КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Департамент стратегічного планування та аналізу
Про індексацію заробітної плати
ПИТАННЯ 1: Жінка працювала в управлінні Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України з 2000 p. У грудні 2014 р. звільнилася, в січні 2015 р. була прийнята до Фонду головним спеціалістом з посадовим окладом - 1644 грн, також нараховувалася поточна індексація. У вересні 2015 р. її перевели на посаду начальника відділу фінансово-економічної та контрольно-ревізійної роботи в управлінні Фонду з посадовим окладом - 1945 грн (поточну індексацію було нараховано лише в лютому 2016 p.). Цю посаду ввели до штатного розпису з 1 жовтня 2014 р., хоча такі посади начальника відділу в управлінні вже були і посадові оклади останній раз підвищувалися з 1 січня 2013 р.
Як правильно в такому разі індексувати зарплату з грудня 2015 р. з урахуванням унесених постановою Кабміну від 09.12.2015 р. № 1013 змін?
Якою мала бути нарахована в листопаді 2016 р. індексація з урахуванням цих змін?
Який місяць має бути базовим у такому разі?
ВІДПОВІДЬ 1: З метою забезпечення єдиних підходів під час проведення індексації, зокрема якщо відбувається підвищення заробітної плати, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» було внесено зміни до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 (далі - Порядок).
Так, за пунктом 5 Порядку значення індексу споживчих цін береться за 1,0 або 100% у місяці, в якому відбувається підвищення тарифних ставок (окладів). При цьому зміна розміру доплат та надбавок уже не впливає на початок обчислення індекєу споживчих цін для нарахування індексації.
Крім того, згідно з п. 10-2 Порядку для працівників, яких було переведено на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі або організації, а також на роботу на інше підприємство, в установу або організацію або в іншу місцевість тау зв'язку із змінами в організації виробництва і праці в разі продовження такими працівниками роботи, для новоприйнятих працівників, а також для працівників, які використали відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустку без збереження заробітної плати, передбачені законодавством про відпустки, індекс споживчих цін для проведення індексації обчислюють з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку обіймає працівник.
Отже, єдині правила нарахування індексації запроваджені як для працівників, які вже працюють, так і для новоприйнятих або переведених працівників.
Тобто індекс споживчих цін для проведення індексації після внесення змін до Порядку має обчислюватися з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифних ставок (окладів), за посадою, яку обіймає працівник, а не залежно від періоду прийняття працівника на роботу або індивідуального підвищення доплат, надбавок та премій працівникові.
Ураховуючи викладене, якщо посадовий оклад у працівників останній раз підвищувався в січні 2013 і до грудня 2015 р. не переглядався, то для всіх працівників з грудня 2015 р. індекс споживчих цін для проведення індексації має обчислюватися з лютого 2013 р.
Відповідно до п. 6 Порядку індексація грошових доходів населення провадиться в межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.
ПИТАННЯ 2: Працюючому пенсіонерові на зарплату нараховувалася індексація до грудня 2015 p., потім була виплачена премія й індексацію перестали нараховувати. Чому?
ВІДПОВІДЬ 2: За пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (далі - постанова № 1013) у грудні 2015 р. було проведено упорядкування структури заробітної плати через підвищення всіх складових заробітної плати (тарифних ставок (окладів), доплат, надбавок та премій) з тим, щоб сума підвищення заробітної плати перевищила суму індексації, яка склалася в цьому місяці.
Таким чином, керівники бюджетних установ мали забезпечити перерозподіл фонду оплати праці між складовими заробітної плати працівників.
Відповідно до п. 3 постанови № 1013 для проведення подальшої індексації заробітної плати обчислення індексу споживчих цін починається із січня 2016 р. відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, до якого названою постановою внесено зміни з метою запровадження єдиних підходів до проведення індексації.
Так, за пунктом 5 цього Порядку в місяці підвищення тарифних ставок (окладів) значення індексу споживчих цін береться за 1,0 або 100%.
Індекс споживчих цін для проведення подальшої індексації обчислюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифних ставок (окладів).
У період між підвищенням тарифних ставок (окладів) право на індексацію набувається, коли індекс споживчих цін, обчислений наростаючим підсумком, перевищить поріг індексації, який із січня 2016 р. установлено в розмірі 103%.
У 2016 р. заробітну плату працівникам бюджетної сфери не індексували, оскільки в період між підвищенням тарифних ставок (окладів) індекс споживчих цін не перевищував порога індексації.
Так, у травні 2016 р. відбулося підвищення тарифних ставок (окладів) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 р. № 288 «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України».
За період із січня до березня 2016 р. індекс споживчих цін, який дає право на проведення індексації, у травні становив 101,5%, тобто не перевищив порога індексації, тому індексація до травня 2016 р. не проводилася.
Після підвищення тарифних ставок (окладів) у травні 2016 р. для подальшої індексації індекс споживчих цін розраховувався з червня 2016 р. і за червень-жовтень 2016 р. становив 104,0%, отже, право на індексацію набувається у грудні 2016 р. на 4%.
Проте уряд ухвалив рішення щодо підвищення з 1 грудня 2016 р. посадових окладів (тарифних ставок) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери (постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 840 «Деякі питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери»).
Так, посадові оклади працівників бюджетної сфери, які встановлюються на основі Єдиної тарифної сітки, підвищено на 12,7%. Зокрема, посадовий оклад працівника першого тарифного розряду зріс на 150 грн і становить 1335 грн.
Якщо сума підвищення заробітної плати перевищує суму індексації, яку мали отримати працівники у грудні 2016 р.. то індексація не нараховується.
Микола СТЕПАНЮК, головний спеціаліст
Ірина ІВАНИЦЬКА, головний спеціаліст
"Праця i зарплата" N 1-2 (1013-1014), 11 січня 2017 р.
Передплатний iндекс: 30214