КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Департамент заробітної плати та умов праці
Про оплату праці державних службовців
ПИТАННЯ: Як визначається розмір посадового окладу керівника та заступника керівника апарату обласної та районної держадміністрацій, завідувача сектору апарату, завідувача сектору у складі відділу апарату рай держадміністрації, адміністратора сектору (центру) надання адміністративних послуг, головного державного соціального інспектора управління соціального захисту населення?
Чи виплачуються надбавки за почесне звання «заслужений», доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук, за знання та використання в роботі іноземної мови?
Чи вважати умови оплати праці, визначені постановою Кабміну від 06.04.2016 р. № 292, зміною структури зарплати під час нарахування сум для оплати часу відпустки та допомоги на оздоровлення? Чи застосовується при цьому коефіцієнт підвищення?
Оскільки постановою № 292 не передбачено посаду економіста і в штатному розписі з 1 травня 2016 р. головного економіста перейменовано на головного спеціаліста, чи можна вважати стаж роботи на посаді головного економіста як стаж роботи на посаді головного спеціаліста, без змін в посадових інструкціях та обов'язках для присвоєння держслужбовцю чергового рангу?
Чи зараховується до стажу держслужби стаж роботи в органах виконавчої влади та інших державних органах для виплати надбавки за вислугу років держслужбовцям, яким надбавка виплачувалася відповідно до постанови Кабміну від 20.12.93 р. № 1049?
Коли слід було вводити новий штатний розпис: після закінчення двомісячного строку попередження працівників про зміну істотних умов праці чи з 1 травня 2016 р.?
Якщо штатний розпис був введений з 1 травня 2016 р., то які посадові оклади мали встановлюватися працівникам, попередженим про зміну істотних умов праці?
ВІДПОВІДЬ: Щодо можливості виплати надбавок за знання і використання в роботі іноземної мови, доплати за науковий ступінь, надбавки за почесне звання та інших, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268, від 04.10.1995 р. № 783, від 13.12.99 р. № 2288, від 09.06.94 р. № 377 тощо, то з 1 травня 2016 р. набрав чинності Закон України від 10.12.2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон № 889), частиною 2 ст. 50 якого визначено: заробітна плата державного службовця складається з посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за ранг державного службовця, виплати за додаткове навантаження у зв'язку з виконанням обов'язків тимчасово відсутнього державного службовця в розмірі 50% посадового окладу тимчасово відсутнього державного службовця, виплати за додаткове навантаження у зв'язку з виконанням обов'язків за вакантною посадою державної служби за рахунок економії фонду посадового окладу за відповідною посадою, премії (у разі встановлення).
На виконання норм Закону № 889 постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 р. № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» (із змінами, далі - постанова № 292) затверджено схему посадових окладів на посадах державної служби в державних органах, розміри надбавок за ранги державних службовців та прирівняння посад державної служби.
При цьому норми актів Кабінету Міністрів України, які визначали умови оплати праці державних службовців до набрання чинності Законом № 889, не застосовуються.
Щодо виплати компенсації державним службовцям за роботу в умовах режимних обмежень, то статтею 30 Закону України «Про державну таємницю» передбачено: якщо за умовами своєї професійної діяльності громадянин постійно працює з відомостями, що становлять державну таємницю, йому має надаватися відповідна компенсація за роботу в умовах режимних обмежень, види, розміри та порядок надання якої встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Положенням про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.94 р. № 414, зазначено види, розміри і порядок надання компенсації працівникам органів законодавчої, виконавчої та судової влади, органів прокуратури та інших органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, які за умовами своєї професійної діяльності постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю.
Оскільки нормами. Закону України «Про державну службу» не передбачено будь-яких обмежень щодо виплати такої компенсації, застосовуються норми Закону України «Про державну таємницю».
Згідно з постановою № 292 посадовий оклад керівника апарату місцевої адміністрації має визначатися за групою 4 оплати праці, а заступника керівника апарату - за групою 5 оплати праці.
Посади керівників структурних підрозділів та їхніх заступників в апараті місцевої державної адміністрації визначаються як для керівників структурних підрозділів у складі департаменту, служби, самостійного управління за групою 6 оплати праці.
Щодо посад адміністратора, головного державного соціального інспектора, то ці посади віднесені до групи 7 оплати праці.
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону № 889 відносини, що виникають у зв'язку із вступом, проходженням та припиненням державної служби, регулюються цим Законом, якщо інше не передбачене законом.
Постановою № 292 з 1 травня 2016 р. підвищено посадові оклади з одночасною зміною структури, тому під час обчислення середньої заробітної плати в усіх ви'падках її збереження слід ураховувати положення абзаців сьомого та восьмого п. 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.95 р. № 100 (далі - Порядок).
Абзацом сьомим п. 2 Порядку передбачено, що в разі зміни структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до актів законодавства період до зміни структури заробітної плати вилучається з розрахункового періоду.
Отже, розрахунковим періодом для проведення нарахувань виходячи із середньої заробітної плати у випадках, передбачених п. 1 Порядку, має буде період починаючи з травня 2016 р.
Відповідно до абзацу восьмого п. 2 Порядку, якщо зміна структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування відбулася в період, упродовж якого за працівником зберігається середня заробітна плата, а також якщо заробітна плата в розрахунковому періоді не зберігається, обчислення середньої заробітної плати провадиться з урахуванням виплат, передбачених працівникові згідно з умовами оплати праці, встановленими після підвищення посадових окладів.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 р. № 268 «Про умови оплати праці працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування, у 2016 році» посадові оклади працівників, які виконують функції з. обслуговування, було підвищено, тому під час обчислення середньої заробітної плати слід ураховувати п. 10 Порядку, за яким у разі підвищення посадових окладів в установі, організації відповідно до актів законодавства як у розрахунковому періоді, так і в періоді, впродовж якого за працівником зберігається середній заробіток, заробітна плата, включаючи премії та інші виплати, що враховуються для обчислення середньої заробітної плати, за проміжок часу до підвищення коригується на коефіцієнт їхнього підвищення.
Відповідно до ст. 43 Закону № 889 підставами для зміни істотних умов державної служби є ліквідація або реорганізація державного органу, зменшення його фонду оплати праці, скорочення чисельності або штату працівників у зв'язку з олтимізацією системи державних органів чи структури окремого державного органу.
Частиною 4 ст. 43 Закону № 889 передбачено, що про зміну істотних умов служби керівник державної служби письмово повідомляє державного службовця не пізніше як за 60 календарних днів до зміни істотних умов державної служби, крім випадків підвищення заробітної плати.
У зв'язку з цим зміна істотних умов державної служби, якщо в такому разі вводиться новий штатний розпис державного органу, відбувається після відповідного повідомлення державних службовців.
Заступник директора,
Алла ЛИТВИН
"Праця i зарплата" N 43 (1007), 23 листопада 2016 р.
Передплатний iндекс: 30214