НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ
РАДА БІЗНЕС-ОМБУДСМЕНА

Меморандум
про співпрацю та обмін інформацією між
Національним агентством з питань запобігання корупції
та Радою бізнес-омбудсмена

м. Київ, 22 вересня 2016 року

НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ (далі - "Агентство"), в особі Голови, пані Корчак Наталії Миколаївни, яка діє на підставі Закону України "Про запобігання корупції", з однієї сторони, та

РАДА БІЗНЕС-ОМБУДСМЕНА (далі - "Рада"), в особі бізнес-омбудсмена, пана Альгірдаса Шемети, який діє на підставі Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року N 691, з іншої сторони,

(далі разом іменовані "Сторони" та окремо - "Сторона"),

визнаючи спорідненість завдань та основних принципів діяльності Сторін;

усвідомлюючи, що встановлення ефективного співробітництва через механізм постійних і прозорих контактів та обміну інформацією відповідає інтересам обох Сторін; та

визнаючи важливість прозорості в діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування та суб'єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, та зниження рівня корупції як важливих передумов для формування середовища, сприятливого для ведення підприємницької діяльності; та

визнаючи важливість організації роботи із запобігання і виявлення корупції в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та суб'єктах господарювання, що належать до сфери їх управління, включаючи, але не обмежуючись підготовку та виконання антикорупційних програм, застосування актів законодавства з питань фінансового контролю та моніторингу способу життя, етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб;

уклали цей Меморандум про наступне:

Стаття 1. Мета

1.1. Співробітництво Сторін спрямовано на забезпечення позитивних зрушень у забезпеченні прозорості діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування та суб'єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, зниження рівня корупції та запобігання недобросовісній (нечесній) поведінці стосовно суб'єктів підприємництва в Україні, запобігання і виявлення корупції в державних органах та органах місцевого самоврядування.

Стаття 2. Напрямки співпраці

2.1. Сторони домовились взаємодіяти у таких напрямках співпраці:

2.1.1. здійснення інформаційно-аналітичної роботи з метою запобігання і виявлення корупції в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та суб'єктах господарювання, що належать до сфери їх управління;

2.1.2. надання органам державної влади, органам місцевого самоврядування та суб'єктам господарювання, що належать до сфери їх управління, пропозицій та рекомендацій (включаючи, але не обмежуючись) щодо:

усунення причин і умов, які під час здійснення співробітництва з суб'єктами підприємництва сприяють вчиненню корупційних та пов'язаних з корупцією правопорушень;

підготовки та виконання антикорупційних програм;

застосування актів законодавства з питань фінансового контролю та моніторингу способу життя, етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб; та

запобігання політичній корупції;

2.1.3. участь в обговореннях проектів нормативно-правових актів, які становлять взаємний інтерес;

2.1.4. сприяння моніторингу порушень з боку посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування та суб'єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, законних прав та інтересів суб'єктів підприємницької діяльності;

2.1.5. організація та проведення спільних публічних заходів з актуальних питань.

Стаття 3. Заходи по взаємодії та співробітництву

3.1. Для практичної реалізації положень цього Меморандуму Сторони, в тій мірі, в якій це дозволено законодавством України, домовились:

3.1.1. проводити робочі зустрічі на всіх рівнях за необхідністю;

3.1.2. обмінюватися наявною у їх розпорядженні інформацією з питань, що становлять взаємний інтерес;

3.1.3. створити спільну експертну групу з метою періодичного розгляду змісту окремих скарг, поданих суб'єктами підприємницької діяльності до Ради на дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування та суб'єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, розробки заходів з метою усунення таких порушень та притягнення винних осіб до відповідальності відповідно до закону та компетенції Агентства;

3.1.4. у разі потреби створювати спільні робочі групи з метою розробки рекомендацій до проектів нормативно-правових актів з питань, що є предметом цього Меморандуму;

3.1.5. надавати взаємну допомогу у організації та проведенні семінарів, конференцій, ділових зустрічей, тощо;

3.1.6. оприлюднювати інформацію про свою взаємодію в межах положень цього Меморандуму, в тому числі шляхом проведення спільних заходів щодо питань, які відповідають взаємному інтересу.

3.2. Сторони також домовилися, що для сприяння Раді у реалізації її прав, Агентство:

3.2.1. у разі отримання запиту від Ради, оперативно надає Раді інформацію, документи та інші відомості (крім випадків, передбачених законом), необхідні для опрацювання скарги, яка є підставою для звернення із запитом до Агентства та вирішення питань, що стосуються справ, які розглядаються Радою (включаючи організацію співбесід з посадовими особами Агентства), та вживає заходи з метою усунення порушень прав суб'єктів підприємницької діяльності.

Стаття 4. Експертна група

4.1. Для практичного впровадження заходів із взаємодії і співробітництва, передбачених в пункті 3.1.3 цього Меморандуму, Сторони домовилися створити спеціалізовану експертну групу з питань, які випливають з статусу Агентства (надалі - "Експертна Група").

4.2. Сторони домовилися про наступний склад кожного засідання Експертної Групи:

(i) з боку Агентства - не нижче рівня заступника голови Агентства та члена Агентства (2 члени);

(ii) з боку Ради - заступник Бізнес-омбудсмена та дослідник/інспектор (2 члени).

4.3. Сторони домовилися, що засідання Експертної Групи будуть відбуватися по мірі необхідності за ініціативою однієї зі Сторін, але, у будь-якому разі, не рідше ніж один раз на 3 (три) місяці. При цьому Сторона, яка буде ініціювати зустріч, повідомляє про свій намір іншу Сторону не пізніше ніж за 10 (десять) робочих днів до очікуваної дати проведення такої зустрічі. У такому разі інша Сторона дає свою відповідь щодо готовності провести засідання Експертної Групи не пізніше ніж протягом 5 (п'яти) робочих днів з дати отримання пропозиції від іншої Сторони.

4.4. Засідання Експертної Групи можуть відбуватися у форматі особистої зустрічі або з використанням засобів дистанційного зв'язку - шляхом проведення телефонної конференції або конференції по Skype.

4.5. Сторони домовилися, що тема(-и), яка(-і) будуть розглядатися на засіданні Експертної Групи узгоджуються Сторонами не пізніше ніж за 5 (п'ять) робочих днів до дати проведення відповідного засідання.

Стаття 5. Комунікація між Сторонами

5.1. Для забезпечення ефективної комунікації:

5.1.1. кожна зі Сторін визначить контактну особу, відповідальну за відповідну координацію;

5.1.2. перевага надаватиметься передачі документів у електронному вигляді, за виключенням випадків, коли інші вимоги можуть застосовуватися до інформації з обмеженим доступом або до конфіденційної інформації;

5.1.3. сторони домовилися, що окрім засідань Експертних Груп, передбачених вище в Статті 4, регулярні особисті зустрічі Голови Агентства і Бізнес-омбудсмена Ради, будуть відбуватися по мірі необхідності згідно з процедурою, передбаченою в пункті 4.3 цього Меморандуму.

Стаття 6. Зміни та доповнення до Меморандуму

6.1. Всі зміни та доповнення до цього Меморандуму можуть бути внесені за взаємною згодою Сторін, які оформляються додатковою угодою.

6.2. Додаткові угоди та додатки до Меморандуму є його невід'ємною частиною, якщо вони викладені в письмовій формі і підписані Сторонами.

Стаття 7. Конфіденційність

7.1. Сторони зобов'язуються дотримуватись конфіденційності інформації, отриманої в рамках цього Меморандуму.

Стаття 8. Заключні положення

8.1. Цей Меморандум укладений на невизначений строк та набуває чинності з моменту його підписання обома Сторонами.

8.2. Цей Меморандум не має обов'язкової юридичної сили та не покладає на Сторони, що його підписали, будь-яких фінансових зобов'язань.

8.3. Дія цього Меморандуму розповсюджується на правонаступників будь-якої із Сторін. Сторони, зокрема, домовилися що після створення юридичної особи, яка відповідно до закону буде мати статус установи бізнес-омбудсмена, вона автоматично замінить Раду в якості Сторони цього Меморандуму.

8.4. Жодне положення цього Меморандуму не передбачає та не може вважатися таким, згідно з яким одна із Сторін є агентом (представником) іншої Сторони, та не уповноважує жодну із Сторін брати на себе будь-які зобов'язання чи укладати будь-які домовленості в інтересах або від імені іншої Сторони.

8.5. Будь-яка із Сторін може припинити дію цього Меморандуму шляхом направлення письмового повідомлення іншій Стороні про свій намір припинити його дію. У такому разі, Меморандум припиняє дію через один місяць з дати отримання іншою Стороною такого письмового повідомлення.

8.6. Розбіжності, що можуть виникнути під час реалізації положень цього Меморандуму, вирішуються виключно за взаємною згодою Сторін шляхом переговорів.

Стаття 9. Примірники

9.1. Цей Меморандум підписано у 2 (двох) примірниках англійською та українською мовами, по одному кожній із Сторін. У випадку будь-яких розбіжностей між англійською та українською версіями, переважну силу має текст українською мовою.

Стаття 10. Реквізити Сторін

Документи що посилаються на цей