НАЦІОНАЛЬНА ПОЛІЦІЯ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
Меморандум
про співпрацю між Національною поліцією України та
Міністерством юстиції України у сфері надання
безоплатної правової допомоги
м. Київ, 12 лютого 2016 року
Національна поліція України (далі - Національна поліція) в особі її Голови - Деканоідзе Хатії, яка діє на підставі Закону України "Про Національну поліцію", Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року N 877,
та Міністерство юстиції України (далі - Міністерство юстиції) в особі Міністра юстиції - Петренка Павла, який діє на підставі Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2014 року N 228, далі - Сторони,
керуючись Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські і політичні права, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, іншими міжнародними договорами у сфері захисту прав людини, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, Конституцією України, Кримінальним процесуальним кодексом України, Законом України "Про безоплатну правову допомогу", Порядком інформування центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги про випадки затримання, адміністративного арешту або застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року N 1363 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2015 року N 110), іншими нормативно-правовими актами, спрямованими на реалізацію та захист конституційних прав і свобод людини і громадянина,
беручи до уваги положення Національної стратегії у сфері прав людини, затвердженої Указом Президента України від 25 серпня 2015 року N 501, Стратегії реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів на 2015 - 2020 роки, затвердженої Указом Президента України від 20 травня 2015 року N 276, Стратегії сталого розвитку "Україна - 2020", затвердженої Указом Президента України від 12 січня 2015 року N 5,
усвідомлюючи необхідність гарантій державного захисту конституційних прав, свобод та законних інтересів громадян, зокрема в частині недопущення випадків порушень прав і свобод осіб, затриманих за підозрою у вчиненні кримінального та/або адміністративного правопорушення, на захист від обвинувачення, мінімізації виникнення ризиків засудження невинних осіб,
прагнучи забезпечити максимальну ефективність здійснюваних заходів при досягненні спільних цілей,
домовилися про таке:
Стаття 1. Мета та загальні положення
1.1. Метою цього Меморандуму є консолідація зусиль Сторін, спрямованих на співпрацю в частині попередження, виявлення та недопущення випадків катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують людську гідність, видів поводження, порушень права на захист, права на безоплатну вторинну правову допомогу та гарантій адвокатської діяльності.
1.2. Цей Меморандум слід розглядати як основу для розроблення подальших заходів, спрямованих на розвиток взаємодії і співробітництва Сторін у межах повноважень, визначених ним, Конституцією та законами України.
1.3. Цей Меморандум є документом, на підставі якого Сторони мають здійснювати координацію своїх дій для досягнення мети, встановленої цим Меморандумом.
1.4. Сторони виражають готовність до здійснення взаємовигідного співробітництва у визначених цим Меморандумом напрямах співпраці.
1.5. Сторони діють відповідно до цього Меморандуму, а також відповідно до інших угод та/або договорів, які можуть бути укладені між Сторонами.
1.6. Сторони мають намір забезпечувати одна одній всебічну підтримку для розвитку співробітництва Сторін згідно з положеннями цього Меморандуму та інформувати одна одну про заходи, спрямовані на його розвиток.
Стаття 2. Напрями співпраці
2.1. Задля досягнення мети цього Меморандуму Сторони домовляються про співпрацю за такими напрямами:
2.1.1. розроблення та впровадження спільних механізмів та заходів щодо здійснення моніторингу стану забезпечення прав, свобод та законних інтересів громадян, зокрема права на безоплатну вторинну правову допомогу;
2.1.2. виявлення, запобігання та недопущення випадків затримання осіб без належного оформлення їх статусу та налагодження обміну відповідною інформацією між Сторонами;
2.1.3. забезпечення гарантій адвокатської діяльності, а також виявлення, запобігання та недопущення випадків порушення таких гарантій;
2.1.4. запровадження дієвих механізмів співпраці з питань запобігання випадкам катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують людську гідність, видів поводження з боку службових осіб оперативних підрозділів, органів досудового розслідування та інших структурних підрозділів Національної поліції;
2.1.5. здійснення інформаційного обміну на стадіях збору, оброблення та аналізу інформації, що є у розпорядженні Сторін, з метою забезпечення права на захист осіб, які відповідно до положень кримінального процесуального законодавства вважаються затриманими, є підозрюваними, обвинуваченими, а також до яких застосовано адміністративне затримання чи арешт або стосовно яких обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою;
2.1.6. висвітлення інформації про випадки катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують людську гідність, видів поводження, втручання в діяльність поліцейських, перешкоджання виконанню ними відповідних повноважень, невиконання законних вимог поліцейських, перешкоджання адвокатській діяльності, порушення права на захист та безоплатну правову допомогу, а також випадки притягнення до відповідальності осіб, винних у відповідних правопорушеннях;
2.1.7. організація спільних заходів, спрямованих на підвищення рівня правової поінформованості поліцейських, працівників системи надання безоплатної правової допомоги, юристів та адвокатів, які надають безоплатну правову допомогу, в тому числі через ресурсно-комунікаційні платформи, створені Координаційним центром з надання правової допомоги;
2.1.8. організація спільних заходів, спрямованих на підвищення рівня правової поінформованості громадян щодо захисту своїх прав, зокрема права на безоплатну правову допомогу, шляхом проведення конференцій, семінарів, круглих столів, зустрічей та інших заходів;
2.1.9. розроблення узгоджених пропозицій до проектів законів та інших нормативно-правових актів, планів дій, що зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян;
2.1.10. оперативне розміщення інформації, зміст якої може становити спільний інтерес, на веб-сайтах www.minjust.gov.ua та www.npu.gov.ua;
2.1.11. поширення інформації про право на безоплатну вторинну правову допомогу серед осіб, які відповідно до положень кримінального процесуального законодавства вважаються затриманими, є підозрюваними, обвинуваченими, а також до яких застосовано адміністративне затримання чи арешт або стосовно яких обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, усіма доступними Сторонами засобами, у тому числі шляхом розповсюдження та розміщення відповідної друкованої продукції тощо;
2.1.12. інші узгоджені напрями співпраці.
Стаття 3. Організація співпраці
3.1. З метою реалізації цього Меморандуму Сторони в межах наявних ресурсів:
3.1.1. визначають контактних осіб для проведення консультацій і розроблення пропозицій щодо спільної реалізації завдань та заходів, визначених цим Меморандумом;
3.1.2. проводять спільні заходи (робочі зустрічі, наради, відео-конференції в онлайн-режимі тощо) для обговорення питань, пов'язаних із реалізацією заходів у рамках співробітництва;
3.1.3. розробляють та затверджують плани проведення спільних дій;
3.1.4. вживають спільних заходів, спрямованих на інформування громадськості про співпрацю Сторін у рамках Меморандуму;
3.1.5. здійснюють обмін відповідною інформацією з ініціативи або за запитом однієї зі Сторін;
3.1.6. готують методичні рекомендації та інші інформаційні матеріали, необхідні для спільної роботи;
3.1.7. організовують та проводять спільні навчальні заходи;
3.1.8. беруть на себе зобов'язання зберігати конфіденційність персональної інформації, що стала відома у зв'язку з реалізацією Меморандуму, відповідно до вимог законодавства;
3.1.9. здійснюють будь-які інші форми співпраці, що попередньо узгоджені Сторонами.
Стаття 4. Співробітництво з іншими установами
та організаціями
4.1. Для досягнення мети цього Меморандуму Сторони можуть за взаємною згодою запрошувати до співробітництва в рамках узгоджених напрямів інші установи та організації незалежно від форм власності, фізичних осіб, громадські організації, створювати з ними тимчасові робочі групи.
Стаття 5. Строк дії Меморандуму
5.1. Цей Меморандум набирає чинності з дня, наступного за днем його підписання Сторонами.
5.2. Меморандум укладається строком на п'ять років. Дія Меморандуму автоматично продовжується на наступний п'ятирічний строк, якщо жодна зі Сторін письмово не повідомить іншу Сторону про свій намір припинити його дію.
5.3. У разі припинення дії цього Меморандуму заходи, які було розпочато на підставі Меморандуму і не завершено протягом строку його дії, продовжуються і завершуються згідно з умовами, що були раніше погоджені Сторонами, за винятком випадків, коли завершити ці заходи неможливо.
Стаття 6. Інші положення
6.1. Будь-які зміни чи доповнення до цього Меморандуму вносяться за письмовою згодою Сторін і стають його невід'ємною частиною.
6.2. Будь-які спірні питання щодо тлумачення або застосування положень цього Меморандуму вирішуються Сторонами шляхом проведення консультацій та досягненням взаємної згоди.
Вчинено у м. Києві 12 лютого 2016 року українською мовою у двох примірниках (по одному примірнику кожній зі Сторін, кожен з яких має однакову юридичну силу).
Голова Національної поліції України Х. Деканоідзе
Міністр юстиції України П. Петренко