КОНСУЛЬТУЄ ПЕНСІЙНИЙ ФОНД УКРАЇНИ
Управління контролю та розгляду звернень громадян
Зміни в пенсійному
забезпеченні державнихслужбовців
З 1 травня 2016 р. набрав чинності Закон України від 10.12.2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон № 889), яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.93. р. № 3723-XII «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-XII).
Порядок призначення таких пенсій затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 р. № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», яка застосовується починаючи з 1 травня 2016 р.
Згідно з пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889 утратив чинність Закон № 3723, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених п. 10 і 12 цього розділу.
Пунктами 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889 передбачено право державних службовців на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закону № 3723.
Пенсії відповідно до Закону № 889 у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (ст. 37 Закону № 3723), призначаються таким особам:
- які досягли пенсійного віку:
чоловіки - 62 років. До досягнення зазначеного віку право на призначення пенсії мають чоловіки 1955 р. народження і старші після досягнення ними такого віку: 61 року, які народилися до 31 грудня 1954 р. включно; 61 року шести місяців, які народилися з 1 січня до 31 грудня 1955 p.;
жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- мають страховий стаж: чоловіки - 35 років, жінки - 30 років;
- яким не призначали пенсії відповідно до Закону № 3723;
- на день набрання чинності Законом № 889 обіймали посади державної служби та мали не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723 та актами Кабінету Міністрів України, або на день набрання чинності Законом № 889 мали не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону № 3723 та актами Кабінету Міністрів України, незалежно від факту роботи на державній службі на 1 травня 2016 р.
Приклад 1. За призначенням пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723 звернувся гp. K., який з 16 травня 2004 р. працює на посаді головного спеціаліста міністерства.
Зважаючи на те, що з 1 травня обіймана особою посада головного спеціаліста загального відділу не віднесена до посад державної служби, тобто на момент набрання чинності Законом № 889 особа не обіймала посади державної служби в державному органі, в призначенні пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723 відмовлено.
Приклад 2. 18 серпня п. р., досягнувши пенсійного віку, за призначенням пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723 звернулася гр. О. Згідно із записами в трудовій книжці особа працювала на посадах, віднесених до відповідних посад державної служби в період з 28 лютого 1989 до 30 березня 2012 р.
Ураховуючи той факт, що особою відпрацьовано на посадах, віднесених до відповідних посад державної служби, понад 20 років, вона має право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723.
Приклад 3. У серпні п. р. за призначенням пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723 звернувся гр. Ж. За записами в трудовій книжці особа працювала на державній службі в період з 20 червня 2006 до 18 серпня п.р., тобто набула 10 років стажу державної служби на 20 червня 2016 р.
Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889 надано право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723 державним службовцям, які на день набрання чинності цим Законом (1 травня 2016 р.) обіймали посади державної служби та мали не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби.
Зважаючи на те, що на 1 травня 2016 р. гр. Ж. не мав 10 років стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, право на пенсію відповідно до ст. 37 Закону № 3723 в нього відсутнє.
Довідково. Статтею 25 Закону № 3723 визначено сім категорій посад державних службовців, залежно від яких установлювалися ранги державних службовців.
Під час визначення права особи на призначення пенсії за Законом № 889 за записами трудової книжки (в деяких випадках із долученням інших документів), слід установлювати відповідність посади, обійманої особою, посадам, визначеним ст. 25 Закону № 3723.
Основним критерієм, що визначає підстави для зарахування того чи іншого періоду роботи особи на посаді державного службовця до стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723, є встановлення за обійманою посадою відповідного рангу.
Пенсії по інвалідності та в разі втрати годувальника, а також пенсії державним службовцям, які не мають права на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723, призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як передбачено ст. 90 Закону № 889.
Пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше від дати виникнення права на неї в розмірі 60% суми їхньої заробітної плати, до якої зараховуються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідних посад та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої зараховуються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Під час визначення заробітку для обчислення пенсії згідно зі ст. 37 Закону № 3723 посадовий оклад та надбавки за ранг та вислугу років ураховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою обійманою посадою державної служби (або прирівняною до неї в разі відсутності в державному органі відповідних посад державної служби).
Інші виплати (крім посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років) ураховуються за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби поспіль перед зверненням за пенсією незалежно від перерв починаючи з 1 травня 2016 р. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається діленням загальної суми цих виплат на 60. Якщо на дату звернення за пенсією немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби починаючи з 1 травня 2016 p., середньомісячна сума таких виплат визначається діленням загальної суми таких виплат на наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. На бажання особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні.
Для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 p., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як повний місяць.
Матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, ураховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.
Особам, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, на їхнє бажання, розмір виплат (крім посадового окладу, надбавок за ранг і вислугу років) може визначатися в середніх розмірах щодо визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше від травня 2016 p., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.
Приклад 4. 22 вересня 2016 р. за призначенням пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723 звернулася гр. М. Згідно із записами в трудовій книжці особа працювала в період з 20 квітня 2001 до 21 вересня 2016 р. на посаді, яка дає право на призначення пенсії державного службовця. З травня 2016 р. до дати звільнення заробітна плата складалася з посадового окладу - 4308 грн, надбавок за ранг - 200 грн та за вислугу років - 1938,60 грн (45% посадового окладу). При цьому в серпні п. р. було виплачено матеріальну допомогу в розмірі 4500 грн.
Під час визначення заробітку для обчислення пенсії на день звернення за призначенням пенсії буде враховано: посадовий оклад - 4308 грн; надбавки за ранг - 200 грн і за вислугу років - 1938,60 грн. Крім цього, буде враховано матеріальну допомогу на оздоровлення - 375 грн. Слід зауважити, що ця матеріальна допомога враховується в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді (4500 грн : 12 = 375 грн). Оскільки виплати, крім посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років ураховуються починаючи з 1 травня 2016 р., то матеріальна допомога в сумі 375 грн буде врахована за травень - серпень та визначена діленням на 4 (4500 грн : 12 x 4 : 4). Сума заробітку для обчислення пенсії становить 6821,60 грн. Відповідно розмір пенсії становитиме 4092,96 грн (6821,60 грн х 60%).
Приклад 5. У вересні п. р. за призначенням пенсії державного службовця звернувся гр. С. За записами в трудовій книжці особа в період з 28 лютого 1993 до 22 травня 2016 р. працювала на посаді начальника відділу міністерства, тобто має понад 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, що дає їй право на призначення пенсії за ст. 37 Закону №3723.
Ураховуючи те, що особа має понад 20 років роботи на посаді державного службовця та на момент звернення за призначенням пенсії не працює на посаді державної служби, розмір виплат, крім посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років, може бути визначено на її бажання:
- або у середніх розмірах щодо визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, тобто за серпень 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі;
- або за травень 2016 р. як за повний місяць.
Приклад 6. 25 вересня п. р. гр. Я. звернувся за призначенням пенсії державного службовця. Згідно із записами в трудовій книжці на момент набрання чинності Законом № 889 працював на посаді державної служби та має 10 років роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби (на 1 травня 2016 p.); звільнений з посади державної служби 23 вересня 2016 р. Для призначення пенсії подав довідку про розмір посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років, розмір інших виплат (надбавки за високі досягнення в праці та премії), наданих за період з 1 травня до вересня 2016 р. При цьому особа виявила бажання під час визначення заробітку для обчислення пенсії врахувати надбавку за високі досягнення в праці та премію за вересень 2016 р.
Зважаючи на те, що п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 р. № 622, чітко визначено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), який ураховується в заробітку для обчислення пенсії, визначається саме за період роботи на посаді державної служби поспіль перед зверненням за пенсією, то, оскільки звернення за призначенням пенсії надійшло у вересні, надбавка за високі досягнення в праці та премія будуть ураховані до серпня включно. Названі виплати мали б урахувати в заробітку для розрахунку пенсії в разі звернення гр. Я. за призначенням пенсії державного службовця у жовтні п. р.
Приклад 7. 20 вересня п. р. за призначенням пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723 як особа, яка має 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, звернулася гр. Ч., яка досягла пенсійного віку 15 липня п. р. Ураховуючи той факт, що на посаді державної служби особа працювала до 31 серпня 2016 p., для призначення пенсії їй було надано довідку, де зазначено посадовий оклад - 3963 грн, надбавку за ранг - 400 грн, надбавку за вислугу років - 1981,50 грн, а також довідку про інші виплати, де зазначено суму премії в липні та серпні (відповідно - 1585,20 і 1981,50 грн).
Визначаємо заробіток для розрахунку пенсії, врахувавши посадовий оклад - 3963 грн, надбавку за ранг - 400 грн, надбавку за вислугу років - 1981,50 грн, премію - 891,68 грн (3566,70 грн : 4, оскільки премії враховуються за період починаючи з 1 травня 2016 р., то їхня сума визначається діленням на кількість місяців, у цьому випадку в період з травня до серпня). Усього - 7236,18 грн. Розмір пенсії становитиме 4341,71 грн.
При цьому в терміни, визначені ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі має бути призначено пенсію за віком відповідно до названого Закону. Однак, оскільки ця особа працювала на посаді державної служби до 31 серпня 2016 р. і права на виплату пенсії вона набула з 1 вересня 2016 p., пенсія відповідно до ст. 37 Закону № 3723 призначатиметься з дати звернення за її призначенням.
Заробітна плата для обчислення пенсій державним службовцям ураховується за довідками про заробітну плату за формами, затвердженими постановами правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 р. № 5-1 і від 04.09.2013 р. № 15-1.
Слід зазначити, що до 31 грудня 2016 р.:
- пенсії/щомісячне довічне грошове утримання особам, які працюють на посадах державної служби в державних органах, визначених Законом № 889, а також на посадах і на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», не виплачуються. Обмеження щодо виплати пенсії не поширюються на інвалідів І та II групи, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється чинність п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особам відповідно до ст. 37 Закону № 3723, розмір якої перевищує 150% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85% призначеного розміру, але не менш ніж 150% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Пенсія в повному обсязі незалежно від факту роботи виплачується інвалідам І та II групи, інвалідам війни III групи та учасникам бойових дій, особам, на яких поширюється чинність п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
З 1 січня 2017 р. пенсія, призначена відповідно до ст. 37 Закону № 3723, у період роботи на посадах державної служби в державних органах, визначених Законом № 889, а також на посадах, та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Після звільнення з роботи виплата пенсії поновлюється.
Приклад 3. Гр. І. з 18 серпня 2016 р. призначено пенсію відповідно до ст. 37 Закону № 3723. На момент призначення пенсії особа не працювала. 22 вересня п. р. особа працевлаштувалася та подала до управління Пенсійного фонду України витяг з наказу про працевлаштування на посаду інженера в недержавну установу, долучивши посвідчення ветерана військової служби.
Починаючи з 22 вересня 2016 p. виплата пенсії гр. І. проводиться як працюючому пенсіонерові в розмірі 85% призначеного розміру, але не менш ніж 150% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Приклад 9. Гр. М. у липні п. р. призначено пенсію відповідно до ст. 37 Закону № 3723. На момент звернення за призначенням пенсії особа була звільнена з роботи. 18 вересня гр. М. працевлаштувався на посаду державної служби, про що поінформував управління Пенсійного фонду України за місцем отримання пенсії, подавши довідку, яка підтверджує зазначений факт, до якої було долучено посвідчення ветерана військової служби.
Оскільки зазначений вище порядок виплати пенсій не поширюється на ветеранів військової служби, які одержують пенсію відповідно до ст. 37 Закону № 3723 та працюють на посадах державної служби в державних органах, визначених Законом № 889, виплата пенсії гр. М. провадиться в повному обсязі.
Приклад 10. Гр. Щ. з 18 серпня 2016 р. призначено пенсію відповідно до ст. 37 Закону № 3723. Зважаючи на те, що особа-продовжує працювати на посаді державної служби в державному органі, пенсію не виплачують. 22 вересня особі встановлено II групу інвалідності внаслідок загального захворювання.
Оскільки зазначений вище порядок виплати пенсій не поширюється, зокрема, на інвалідів II групи, з дати визнання гр. Щ. інвалідом виплата пенсії, призначеної відповідно до ст. 37 Закону № 3723, провадитиметься в повному обсязі.
Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, до 31 грудня 2016 p., максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн.
Начальник управління,
Олена ОХРІМЕНКО
"Праця i зарплата" N 36 (1000), 28 вересня 2016 р.
Передплатний iндекс: 30214