ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
НАКАЗ
25.01.2017 N 49
(з основної діяльності)
Про затвердження Методичних рекомендацій щодо
організації та проведення моніторингу якості діяльності
навчально-методичних центрів цивільного захисту та
безпеки життєдіяльності
Відповідно до пункту 8.3 Типового положення про територіальні курси, навчально-методичні центри цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, затвердженого наказом МВС від 29.05.2014 N 523, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 13 червня 2014 р. за N 624/2540, з метою упорядкування організації та проведення моніторингу якості діяльності навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності наказую:
1. Затвердити Методичні рекомендації щодо організації та проведення моніторингу якості діяльності навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності (далі - Методичні рекомендації), що додаються.
2. Визнати такими, що втратили чинність, накази МНС:
від 15.05.2003 N 148 "Про затвердження Положення про перевірку (інспектування) навчально-методичної діяльності територіальних курсів (учбово-методичних центрів) цивільної оборони МНС України";
від 03.07.2006 N 417 "Про затвердження Положення про рейтингову систему контролю освітньої діяльності територіальних курсів, навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності".3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Мельчуцького О.Г.
Голова М. Чечоткін
Затверджено
Наказ ДСНС
25.01.2017 N 49
Методичні рекомендації
щодо організації та проведення моніторингу
якості діяльності навчально-методичних центрів
цивільного захисту та безпеки життєдіяльності
1. Методичні рекомендації розроблені з урахуванням Кодексу цивільного захисту України, постанов Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 р. N 819 "Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту" та від 26 червня 2013 р. N 444 "Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях", інших актів, що регламентують діяльність навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності (далі - центрів).
2. Моніторинг якості діяльності центрів з навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту (далі - моніторинг) - це організоване на постійній основі цільове збирання, опрацювання, систематизація та розповсюдження інформації про діяльність центрів, що забезпечує безперервне спостереження, діагностування і зіставлення реального стану з очікуваними результатами, прогноз розвитку та підвищення ефективності діяльності центрів.
3. Реалізація моніторингу передбачає організацію постійного відстеження й накопичення даних на основі:
1) документів і матеріалів, отриманих під час:
табельної звітності, встановленої для центральних і місцевих органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевого самоврядування, територіальних органів ДСНС у регіонах;
державного нагляду та контролю у сфері цивільного захисту;
проведення командно-штабних навчань і штабних тренувань з керівним складом і фахівцями органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та спеціальних об’єктових навчань, тренувань з питань цивільного захисту;
навчально-методичних зборів та інших навчально-практичних заходів з питань цивільного захисту з педагогічними працівниками центрів;
підвищення кваліфікації та атестації педагогічних і керівних кадрів;
2) результатів спеціально організованих моніторингових досліджень:
проведення центрами планового внутрішнього діагностування (кількісної оцінки і якісного аналізу) стану функціонального навчання та методичного супроводу з питань цивільного захисту;
окремих моніторингових вимірювань рівня знань та організації навчального процесу шляхом тестування, опитування, анкетування слухачів курсів з функціонального навчання.
4. Загальне керівництво щодо проведення моніторингу, а також визначення стану ефективності діяльності центрів і прогнозу їх подальшого розвитку здійснюється Департаментом організації заходів цивільного захисту.
Систематичне вивчення, опрацювання отриманих матеріалів та подання узагальнених результатів моніторингу за конкретними напрямками діяльності центрів до Департаменту організації заходів цивільного захисту покладається на Інститут державного управління у сфері цивільного захисту.
Проведення планових моніторингових досліджень - щорічного внутрішнього діагностування стану функціонального навчання та окремих моніторингових вимірювань, у тому числі шляхом тестування, опитування і анкетування слухачів, здійснюється центрами.
5. Моніторингові планові дослідження здійснюються у три етапи:
підготовчий: постановка мети, визначення напрямку, за яким збирається інформація, встановлення термінів проведення, вивчення відповідної літератури, відбір критеріїв, підбір інструментарію;
практичний: збір інформації шляхом спостереження, аналізу документів, анкетування, тестування, опитування, самооцінки;
аналітичний: обробка й систематизація інформації у вигляді таблиць, діаграм, графіків, різноманітних вимірювальних шкал, порівняння показників із запланованими, розробка рекомендацій та пропозицій щодо методів, форм та способів діяльності.
6. Матеріали внутрішнього діагностування та окремих моніторингових вимірювань зберігаються центрами протягом трьох років.
Методичний супровід центрів з проведення внутрішнього діагностування та окремих моніторингових вимірювань здійснюється Інститутом державного управління у сфері цивільного захисту. Для проведення внутрішнього діагностування та окремих моніторингових вимірювань використовуються тільки погоджені з Департаментом організації заходів цивільного захисту інструктивні матеріали.
7. Моніторингу підлягають наступні напрямки діяльності центрів:
функціональне навчання;
спеціальна підготовка;
підготовка керівництва комплексних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;
навчально-консультаційне супроводження командно-штабних навчань і штабних тренувань;
методичний супровід суб’єктів господарювання, що проводять навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях;
навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій;
кадрове забезпечення навчально-методичної діяльності;
стан навчальної матеріально-технічної бази.
8. Для аналізу результатів моніторингу за конкретним напрямком діяльності центрів використовуються основні групи кількісних та якісних показників (додаються).
Показники у групі можуть порівнюватися з базовими або виведеним середнім значенням показника, аналізуватися у зіставленні з аналогічними показниками інших центрів чи самого центру за минулий період, що дозволяє проаналізувати динаміку цих показників та виявити рівень ефективності виконання завдань центром за певним напрямком діяльності.
9. Інформація, отримана в результаті моніторингу, має відповідати таким вимогам:
об'єктивність (відображення реального стану справ);
точність (мінімальність у похибках вимірювань);
повнота (оптимальність джерел інформації);
достатність (прийняття обґрунтованих рішень);
систематичність (приведення різноджерельної інформації до спільного знаменника);
оперативність (своєчасність інформації);
доступність (реальність вирішуваних проблем).
Матеріали моніторингу узагальнюються у схемах, діаграмах, висвітлюються в аналітично-інформаційних матеріалах.
10. Оприлюднення результатів моніторингу здійснюється Департаментом організації заходів цивільного захисту щороку на навчально-методичних зборах керівників центрів. На основі результатів моніторингу Департаментом організації заходів цивільного захисту робляться висновки та готуються пропозиції з підвищення ефективності діяльності центрів, а саме:
проекти нормативно-правових актів щодо удосконалення діяльності центрів;
внесення змін і доповнень щодо цілей, завдань і функцій центрів та їх структурних підрозділів;
удосконалення програмно-методичного забезпечення функціонального навчання, підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях та методичних матеріалів з практичної підготовки;
оптимізація організаційних структур, штатів та табелів до штатів центрів.
Директор Департаменту організації
заходів цивільного захисту М.О. Маюров
Основні групи показників для аналізу результатів моніторингу за напрямками діяльності центрів для ознайомлення знаходиться: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Накази".