МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
06.05.2016 N 1/11-5853
Щодо питань харчування учнів
загальноосвітніх навчальних закладів
Міністерство розглянуло <...> звернення щодо питань харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів, і повідомляє.
Верховною Радою України 24 грудня 2015 року було прийнято Закон України N 911 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким внесено, серед іншого, зміни до законів України "Про охорону дитинства" та "Про загальну середню освіту", які торкнулися, зокрема, і питань харчування за бюджетні кошти окремих категорій учнів.
З метою приведення нормативно-правових актів у відповідність до згаданих законів, Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 18.01.2016 р. N 16 "Про внесення змін до Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість" (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2011 р. N 116), якою внесено зміни до цього Порядку.
Зміни, зокрема, внесено до пункту 5 Порядку, в якому перелічуються категорії учнів, що харчуються за бюджетні кошти.
З 01.01.2016 р. безкоштовним харчуванням забезпечуються, зокрема, учні з особливими освітніми потребами, які навчаються в спеціальних і інклюзивних класах та учні 1 - 4 класів із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" (а не всі учні 1 - 4 класів, як було до цього).
За бюджетні кошти, як і раніше, відповідно до законодавства харчуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, учні спеціальних шкіл (шкіл-інтернатів), а також загальноосвітніх шкіл-інтернатів, у яких батьки частково компенсують утримання вихованців, вносячи щомісяця плату в розмірі 20 відсотків середньомісячного сукупного доходу на 1 члена сім'ї відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2002 р. N 1243 та прийнятому на її виконання Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого відповідно до Порядку, затвердженого згаданою постановою N 116 (інфіковані мікобактеріями туберкульозу, постраждалі від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС тощо).
Харчування цих категорій учнів здійснюється за кошти освітньої субвенції.
Згідно зі статтею 19 Закону України "Про охорону дитинства" Порядок доповнено абзацом шостим: "Органи місцевого самоврядування можуть забезпечувати харчуванням учнів інших категорій та передбачати на це відповідні видатки з місцевих бюджетів". Тобто, наприклад, учні 5 - 11(12) класів із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", можуть забезпечуватися таким харчуванням за кошти місцевих бюджетів за нормами, визначеними додатком 7 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2004 р. N 1591.
Статтею 103-2 Бюджетного кодексу України встановлено, що кошти освітньої субвенції спрямовуються на оплату поточних видатків загальноосвітніх навчальних закладів.
Перелік поточних та капітальних видатків за кодами економічної класифікації затверджено наказом Міністерства фінансів від 12.03.2012 р. N 333 "Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету". Серед складових поточних видатків за кодом економічної класифікації 2100 є оплата праці і нарахування на заробітну плату.
Відповідно до викладеного, видатки на заробітну плату працівників загальноосвітніх навчальних закладів (в тому числі шкільних їдалень) здійснюються за рахунок освітньої субвенції.
Стосовно розрахунку вартості харчування дітей, які харчуються за кошти батьків, то харчування таких учнів здійснюється, виходячи з наявних коштів, виділених батьками. Інформацію щодо вартості продуктів харчування надають територіальні органи державної статистики.
Що стосується віднесення послуги з харчування учнів, які харчуються за кошти батьків, до платних послуг, то постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 р. N 796 було затверджено Перелік платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форм власності.
Підпунктом 5 пункту 8 "Інші послуги" цієї постанови передбачено таку послугу, як "виробництво та реалізація продукції громадського харчування, організація її споживання". Тобто, надання послуг з харчування, наприклад, учнів 5 - 11 класів (крім дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та інших пільгових категорій відповідно до законодавства) віднесено до платних послуг.
Спільним наказом Міністерства освіти і науки, Міністерства економіки та Міністерства фінансів від 23.07.2010 р. N 736/902/758 затверджено порядки надання платних послуг державними та комунальними навчальними закладами <...>, в тому числі і порядок надання інших платних послуг (тобто не освітніх).
Заступник Міністра П. Хобзей