ДСНС у Сумській області Волику Г. Б. на недостатню роботу щодо аварійно-рятувального обслуговування об'єктів.
3. Керівникам територіальних органів ДСНС:
3.1. Забезпечити контроль за усуненням порушень, виявлених під час перевірок аварійно-рятувальних служб, спланувати і здійснити їх контрольні перевірки.
Строк - впродовж III кварталу 2016 року
3.2. Посилити принциповість під час здійснення заходів державного нагляду та контролю у сфері аварійно-рятувальної справи, активізувати роботу щодо вжиття заходів адміністративного та іншого впливу на керівництво та засновників аварійно-рятувальних служб з метою приведення їх діяльності у відповідність з вимогами чинного законодавства.
Строк - постійно
3.3. Організувати додаткове вивчення вимог нормативно-правових документів у системі службової підготовки з метою підвищення професійного рівня інспекторського складу, що здійснює перевірки аварійно-рятувальних служб.
Строк - серпень 2016 року
3.4. Ініціювати розгляд питання дотримання вимог Правил охорони життя людей на водних об'єктах України із заслуховуванням керівників (власників) на засіданнях постійних комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.
Строк - серпень 2016 року
3.5. Про виконання заходів доповісти у встановлені терміни через Департамент державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника Голови Мельчуцького О. Г.
Голова, голова Колегії М. Чечоткін