ДЕРЖАВНА АВІАЦІЙНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЛИСТ
26.12.2016 N 1.1.18-12962
Керівникам експлуатантів аеродромів
Щодо схвалення системи управління безпекою польотів
У відповідності до пункту 4.1.8 глави 4 додатка 19 "Управління безпекою польотів" до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію та пункту 10.1 розділу 10 Правил сертифікації цивільних аеродромів України, затверджених наказом Державіаслужби від 25.10.2005 N 796 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 10.11.2005 за N 1357/11637, система управління безпекою польотів (далі - СУБП) експлуатанта сертифікованого аеродрому підлягає схваленню.
На підставі вищезазначеного, з метою забезпечення виконання завдань, передбачених Галузевою програмою з безпеки польотів на 2014 - 2016 роки, яка затверджена наказом Міністерства інфраструктури України від 15.01.2014 N 18, СУБП експлуатанта аеродрому, що має відповідний сертифікат аеродрому, виданий Державіаслужбою, повинна бути впроваджена в повному обсязі згідно Планів реалізації СУБП та схвалена Державіаслужбою у відповідності з концептуальними рамками, визначеними у доповненні 2 додатка 19 "Управління безпекою польотів" до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію.
Експлуатант аеродрому на етапі попереднього розгляду заяви щодо схвалення СУБП повинен відповідно до термінів, встановлених у Плані реалізації СУБП подати до Деравіаслужби лист самооцінки експлуатанта аеродрому, який включає оцінку щодо системи управління безпекою польотів (додаток 1) та Керівництво з управління безпекою польотів експлуатанта аеродрому (далі - КУБП), затверджене відповідальним керівником, з листом самооцінки КУБП (додаток 2), яке за результатами розгляду схвалюється Державіаслужбою.
КУБП експлуатанта аеродрому, затверджене відповідальним керівником, надається в паперовому (2 екземпляри) та електронному вигляді для оцінки на відповідність положенням глави 5 "Руководства по управлению безопасностью полетов (РУБП)" Doc 9859 AN/474 видання 3-2013, затвердженого Генеральним секретарем ІКАО.
Для внесення змін до схваленого КУБП, експлуатант повинен подати заяву про схвалення в Державіаслужбі, розроблених та затверджених експлуатантом аеродрому змін до КУБП.
Додаток 1 (Лист самооцінки експлуатанта аеродрому) та додаток 2 (Чек-лист оцінки КУБП) розміщені на офіційному веб-сайті Державіаслужби (www.avia.gov.ua) в розділі Аеропорти - Загальна інформація.
В. о. першого заступника Голови С. М. Коршук
Додаток 1
Лист
самооцінки експлуатанта аеродрому щодо системи
управління безпекою польотів
| N | Аспекти та питання на які необхідно надати відповіді | Відповідь | Стан реалізації та посилання на пункт Керівництва |
| Компонент 1. ПОЛІТИКА ТА ЦІЛІ В ОБЛАСТІ БЕЗПЕКИ ПОЛЬОТІВ | |||
| Елемент 1.1. Обов'язки та відповідальність керівництва | |||
| 1.1-1 | Чи сформульована політика в області безпеки польотів? (5.3.7 - 5.3.15; 5.5.3) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.1-2 | Чи відображає політика в області безпеки польотів обов'язки організації у відношенні управління безпекою польотів? (5.3.7 - 5.3.15) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.1-3 | Чи відповідає політика в області безпеки польотів масштабу, характеру та складності структури організації? (5.3.7 - 5.3.15) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.1-4 | Чи відповідає політика в області безпеки польотів вимогам забезпечення безпеки польотів? (5.3.7 - 5.3.15) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.1-5 | Чи підписаний документ, який містить політику в області безпеки польотів, відповідальним керівником? (5.3.7 - 5.3.15; 5.5.3) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.1-6 | Чи розповсюджується в (організація) завізований керівництвом документ, що містить політику в області безпеки польотів? (5.5.3) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.1-7 | Чи проводиться періодичний перегляд політики в області безпеки польотів для підтримки її актуальності та доцільності для (організація)? (5.5.3) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| Елемент 1.2. Відповідальність за безпеку польотів | |||
| 1.2-1 | Чи призначила (організація) відповідального керівника, який, крім інших функцій, несе остаточну відповідальність від імені (організація) за реалізацію та функціонування СУБП? (5.3.16 - 5.3.26; 5.5.2) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.2-2 | Чи володіє відповідальний керівник повним контролем над фінансовими та людськими ресурсами, необхідними для здійснення діяльності, санкціонованої сертифікатом експлуатанта? (5.3.16 - 5.3.26) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.2-3 | Чи несе відповідальний керівник пряму відповідальність за авіаційну діяльність організації? (5.3.16 - 5.3.26) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.2-4 | Чи визначені та задокументовані в (організація) сфери відповідальності керівництва та експлуатаційного персоналу в рамках СУБП? (5.3.16 - 5.3.26) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.2-5 | Чи є в (організація) комітет по безпеці польотів або комітет по розгляду питань з безпеки польотів, який займається переглядом СУБП та показників ефективності забезпечення безпеки польотів? (5.3.27 - 5.3.33; додаток 4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.2-6 | Чи очолює комітет з питань безпеки польотів відповідальний керівник або належним чином призначений представник, як зазначено в керівництві по СУБП? (5.3.27 - 5.3.33; додаток 4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.2-7 | Чи включає комітет з безпеки польотів керівників експлуатаційної діяльності або начальників відділів? (5.3.27 - 5.3.33; додаток 4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.2-8 | Чи є оперативна група з питань безпеки польотів, яка працює в контакті з комітетом з питань безпеки польотів (особливо у великих та структурно складних організаціях)? (5.3.27 - 5.3.33; додаток 4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| Елемент 1.3. Призначення провідних фахівців, відповідальних за безпеку польотів | |||
| 1.3-1 | Чи призначила організація кваліфікованого співробітника для управління повсякденним функціонуванням СУБП? (5.3.27 - 5.3.33; 5.5.2; додаток 2) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.3-2 | Чи є у кваліфікованого співробітника безпосередній доступ до відповідального керівника з питань, які стосуються реалізації та функціонування СУБП? (5.3.27 - 5.3.33; 5.5.2; додаток 2, 6, 1) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.3-3 | Чи виконує співробітник, який управляє СУБП, інші обов'язки, які можуть заважати його обов'язкам керівника СУБП або перешкоджати їм? (Додаток 2, 6, 4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.3-4 | Чи є посада керівника СУБП посадою рівня старшого керівника, не нижче посад керівників інших експлуатаційних та виробничих служб, і не є підпорядкованою їм? (Додаток 2, 6, 4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| Елемент 1.4. Координування планів заходів на випадок аварійних ситуацій | |||
| 1.4-1 | Чи має організація план дій на випадок аварійної обстановки / надзвичайних ситуацій відповідного масштабу, характеру та складності структури організації? (Додаток 3) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.4-2 | Чи передбачає план дій на випадок небезпечних обставин або надзвичайних ситуацій всі можливі та вірогідні сценарії аварійних обставин або кризових ситуацій, пов'язаних з наданням авіаційної продукції та послуг? (Додаток 3, 4, f) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.4-3 | Чи включає ПЗАС для безпечного продовження виробництва, надання та використання авіаційної продукції та послуг при надзвичайних та непередбачуваних обставинах? (Додаток 3, 4, e) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.4-4 | Чи існує план та графік тренувань або навчань в рамках ERP? (Додаток 3, 5, c) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.4-5 | Чи передбачена в ПЗАС необхідна координація заходів на випадок аварійної обстановки / надзвичайних ситуацій із заходами на випадок аварійної обстановки / надзвичайних ситуацій інших організацій, при необхідності? (Додаток 3, 4, d) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.4-6 | Чи має (організація) процедуру розповсюдження ERP та інформації про нього всьому відповідному персоналу, враховуючи зовнішні організації? (Додаток 3, 5, d) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.4-7 | Чи має організація процедуру періодичних переглядів ERP для забезпечення його актуальності та ефективності? (Додаток 3, 5, f) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| Елемент 1.5. Документація СУБП | |||
| 1.5-1 | Чи має організація програмний документ із загальним описом (або презентацією) СУБП, затверджений відповідальним керівником і прийнятим ВЦА? (5.3.36 - 5.3.38) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.5-2 | Чи викладено в документах зміст СУБП організації з описом всіх компонентів та елементів? (5.3.36 - 5.3.38; 5.4.1; додаток 4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.5-3 | Чи відповідають концептуальні рамки СУБП (організація) концептуальним рамкам СУБП, передбаченим регламентуючим органом? (5.3.36 - 5.3.38; 5.4.1; додаток 4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.5-4 | Чи веде (організація) відповідну документацію щодо реалізації та функціонування СУБП? (5.3.36 - 5.3.38; 5.5.5) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.5-5 | Чи має (організація) план реалізації СУБП для запуску процесу функціонування СУБП, включаючи конкретні задачі та етапи реалізації? (5.4.4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.5-6 | Чи передбачає план реалізації СУБП координацію між СУБП постачальника обслуговування та СУБП зовнішньої організації, при необхідності? (5.4.4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 1.5-7 | Чи схвалений та підписаний план реалізації СУБП відповідальним керівником? (5.4.4; 5.5.2) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| Компонент 2. УПРАВЛІННЯ ФАКТОРАМИ РИЗИКІВ ДЛЯ БЕЗПЕКИ ПОЛЬОТІВ | |||
| Елемент 2.1. Виявлення небезпечних факторів | |||
| 2.1-1 | Чи передбачена процедура добровільного сповіщення даних про небезпечні фактори та загрози безпеці польотів? (5.3.42 - 5.3.52; 5.5.4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 2.1-2 | Чи є процедура добровільного надання даних про небезпечні фактори та загрози безпеці польотів простою, доступною всьому персоналу, який приймає участь в забезпеченні безпеки польотів, і відповідною масштабу діяльності постачальника обслуговування? (5.3.42 - 5.3.52) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 2.1-3 | Чи включає ССОДБП (організація) процедуру надання даних про інциденти та авіаційні події експлуатаційним та виробничим персоналом? (5.3.42 - 5.3.52; 5.5.4; глава 4, додаток 3) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 2.1-4 | Чи є процедура надання даних про інциденти та авіаційні події простою, доступною всьому персоналу, який приймає участь в забезпеченні безпеки польотів, і відповідною масштабу діяльності постачальника обслуговування? (5.3.42 - 5.3.52; 5.5.4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 2.1-5 | Чи має (організація) процедуру розслідування всіх інцидентів та авіаційних подій, про які були надані дані? (5.3.42 - 5.3.52; 5.5.4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 2.1-6 | Чи існують в організації процедури, які забезпечують те, що небезпечні фактори та загрози безпеці польотів, виявлені в ході розслідування інцидентів або авіаційних подій, були належним чином зареєстровані та включені в список небезпечних факторів і процедуру зменшення факторів ризику? (2.13.9; 5.3.50 f; 5.5.5) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 2.1-7 | Чи має організація процедури перегляду небезпечних факторів та загроз безпеці польотів у зв'язку з отриманням галузевих звітів, що передбачають прийняття відповідних заходів та оцінки факторів ризику, у випадку необхідності? (5.3.5.1) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| Елемент 2.2. Оцінка та зменшення факторів ризику для безпеки польотів | |||
| 2.2-1 | Чи має організація задокументовану процедуру виявлення небезпечних факторів та зменшення факторів ризику (HIRM), яка включає використання інструментів об'єктивного аналізу факторів ризику? (2.13; 2.14; 5.3.53 - 5.3.61) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 2.2-2 | Чи затверджується надання даних про оцінку факторів ризику керівниками відділів або на більш високому рівні керівництва? (2.15.5; 5.3.53 - 5.3.61) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 2.2-3 | Чи є в організації процедура періодичного перегляду існуючої документації про зменшення факторів ризику? (5.5.4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 2.2-4 | Чи має організація процедуру реєстрації дій по зменшенню факторів ризику при виявлені неприйнятного рівня ризику? (5.5.4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 2.2-5 | Чи має організація процедури розподілу та виявлення небезпечних факторів по ступені тяжкості для прийняття заходів по зменшенню факторів ризику? (5.5.4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 2.2-6 | Чи має організація програму систематичного та поетапного перегляду всієї діяльності, процесів, об'єктів та обладнання, пов'язаних з безпекою польотів, у відповідності з процесом виявлення небезпечних факторів та зменшення факторів ризику, визначеного організацією? (5.5.4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| Компонент 3. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ПОЛЬОТІВ | |||
| Елемент 3.1. Моніторинг та вимірювання показників ефективності забезпечення безпеки польотів | |||
| 3.1-1 | Чи визначені показники ефективності забезпечення безпеки польотів для вимірювання та моніторингу цих показників в авіаційній діяльності організації? (5.3.66 - 5.3.73; 5.4.5; 5.5.4; 5.5.5; додаток 6) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 3.1-2 | Чи відповідають показники ефективності забезпечення безпеки польотів політиці організації в області безпеки польотів, а також загальним цілям керівництва в забезпеченні безпеки польотів? (5.3.66 - 5.3.73; 5.4.5; додаток 6) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 3.1-3 | Чи включають показники ефективності забезпечення безпеки польотів, показники аварійного та цільового рівнів, щоб визначити область неприйнятного рівня ефективності та запланувати заходи для покращення? (5.3.66 - 5.3.73; 5.4.5; 5.5.4; 5.5.5; додаток 6) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 3.1-4 | Чи засновано визначення критеріїв аварійного рівня або неконтрольованої ситуації об'єктивних кількісних показників безпеки польотів? (5.3.66 - 5.3.73; 5.4.5; додаток 6) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 3.1-5 | Чи включає визначення показників ефективності забезпечення безпеки польотів моніторинг кількісних показників в секторі подій з серйозними наслідками (наприклад, частота авіаційних подій та серйозних інцидентів), а також в секторі подій з незначними наслідками (наприклад частота невиконання нормативів або відхилень)? (5.3.66 - 5.3.73; 5.4.5; 5.5.4; 5.5.5; додаток 6) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 3.1-6 | Чи розроблені та затверджені показники ефективності забезпечення безпеки польотів і відповідні рівні в ході консультацій з відомством цивільної авіації? (5.3.66 - 5.3.73; 5.4.5.2; 5.5.4; 5.5.5) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 3.1-7 | Чи має організація процедури корегуючих заходів та подальших дій, які застосовуються у випадку, коли цільові рівні не досягнуті, а порогові рівні перевищені? (5.4.5; додаток 6, таблиця 5-A6-5 b) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 3.1-8 | Чи здійснюється періодичний перегляд показників ефективності забезпечення безпеки польотів? (5.4.5; додаток 6) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| Елемент 3.2. Контроль за здійсненням змін | |||
| 3.2-1 | Чи є в організації процедура перевірки наявних засобів та обладнання, які мають відношення до безпеки польотів (включаючи документацію про виявлення небезпечних факторів та зменшення факторів ризику), коли відбуваються відповідні зміни в цих засобах та обладнанні? (5.3.74 - 5.3.77; 5.5.4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 3.2-2 | Чи має організація процедуру перегляду існуючої експлуатаційної діяльності та процесів, пов'язаних з безпекою польотів ((включаючи документацію про виявлення небезпечних факторів та зменшення факторів ризику), коли відбуваються відповідні зміни в такій діяльності або процесах? (5.3.74 - 5.3.77; 5.5.4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 3.2-3 | Чи має організація процедуру перевірки нових видів експлуатаційної діяльності і процесів, пов'язаних з безпекою польотів, на предмет наявності в них небезпечних факторів та факторів ризику, до того, як вони будуть прийняті організацією? (5.5.4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 3.2-4 | Чи має організація процедуру перевірки існуючих засобів, обладнання, експлуатаційної діяльності та процесів (включно документацію про виявлення небезпечних факторів та зменшення факторів ризику), коли відбуваються зміни поза межами організації, наприклад, в нормативних положеннях, галузевих стандартах, передових галузевих практиках або технологіях? (5.5.4) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| Елемент 3.3. Постійне вдосконалення СУБП | |||
| 3.3-1 | Чи має організація процедуру періодичних внутрішніх перевірок / оцінок СУБП? (5.3.78 - 5.3.82; 5.5.4; 5.5.5) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 3.3-2 | Чи має організація план внутрішніх перевірок / оцінок СУБП? (5.3.78 - 5.3.82; 5.5.4; 5.5.5) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 3.3-3 | Чи включає план перевірки СУБП, вибіркову перевірку результатів проведених оцінок факторів ризику? (5.5.5) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 3.3-4 | Чи включає план перевірки СУБП вибіркову перевірку показників ефективності забезпечення безпеки польотів на предмет дійсності даних і ефективності цільових та порогових рівнів? (5.4.5; 5.5.5) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 3.3-5 | Чи включає план перевірки СУБП перевірку взаємодії СУБП з субпідрядниками або клієнтами, при необхідності? (5.4.1; 5.5.5) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 3.3-6 | Чи має організація процедуру складання звітів про перевірки / оцінки СУБП, які надаються відповідальному керівнику? (5.3.80; 5.5.5) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| Компонент 4. ПОПУЛЯРИЗАЦІЯ БЕЗПЕКИ ПОЛЬОТІВ | |||
| Елемент 4.1. Підготовка та навчання | |||
| 4.1-1 | Чи має організація програму навчання/підготовки в області СУБП персоналу, який приймає участь в реалізації або забезпечені функціонування СУБП? (5.3.86 - 5.3.91; 5.5.5) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 4.1-2 | Чи пройшов відповідальний керівник відповідний курс підготовки/ознайомлення, брифінг в області СУБП? (5.3.86 - 5.3.91; 5.5.5) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 4.1-3 | Чи надається персоналу, який бере участь у заходах по зменшенню факторів ризику, відповідне навчання/підготовка в області управління факторами ризиків? (5.3.86 - 5.3.91; 5.5.5) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 4.1-4 | Чи є свідоцтва про проходження навчання або підготовки в області СУБП в масштабі всієї організації? (5.3.86 - 5.3.91; 5.5.5) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| Елемент 4.2. Обмін інформацією про безпеку польотів | |||
| 4.2-1 | Чи бере участь (організація) в обміні інформацією про безпеку польотів з відповідними зовнішніми постачальниками галузевої продукції або обслуговування, включаючи відповідний регламентуючий орган в авіаційній галузі? (5.3.92; 5.3.93; 5.5.5) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 4.2-2 | Чи є свідоцтва випуску публікації СУБП, циркуляра або створення каналу інформування співробітників з питаннями пов'язаними з СУБП? (5.3.92; 5.3.93; 5.5.5) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| 4.2-3 | Чи є керівництво по СУБП (організація) відповідним інструктивним матеріалом доступним або розповсюдженим серед усього персоналу? (5.3.92; 5.3.93; 5.5.5) |
ТАК НІ ЧАСТКОВО |
|
| ЕКСПЛУАТАНТ АЕРОДРОМУ | П. І. Б. посадової особи експлуатанта аеродрому Посада Підпис Дата | ||
Примітка. Посилання в дужках вказують на інструктивні матеріали, наведені в РУБП Doc 9859 ІКАО.
Додаток 2
| Аеродром: | Номер редакції: | |||||
| Експлуатант аеродрому: | Номер ревізії: | |||||
| Тема: Чек-лист оцінки на відповідність Керівництва з управління безпекою польотів на аеродромі положенням "Руководства по управлению безопасностью полетов (РУБП)" Doc 9859 та методичним рекомендаціям Державіаслужби щодо розробки таких керівництв | ||||||
| Критерій | Зміст питання, яке підлягає визначенню в Керівництві | Відповідь | Посилання на відповідний розділ керівництва з СУБП | Примітки | ||
| Так | Ні | Частково | ||||
| Частина 1 - Контроль документообігу Мета: Описати, як буде здійснюватися оновлення (актуалізація) керівництв(а), і яким чином організація забезпечить, щоб усі співробітники, що беруть участь у забезпеченні безпеки польотів, отримували самий останній варіант керівництва. | ||||||
| a) | Документи на паперових носіях або створені в контрольованому електронному середовищі і список для розсилки документів. | |||||
| b) | Взаємозв'язок між керівництвом по СУБП та іншими існуючими керівництвами, такими, як керівництво з управління підтриманням льотної придатності або керівництво з експлуатації. | |||||
| c) | Процес періодичного перегляду керівництва та відповідних форм і документів для забезпечення їх відповідності вимогам, адекватності та ефективності. | |||||
| d) | Процес реалізації, погодження та затвердження регламентуючим органом. | |||||
| Довідкові документи: Керівництво по забезпеченню якості, технічне керівництво і т. д. | ||||||
| Частина 2 - Нормативні вимоги СУБП Мета: Зазначити існуючі нормативні положення та інструктивний матеріал по СУБП для довідок, посилань і ознайомлення усіх учасників процесу. | ||||||
| a) | Роз'яснити існуючі нормативні положення та стандарти СУБП. Включити терміни їх дотримання та посилання на консультативні матеріали у відповідних випадках. | |||||
| b) | Там, де необхідно, роз'яснити значення і наслідки застосування нормативних положень для організації. | |||||
| c) | При необхідності, встановити взаємозв'язок з іншими вимогами і стандартами, пов'язаними з безпекою польотів. | |||||
| Довідкові документи: Посилання на нормативні положення та вимоги по СУБП, посилання на документи з інструктивними матеріалами по СУБП і т. д. | ||||||
| Частина 3 - Сфера діяльності та інтеграція системи управління безпекою польотів Мета: Описати напрямки та обсяг діяльності і ресурсів організації в авіаційній галузі, до яких можна застосувати положення СУБП. Також необхідний опис масштабу експлуатаційних процесів і обладнання, необхідних для виконання програми організації з виявлення небезпечних факторів і управління факторами ризику (HIRM). | ||||||
| a) | Роз'яснити характер авіаційної діяльності організації та її положення або роль у галузі в цілому. | |||||
| b) | Визначити основні області, відділи, виробничі ділянки та об'єкти організації, в яких застосовується СУБП. | |||||
| c) | Визначити основні процеси, види діяльності та обладнання, необхідні для виконання програми організації з виявлення небезпечних факторів і управління факторами ризику (HIRM), особливо ті, що пов'язані з безпекою польотів. Якщо область дії, процеси та обладнання, що відносяться до програми HIRM, описані дуже докладно або обсяг тексту занадто великий, цей матеріал може бути викладений в додатковому документі у відповідних випадках. | |||||
| d) | Якщо СУБП буде застосовуватися у групі взаємопов'язаних організацій або підрядників, необхідно визначити і документувати таку інтеграцію і пов'язану з цим відповідальність у встановленому порядку. | |||||
| e) | Якщо в організації є інші відповідні системи контролю та управління, такі як СМЯ, ОТОСБ і SeMS, необхідно визначити їх взаємозв'язок з СУБП, якщо така є. | |||||
| Довідкові документи: Керівництво по забезпеченню якості, технічне керівництво і т. д. | ||||||
| Частина 4 - Політика в галузі безпеки польотів Мета: Описати наміри, принципи управління і зобов'язання організації в області підвищення рівня безпеки польотів в контексті постачальника продукції або обслуговування. Опис політики в галузі безпеки польотів повинен бути таким же стислим, як програмна заява компанії. | ||||||
| a) | Політика в галузі безпеки польотів повинна відповідати масштабу діяльності та складності структури організації. | |||||
| b) | Політика в галузі безпеки польотів містить виклад намірів, принципів управління та зобов'язань організації щодо постійного вдосконалення безпеки польотів. | |||||
| c) | Політика в галузі безпеки польотів затверджується та візується відповідальним керівником. | |||||
| d) | Політика в галузі безпеки польотів популяризується відповідальним керівником та іншими членами керівництва. | |||||
| e) | Політика в галузі безпеки польотів періодично переглядається. | |||||
| f) | Співробітники усіх рівнів беруть участь у створенні і підтримці системи управління безпекою польотів. | |||||
| g) | Політику в галузі безпеки польотів доводять до відома усіх співробітників, щоб ознайомити їх з індивідуальними зобов'язаннями щодо забезпечення безпеки польотів. | |||||
| Довідкові документи: Політика з охорони праці, здоров'я і навколишнього середовища (ОПНСБ) і т. д. | ||||||
| Частина 5 - Цілі забезпечення безпеки польотів Мета: Описати цілі забезпечення безпеки польотів організації. Цілі забезпечення безпеки польотів повинні бути представлені у вигляді стислої заяви, в якій загальними словами описано те, чого організація сподівається досягти. | ||||||
| a) | Цілі забезпечення безпеки польотів встановлені. | |||||
| b) | Цілі забезпечення безпеки польотів виражені у загальній заяві з описом зобов'язань організації щодо забезпечення безпеки польотів. | |||||
| c) | Визначено офіційний процес розробки ряду взаємопов'язаних цілей щодо забезпечення безпеки польотів. | |||||
| d) | Цілі забезпечення безпеки польотів оприлюднені і поширені. | |||||
| e) | Виділено ресурси для досягнення цих цілей. | |||||
| f) | Цілі забезпечення безпеки польотів пов'язані з показниками безпеки польотів, щоб полегшити відповідний моніторинг та вимірювання. | |||||
| Довідкові документи: Документ з описом показників ефективності забезпечення безпеки польотів і т. д. | ||||||
| Частина 6 - Ролі та обов'язки Мета: Описати повноваження, обов'язки та відповідальність персоналу, що бере участь у реалізації СУБП та забезпеченні безпеки польотів. | ||||||
| a) | Відповідальний керівник несе відповідальність за те, щоб система управління безпекою польотів була належним чином реалізована і функціонувала відповідно до вимог в усіх сферах діяльності організації. | |||||
| b) | Призначені в установленому порядку керівник (або відділ), відповідальний за безпеку польотів, комітет з питань безпеки польотів або оперативна група з питань безпеки польотів. | |||||
| c) | Визначені і документально оформлені повноваження, обов'язки і відповідальність персоналу, що бере участь у реалізації СУБП, на усіх рівнях організації. | |||||
| d) | Усі співробітники знають свої повноваження, обов'язки і відповідальність щодо будь-яких рішень і дій у сфері управління безпекою польотів | |||||
| e) | Є схема ієрархії відповідальності у сфері СУБП в організації. | |||||
| Довідкові документи: Загальне керівництво компанії, керівництво за стандартними експлуатаційними правилами (СЕП), керівництво з адміністративних питань і т. д. | ||||||
| Частина 7 - Представлення даних про безпеку польотів Мета: Система подання даних про безпеку польотів повинна включати як реагуючий (донесення про АП або інцидент і т. д.), так і проактивний та прогностичний (донесення про небезпечні факторах) компоненти. Описати відповідні системи подання даних про безпеку польотів. Необхідно розглянути наступні елементи: формат звіту (донесення), конфіденційність, адресати, процедури розслідування та оцінки, корегуючі/профілактичні заходи і поширення звіту (донесення). | ||||||
| a) | Організація має процедуру фіксування внутрішніх подій, включаючи авіаційні події, інциденти та інші події, що входять до сфери дії СУБП. | |||||
| b) | Необхідно відрізняти обов'язкові донесення (у разі авіаційних подій, серйозних інцидентів, істотних несправностей і т. д.), про які необхідно повідомляти ВЦА, та інформацію про звичайні незначні пригоди, інформація про які не виходить за межі організації. | |||||
| c) | Є також система добровільного та конфіденційного подання даних про небезпечні фактори і пригоди, що передбачає захист даних і особистості інформатора від розкриття. | |||||
| d) | Процедури подання даних про безпеку польотів прості, доступні і відповідають масштабу діяльності організації. | |||||
| e) | Представлення даних в секторі пригод з серйозними наслідками і відповідні рекомендації адресуються керівникам відповідного рівня і розглядаються ними. | |||||
| f) | Донесення збираються у відповідній базі даних, щоб полегшити проведення необхідного аналізу. | |||||
| Довідкові документи: - | ||||||
| Частина 8 - Виявлення небезпечних факторів і оцінка факторів ризику Мета: Описати систему виявлення небезпечних факторів і процесу зіставлення цих даних. Описати процес розподілу небезпечних факторів і факторів ризику по категоріях та їх подальшу пріоритезацію за ступенем значущості, з метою підготовки документованої оцінки безпеки польотів. Описати, як проводиться оцінка безпеки польотів, і як реалізуються плани профілактичних заходів. | ||||||
| a) | Виявленні небезпечні фактори оцінюються, розподіляються за ступенем значущості і обробляються для належної оцінки факторів ризику. | |||||
| b) | Є структурований процес оцінки факторів ризику, що включає оцінку ступеня їх серйозності, ймовірності та допустимості, а також профілактичних засобів контролю. | |||||
| c) | Основним завданням виявлення небезпечних факторів і оцінки факторів ризику є забезпечення безпеки польотів. | |||||
| d) | При оцінці факторів ризику використовуються робочі журнали, форми або комп'ютерні програми, які відповідають складності структури та експлуатаційної діяльності організації. | |||||
| e) | Підготовлена оцінка безпеки польотів візується керівником відповідного рівня. | |||||
| f) | Існує процес оцінки ефективності розроблених корегувальних, профілактичних і відновлювальних заходів. | |||||
| g) | Існує порядок регулярного розгляду оцінок безпеки польотів і документального оформлення їх висновків. | |||||
| Довідкові документи: - | ||||||
| Частина 9 - Моніторинг та вимірювання ефективності забезпечення безпеки польотів Мета: Описати компонент СУБП, що стосується моніторингу та вимірювання ефективності забезпечення безпеки польотів, включаючи показники ефективності забезпечення безпеки польотів (SPI). | ||||||
| a) | Формальний процес розробки та оновлення низки показників ефективності забезпечення безпеки польотів та відповідних цільових показників. | |||||
| b) | Встановлення відповідності між SPI і цілями організації із забезпечення безпеки польотів, якщо застосовано, і процес схвалення регламентуючими органами SPI, при необхідності. | |||||
| c) | Процес відстеження ефективності цих SPI, включаючи проведення коригувальних дій при виникненні небажаних або ненормальних тенденцій. | |||||
| d) | Будь-які інші додаткові критерії або процедури моніторингу та вимірювання ефективності СУБП або забезпечення безпеки польотів. | |||||
| Довідкові документи: - | ||||||
| Частина 10 - Розслідування та корегувальні дії в галузі забезпечення безпеки польотів Мета: Описати, як проводяться розслідування та обробка даних про авіаційні події, інциденти та події всередині організації, включаючи їх відповідність системі виявлення небезпечних чинників та управління факторами ризику в СУБП організації. | ||||||
| a) | Процедури, що забезпечують внутрішнє розслідування авіаційних подій та інцидентів, про які була представлена інформація. | |||||
| b) | Поширення в організації та надання ВЦА звітів про завершені розслідування у встановленому порядку. | |||||
| c) | Процедура, що забезпечує здійснення встановлених або рекомендованих коригувальних дій та оцінку їх результатів і ефективності. | |||||
| d) | Порядок дисциплінарного розслідування та дій, що вживаються за висновками звітів про розслідування. | |||||
| e) | Чітко визначені умови, при яких розглядаються дисциплінарні заходи (наприклад, незаконні дії, безвідповідальна необережність, груба недбалість або умисне порушення). | |||||
| f) | Процедура, що забезпечує виявлення активних відмов у роботі, а також супутніх факторів і небезпечних факторів. | |||||
| g) | Процедура і формат розслідування передбачають обробку результатів виявлення сприяючих факторів або небезпечних факторів для подальших дій системи організації з виявлення небезпечних факторів і управлінню факторами ризику, при необхідності. | |||||
| Довідкові документи: - | ||||||
| Частина 11 - Підготовка та обмін інформацією в галузі забезпечення безпеки польотів Мета: Описати вид отриманої персоналом підготовки в області СУБП та інших заходів щодо забезпечення безпеки польотів і процес забезпечення ефективності цієї підготовки. Описати документальне оформлення проведення підготовки. Описати процеси і канали обміну інформацією про безпеку польотів всередині організації. | ||||||
| a) | Навчальна програма, потенційні учасники та вимоги до підготовки документально оформлені. | |||||
| b) | Існує процес атестації для оцінки ефективності підготовки. | |||||
| c) | Підготовка включає початкову підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, при необхідності. | |||||
| d) | Підготовка в галузі СУБП організації є частиною загальної програми навчання в організації. | |||||
| e) | Програма ознайомлення з СУБП включена в підготовку співробітника при наймі в організацію або в навчальну програму. | |||||
| f) | Процеси і канали обміну інформацією про безпеку польотів всередині організації. | |||||
| Довідкові документи: - | ||||||
| Частина - 12 Постійне вдосконалення і перевірка СУБП Мета: Описати процес постійного перегляду та вдосконалення СУБП. | ||||||
| a) | Процес регулярних внутрішніх перевірок і повторних перевірок СУБП організації з метою забезпечити її відповідність вимогам, адекватність і ефективність. | |||||
| b) | Описати інші програми, що сприяють постійному вдосконаленню СУБП організації та ефективності забезпечення безпеки польотів, наприклад, MEDA, дослідження в галузі безпеки польотів, системи ISO. | |||||
| Довідкові документи: - | ||||||
| Частина 13 - Ведення документації СУБП Мета: Описати метод зберігання документації, пов'язаної з СУБП. | ||||||
| a) | Організація має систему обліку або архівації документації СУБП, яка забезпечує збереження всіх документів, створених у зв'язку з реалізацією та функціонуванням СУБП. | |||||
| b) | Документи, що підлягають зберіганню, включають звіти про небезпечні фактори, звіти про оцінку факторів ризику, протоколи засідань оперативної групи з питань безпеки польотів, таблиці показників ефективності забезпечення безпеки польотів, звіти про перевірки СУБП та документи про підготовку персоналу в галузі СУБП. | |||||
| c) | Документи повинні бути відстежуваними для усіх елементів СУБП і доступними для повсякденного управління СУБП, а також для цілей внутрішніх і зовнішніх перевірок. | |||||
| Довідкові документи: - | ||||||
| Частина 14 - Контролювання здійснення змін Мета: Описати процеси управління змінами, які можуть впливати на фактори ризику для безпеки польотів, та інтеграцію цих процесів в СУБП. | ||||||
| a) | Процедури, які забезпечують те, що, при проведенні істотних організаційних змін або змін в експлуатаційній діяльності, буде враховано будь-який можливий вплив на існуючі чинники ризику для безпеки польотів. | |||||
| b) | Процедури, що забезпечують проведення належної оцінки безпеки польотів до впровадження нового обладнання або процесів, які можуть вплинути на фактори ризику для безпеки польотів. | |||||
| c) | Процедури перегляду існуючих оцінок безпеки польотів у разі змін у відповідних процесах або обладнанні. | |||||
| Довідкові документи: Корпоративні СЕП, що відносяться до контролювання здійснення змін, і т. д. | ||||||
| Частина 15 - План дій на випадок аварійної обстановки або надзвичайних обставин Мета: Описати цілі і зобов'язання організації при виникненні аварійних ситуацій і відповідні відновлювальні заходи. Опис ролей та обов'язків провідних співробітників. План заходів на випадок аварійної обстановки може бути у вигляді окремого документа або може бути частиною керівництва по СУБП. | ||||||
| a) | Організація має план дій на випадок аварійної обстановки, в якому описані ролі та обов'язки у разі серйозного інциденту, кризової ситуації або авіаційної події. | |||||
| b) | Існує порядок оповіщення, який включає наявність мобілізаційного списку і внутрішній мобілізаційний процес. | |||||
| c) | Організація має домовленості з іншими організаціями про надання допомоги та наданні послуг у надзвичайній ситуації у разі потреби. | |||||
| d) | Організація має встановлений порядок дій в умовах надзвичайної ситуації. | |||||
| e) | Існує процедура спостереження за станом усіх постраждалих осіб та оповіщення їх родичів. | |||||
| f) | Організація має встановлений порядок вирішення питань, пов'язаних зі ЗМІ та страховими організаціями. | |||||
| g) | В організації визначені обов'язки і відповідальність за розслідування авіаційних подій. | |||||
| h) | Чітко визначені вимоги щодо збереження речових доказів, безпеки ураженої зони та обов'язкового подання інформації про безпеку польотів офіційним органам. | |||||
| i) | Існує програма підготовки та навчання персоналу діям при надзвичайній ситуації. | |||||
| j) | План евакуації виведеного з ладу повітряного судна або обладнання розроблений організацією в ході консультацій з власниками повітряного судна і устаткування, експлуатантами аеродрому або іншими організаціями, якщо застосовано. | |||||
| k) | Існує процедура фіксування дій, здійснюваних під час заходів у випадку аварійної обстановки. | |||||
| Довідкові документи: Керівництво по ERP і т. д. | ||||||
| Примітки: | ||||||
| П. І. Б. відповідальної особи: Посада: Підпис: Дата: | ||||||