КОНСУЛЬТУЄ ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ
Департамент з питань праці
Сектор з питань застрахованих осіб
Про обчислення допомоги по вагітності та пологах
ПИТАННЯ 1: За направленням центру зайнятості брала участь в оплачуваних громадських роботах на підприємстві, яке уклало зі мною строковий трудовий договір. При цьому в день закінчення цього договору подала на підприємство для оплати листок непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами. Чи маю право на одержання від цього підприємства допомоги по вагітності та пологах?
ВІДПОВІДЬ 1: За пунктом 5 Порядку організації громадських та інших робіт тимчасового характеру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 р. № 175 (далі - Порядок № 175), громадські та інші роботи тимчасового характеру виконуються виключно на створених для цього тимчасових робочих місцях. Роботодавці подають територіальним органам інформацію про потребу в робочій силі для укомплектування тимчасових робочих місць, відповідно до якої територіальні органи направляють осіб, зазначених п. 3 Порядку № 175.
З особами, які беруть участь у громадських та інших роботах тимчасового характеру, роботодавці укладають у письмовій формі строкові трудові договори на строк, що сумарно впродовж року не може перевищувати 180 календарних днів.
Про участь осіб у таких роботах роботодавці вносять записи до трудових книжок відповідно до законодавства про працю.
Статтею 7 Закону України від 14.01.98 р. № 16/98-ВР «Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в організаціях, установах незалежно від їхніх форм власності та господарювання підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.
Тобто на таких осіб поширюється право на забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням.
Водночас відповідно до п. 5 ст. 31 Закону України від 05.07.2012 р. № 5067-VI «Про зайнятість населення» на осіб, які беруть участь у громадських роботах, поширюються державні соціальні гарантії, передбачені, зокрема, законодавством про праию та зайнятість населення і загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що також передбачено п. 4 Порядку № 175.
Отже, особи, зайняті на оплачуваних громадських роботах, є найманими працівниками і застрахованими особами. Відповідно на них повною мірою поширюється законодавство про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.
Абзацом другим ч. 1 ст. 19 Закону України від 23.09.99 p. № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105) передбачено, що право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи час випробування та день звільнення), якщо інше не передбачене законом.
За пунктом 10 ч. 1 ст. 1 Закону № 1105 страховий випадок за соціальним страхуванням v зв'язку з тимчасовою втратою працездатності - це подія, з настанням якої виникає право застрахованої особи, членів її сім'ї або іншої особи на одержання відповідно до цього Закону матеріального забезпечення або соціальних послуг. Це право, як зазначалося вище, підтверджується листком непрацездатності.
Ураховуючи, що страховий випадок (тимчасова непрацездатність у зв'язку з вагітністю та пологами) стався в період Вашої роботи на підприємстві, з яким укладено строковий договір на участь в оплачуваних громадських роботах, це підприємство зобов'язане оплатити листок непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами в порядку та розмірах, установлених законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.
ПИТАННЯ 2: Який порядок обчислення середньої зарплати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з вагітністю та пологами, якщо в періоді розрахунку працівниця працювала за сумісництвом, але на час відкриття листка непрацездатності переоформилася на основне місце роботи? Ураховувати період роботи за сумісництвом чи проводити розрахунок без урахування такої роботи?
ВІДПОВІДЬ 2: Абзацом другим ч. 1 ст. 19 Закону № 1105 передбачено, що право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи час випробування та день звільнення), якщо інше не передбачене законом.
За частиною 1 ст. 22 Закону № 1105 допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у вигляді матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) в разі настання страхового випадку.
За частиною 1 ст. 31 Закону № 1105 підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи.
Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону № 1105 Порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 25 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266 (у редакції постанови від 26.06.2015 р. № 439, далі - Порядок № 1266), розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є 12 календарних місяців перебування в трудових відносинах (з першого до першого числа) за останнім основним місцем роботи застрахованої особи, що передують місяцю, в якому стався страховий випадок.
Законом України від 28.12.2014 р. № 77-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» внесено зміни до Закону України від 08.07.2010 р. № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», зокрема, вперше введено визначення основного місця роботи.
Відтак відповідно до цього Закону основне місце роботи - це місце роботи, де працівник працює на підставі укладеного трудового договору, де знаходиться (оформлена) його трудова книжка, до якої вноситься відповідний запис про роботу.
Пунктом 30 Порядку № 1266 передбачено: якщо на момент настання страхового випадку застрахована особа працює за сумісництвом, середню заробітну плату обчислює страхувальник окремо за основним місцем роботи та за сумісництвом. Розрахунковий період у такому разі визначається за кожним місцем роботи окремо.
За пунктом 10 ч. 1 ст. 1 Закону № 1105 страховий випадок за соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності - це подія, з настанням якої виникає право застрахованої особи, членів її сім'ї або іншої особи на одержання відповідно до цього Закону матеріального забезпечення або соціальних послуг.
Згідно з п. 6.1 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом МОЗ України від 13.11.2001 р. № 455, зареєстрованим у Мін'юсті України 04.12.2001 р. за № 1005/6196, листок непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами видається за місцем спостереження за вагітною з 30 тижнів вагітності воднораз на 126 календарних днів (70 календарних днів до передбачуваного дня пологів і 56 - після).
Відповідно до п. 1 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої наказом МОЗ і Мінпраці України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03.11.2004 р. № 532/274/136-ос/1406, зареєстрованим у Мін'юсті України 17.11.2004 р. за № 1456/10055, листок непрацездатності - це багатофункціональний документ, який є підставою для звільнення від роботи у зв'язку з непрацездатністю та з матеріальним забезпеченням застрахованої особи в разі тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів.
За пунктом 3.2 цієї Інструкції у графі листка непрацездатності «Діагноз первинний» лікар зазначає первинний діагноз у перший день видачі цього документа, а за пунктом 3.12 - у графі «Звільнення від роботи» у першому стовпчику «З якого числа» дата видачі листка непрацездатності позначається арабськими цифрами.
Отже, момент страхового випадку законодавець пов'язує з першим днем видачі листка непрацездатності.
Відтак у цьому випадку розрахунок середньої заробітної плати для призначення допомоги по вагітності та пологах має проводитися без урахування роботи за сумісництвом.
Артем ЛЕВШИН,
завідувач сектора
"Праця i зарплата" N 43 (1007), 23 листопада 2016 р.
Передплатний iндекс: 30214